二、多渠道筹募资金，扩大盘子，不断增强扶贫开发实力。

首先依靠政府财政支持。2012年前财政注入基金75万元，2013、2014年分别再扩大基金400万元、1000万元，至2014年底财政注入基金共有1435万元。其次鼓励社会各界参与。根据市委、市政府办（2012）20号文件精神，由驻会人员到企事业单位募集基金，同时动员社会各界募集资金，至2014年底共有基金1535万元，扶贫开发项目投入基金增值和募集资金共243.62万元。充足的扶贫开发资金有力推动了我市扶贫开发工作开展。

三、创新机制，规范实施，精准扶贫，做到真扶贫、扶真贫。

（一）精准确定扶贫对象。在方法上做到三个“精准”：一是精准摸清扶贫对象家底。掌握每个扶贫对象家庭基本情况、收入构成、帮扶意愿等，为精准扶贫奠定基础；二是精准履行认定程序。以调查摸底情况为依据，经村民代表会议评议，确定帮扶对象，张榜公布，上报乡镇审核再公示，然后上报市老区基金会办事处、农办复审确定；三是精准确定帮扶对象。按照程序，严格确定帮扶对象，2013～2014年最终确定930户、2111人为帮扶对象。

（二）精准选择扶贫开发项目。根据帮扶对象的实际情况，有针对性地依托各地农民合作社发挥各自优势、特长、市场等情况，2013～2014年度落实扶贫开发项目19个，投入项目资金243.62万元，平均每个项目投入12.82万元，都取得了较好效益。余东镇富民村扶贫项目资金投入12万元，产出67万元，投入产出比为1:5.6。

（三）精准选择帮扶载体。一是选择信誉好、实力强、法人代表有爱心的合作社做帮扶项目开发载体；二是根据受帮扶对象需求，选择相适宜的帮扶载体。2014年根据产业开发不同项目选择了11个农民专业合作社为帮扶载体与615户贫困户、低收入户进行对接，实施了11个产业扶贫项目开发，帮助发展生产，增加收入，户均增收4544元。

（四）精准搞好开发项目公示和订好帮扶协议。每个项目都要在村务公开栏内将项目名称、规模、帮扶单位、帮扶责任人、帮扶目标等内容进行公示，还在扶贫项目基地竖牌公示。在此基础上，帮扶载体与帮扶对象逐户签订协议书，明确各自责任，全市共签订了930份协议书。

（五）创新机制，精准管理。围绕“四个精准”，着力健全完善帮扶管理机制。一是帮扶对象管理精准。帮扶对象的基本资料、帮扶情况、帮扶责任单位（人）、脱贫时限等，以纸质协议书或以电子档案实行管理，根据情况变化随时更新，纳入台账。二是帮扶措施管理精准。建立帮扶措施落实进展情况反馈机制，由市办事处和扶贫办负责不定期调查核实。三是帮扶成效管理精准。建立帮扶成效测评验收体系，对扶贫资源、生产条件、产业效益、增收情况进行监测评估，准确反映扶贫工作成效。四是帮扶责任管理精准。建立精准帮扶工作考核管理办法，制订激励帮扶措施，落实帮扶责任，措施扎实，效果显著的单位给予表彰，充分调动帮扶工作积极性。2014年度，共有930户签订了帮扶责任协议书，表彰了17个先进集体，39个先进个人，起到了增强责任感和鼓舞推动作用。