三、几点思考

完善农民专业合作组织是农村产业化发展的客观要求，也是提高农产品竞争力、加快农民增收致富步伐、推进新农村建设的重要抓手。下阶段，我市要在进一步提高农民组织化程度、加强合作社内部管理、保障合作社社员利益等方面作一些重点思考，完善各项政策措施，促进全市农民专业合作社又好又快发展。

1、充分尊重农民意愿。农民专业合作社是农民自己的组织。在发展过程中，一定要坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照“重引导、少干预、多服务”的工作思路，充分尊重农民意愿，真正体现农户的主体地位，切实维护农民合法权益。积极引导农民专业合作社坚定不移地走自主发展道路，实行农民自我组织、自我管理、自我服务、自我受益，在发展中自觉规范行为、提高素质，确保农民专业合作社健康发展。

2、切实加强内部管理。现在，一些合作社普遍存在重经营、轻管理的问题。不按照合作社财会制度规定记账、不及时记账，报表内容不完整、上报不及时等问题时有发生。如何调动农民专业生产合作社加强自身管理的积极性，及时纠正一些不规范的行为，是各级农民专业合作社指导管理部门值得思考解决的问题。要通过加强业务培训、检查指导、考核激励等多种措施，切实规范合作社内部管理。建立健全合作社民主议事、自我服务、风险防范等内部管理机制。

3、努力规范分配机制。农民是合作社的主体。通过制度创新，确保入社农民长期受益，妥善处理政府、合作社、农民三者利益关系，调动入社农民的积极性，是农民专业合作社健康发展的关键。要把增加农民收入作为发展农民专业合作社的根本目的，把创新利益分配机制放在首要位置，让合作社与农民形成真正的合作关系，构建科学合理的利益联结机制，让广大农民真正得到实惠。

4、积极营造发展环境。农民专业合作社的发展离不开政府的支持。要通过政府扶持、信贷支持、培育典型、示范引导等多种措施，鼓励发展多类型的农民专业合作社，做大做强农民专业合作社；要积极为农民专业合作社牵线搭桥，实现与农业龙头企业的有效对接；市县、乡镇有关部门要努力做好农民专业合作社的规范管理工作，紧紧抓住2013年中央财政择优扶持农民合作社做大做强的契机，以点带面，积极推广培育村草莓合作社的成功做法，在全市范围内迅速形成更多规范的农民专业合作社。

海门市老区建设促进会

调查组（执笔：特约研究员万仲德）

海门市扶贫开发协会

（原载2012年第3期《海门老区建设》）