一年来，在市委市政府的正确领导下，在省“三会”的指导下，我们积极贯彻十八大三中、四中全会精神，认真落实中央两办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，始终把产业项目开发扶贫作为市“三会”的中心工作紧抓在手，坚持“扶真贫、真扶贫、见实效”，深入基层，强化督导，扎实推进“精准扶贫”，经过市、县的共同努力，扶贫取得了明显的成效。全年实施92个项目（不含省扶贫“两会”贷款项目），投入资金500万元，带动农户28728户，带动农民54425人增加了收入，其中带动贫困户2670户，带动贫困人口6049人，人均增收3850元。帮助贫困户增加总计收入达2328万元。

一、 主要成绩

1、抓学习，促思想统一

今年，习近平总书记对中国老促会的“万人干县联合调研报告”上作出重要批示，中央两办出台《关于创新机制扎实推进扶贫开发工作的意见》，我们组织市三会及各县、市（区）“两会一处”干部认真学习，深刻领会，查找以往扶贫工作中的不足。大家深刻认识到“消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求”，“扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业”，切实增强了做好新时期扶贫开发工作的责任感、自觉性、积极性和“精准扶贫”的意识。统一了思想，形成了比较系统的、可操作性较强的项目管理思路：A、“精准选好扶贫对象；即年收入人均5000元以下的贫困户和年收入人均在当地最低生活保障线200%以下的低收入户；被扶持的对象思想上有积极脱贫的要求和愿望，身体条件上有一定的劳动能力，资金上自己能解决一小部分；被扶持的对象，要通过公示，得到镇、村党政组织的认可和群众的公认，同时要对扶持对象建档立卡。B、“精准”选好扶贫项目，确保项目要有科技含量、适合市场需求、符合国家规定的产品质量和发展的可持续性；选择载体时，要把村集体经济组织放在优先的地位，这样才可以既帮扶贫困户、低收入户增加收入，又促进当地集体经济发展。C、采取“加、减、扩、建”等措施，帮助贫困户、低收入户增加收入。D、量化效益要求。明确提出资助一万元扶持四户以上的贫困户或低收入户，增加收入在1：2以上。

2、抓督导，促“精准管理

年初，我们深入基层分片召开各项目实施单位负责人会议，听取法人代表对实施项目的前景分析，抓采取的帮扶措施，被扶持户可得到效益的预估判断及项目整体效益的评估。我们逐个项目进行了“过堂”，对存在不足的地方提出了改正要求和注意事项。

年中，我们召开了全市扶贫开发工作会议，张正联副理事长代表市“三会”作了《关于项目扶贫和下半年的几项工作》的报告，既肯定了各地在力求“精准扶贫”上的进步和成绩，同时也提出了存在问题。大家通过联系实际的讨论，弄清了必须把握的关键环节。

下半年我们继续到基层、到田头，进行面对面的巡视、辅导，通过督导，全市今年实施的产业化扶贫项目基本做到：项目帮扶对象经过公示，并建档立卡，帮扶措施、预期效益具体，明确并签订协议，被帮扶对象的收入得到实实在在的增加。例：如皋市亚洪山羊合作社，基本按照市“三会”制订的《项目扶贫开发暂行办法》精心操作，帮助了25户贫困户养了500多头山羊；提供岗位帮助3名贫困人员实行了就业人均年薪达2万元；提供了近200个临时就业岗位，日工资达60元，用工时优先安排贫困户；资助贫困户大学生学费及生活费1万元；资助3名贫困高中生6000元。通过帮扶，贫困户户均年增收达万元以上。

3、抓验收，促效益精准

为做好2014年项目“收官”工作，我们于10月即下发了“验收”通知，12月我会组织专门验收小组深入各县市（区），按照“验收”通知规定的程序，对各地开展验收工作。首先认真听取项目单位负责人汇报项目实施过程，如何落实帮扶措施，取得了那些成绩和效果；其次，阅看资料和台账；第三是召开座谈会和走访被扶持人家庭；第四是统计和收集项目实施结果和数据。全市共抽查扶贫开发项目13个；其中好的或比较好的约占53.8%，为7个。例如，海门裴蕾村全村人口3228人，人均收入低于5000元的有112户，是南通市村级集体经济薄弱村。该村党支部坚持“以农业科技示范园为载体，大力实施整村推进，连片开发，扶贫到户”项目，市投入扶贫资金12万元，加上村争取到的其他部门资金的支持，项目实施以来，取得了良好的经济和社会效益，95户贫困户和低收入户人均收入达7283元，脱贫率达84.8%。经查，该项目资料齐全，公示手续完备，被扶持人收到钱、物明细全部清晰在册，购物发票、收物收据完整，被扶持人在座谈会上发言，明确具体、真实可靠，个个真诚感谢市三会的扶贫项目、实施好，感谢党的基层干部帮助他们共同致富。中等和一般的约占30.7%，为4个；较差的约占15.3%，为2个。

二、存在问题

在大多数项目扶贫高效明显的同时，也有少数项目不够理想，主要问题有：

1、虚报成绩

有的项目单位夸大成绩，例：苗羊500元一只，他便宜100元，收了400元，但他汇报说整只苗羊都是送的；

2、载体单位负责人扶贫意识有待加强

例：有的项目单位负责人汇报来、汇报去，总是说照顾用工，春节发慰问品，支持公益事业，却没有具体扶贫措施，没有自己的扶贫资金投入和被扶持人获得的实际效益。

3、被扶持人得益空泛不具体

例：支持被扶持户农药、化肥、种子等等，但没有具体数字，也没有领条或收据。

4、效益重复计算

例：有的单位汇报用工人数都是老职工、老面孔，没有当年新增职工。

三、 明年工作要点

主题：我们继续认真落实中央两办《关于创新机制，扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，在“精准“上下功夫，扎扎实实抓好产业化项目扶贫开发工作，力争上新台阶。全年实现帮扶2500户，脱贫5000人。

具体目标：

1、 提高单位项目资金扶贫力度，每个项目资助原则上不低于5万元；

2、各县项目总数原则上不得超过15个，全市控制在110个左右；

3、每县要有20%以上项目单位建立专项扶贫资金制度；

4、每县培植1——2个典型项目单位。