市领导充分肯定市“三会”工作，要求市“三会”

再接再厉，推动老区 扶贫开发工作继续走在全省全国前列

3月23日，南通市老区开发促进会、南通市老区扶贫基金会、南通市老区扶贫开发协会（以下简称“三会”）召开工作会议，中共南通市委常委秦厚德，市政府原市长、市政协原主席程亚民出席会议并讲话。市委副秘书长张坤、市政府副秘书长薛谦、市委农办主任吴晓春出席会议。

市委常委秦厚德在讲话中首先肯定“十二五”以来全市老区扶贫开发工作取得了显著成效。他说，“十二五”以来全市“三会”工作成效显著、亮点频频，主要体现出四个方面的特征：一是募集资金多。目前，全市基金总量已达7365万元，基金规模全省第一，是2013年3081万元的2.4倍。目前，基金会每年可拿出700多万元用于扶贫开发。二是扶贫效果好。一方面，大力实施项目扶贫。仅2015年就实施产业化扶贫项目91个，投入资金678.9万元，带动8535个农户、2.3万名农民，其中帮扶贫困户2806户，帮扶贫困人口6078人，促进人均增收4325元，当年实现初步脱贫。另一方面，大力推进教育扶贫。2015年，全市“三会”系统共发放助学款183.5万元，是上年的2.6倍，资助贫困生1141人，比上年翻了一番。市“三会”依托海安双楼中专创办的省黄桥老区人才培训中心，对贫困家庭学生免缴学费，免除代办费、住宿费、实习费等。这一举措全省首创、全省唯一，获得上级领导的充分肯定。三是获得荣誉多。由于工作成效显著，我市“三会”工作始终处于全省全国先进行列，“三会”工作多次获得省级表彰。在全国老区建设促进会成立20周年总结表彰大会上，我市荣登“全国先进老区建设促进会”金榜，去年荣获全国老促会“革命老区减贫贡献奖”，为南通争了光、添了彩。四是奉献意识强。“三会”工作既是重要工作，又是担当和奉献。“三会”的老领导、老同志们不辞劳苦、不计报酬，为老区扶贫开发跑资金、跑项目，做了很多艰苦卓越的工作，其先进事迹感人，精神可敬可佩。特别是张老，89岁高龄，为老区发展呕心沥血，获得老促会“全国先进个人”奖章，是名副其实的“老革命”、“老黄牛”，令人敬重，值得大家学习。

秦厚德在讲话中要求市“三会”再接再厉，推动老区扶贫开发工作继续走在全省全国前列。他提出三点要求：

第一，把“三会” 工作融入全市扶贫开发大局。

他指出，3月3日，市委、市政府召开全市农村工作暨扶贫开发工作会议，提出要全力实施农业现代化工程和脱贫致富奔小康工程，加快建设“强富美高”新农村，确保全市人民共同迈入全面小康社会。实现全面小康，必须加大扶贫力度，补齐发展“短板”。市委、市政府确定的具体目标是：“十三五”期间，以农村人均纯收入低于7000元农户、6%的经济薄弱村（92个）和如皋、海安黄桥老区为主要帮扶对象，到2020年，使低收入人口人均年收入达到7000元，92个经济薄弱村年集体经营性收入达到50万元以上。他明确提出，全市“三会”作为扶贫开发的生力军，要围绕中心、服务大局，认真贯彻落实全市农村工作暨扶贫开发工作会议和今天会议的精神，“强实力、办实事、求实效”，以更加有为的姿态、更加扎实的举措、更加务实的作风，推动“三会”工作迈上新的台阶，继续走在全省全国前列。

第二，创新工作思路。

他认为，老促会在全省全国有地位、获荣誉，主要原因就是工作做得实。今后，站在“十三五”新起点上，要大力弘扬开拓创新的精神，围绕“精准”的要求，创新工作思路。确定扶贫对象、实施扶贫举措、落实扶贫责任等都要做到精准。继续实实在在地开展工作，推动扶贫开发工作取得更多实效。秦厚德提出三个方面具体要求：

一是要做大基金盘子。强化老区扶贫开发，促进老区加快发展，还需要更多的资金投入。要持之以恒开展资金筹集募集活动，进一步做大盘子、扩大总量，确保“十三五”期间，基金总盘子突破一亿元大关。重点要“两轮齐驱”：一方面，继续争取市县两级财政的投入。市一级今年将继续支持150万元。各县（市、区）也要想方设法争取财政资金的支持。另一方面，要动员社会各界积极参与。广泛联系有实力、有社会责任感的企业募集资金，帮助企业协调解决好募集资金的税前列支问题，引导更多有爱心的企业为老区扶贫开发出钱出力。二是要坚持成功思路。近年来，“三会”将项目扶贫、教育扶贫作为工作重点，并积累了丰富的经验。要坚持这一成功思路，做到“两个突出”：一方面，突出项目扶贫。组织带动贫困农民积极参与各类产业化扶贫开发项目，帮助他们提高收入、尽快脱贫。另一方面，突出教育扶贫。优先帮助贫困家庭学子完成学业，优先支持老区群众参加各类实用技能培训、创业培训等，提高就业能力和创业本领，为贫困家庭拔除穷根。三是要提升规范化管理水平。长期以来，扶贫开发基金坚持“稳中求进”和“零风险”原则，通过委托理财等方式，做到了“本金零风险、增值有保障”。张老等同志精打细算、省吃俭用，廉洁自律意识也很强，为基金运营管理提供了“双保险”。今后，要重点做好“两律”文章，实现稳健发展，进一步提升规范化管理水平。一方面做好自律的文章。进一步完善并执行好《扶贫开发项目管理办法》，认真落实工作责任、管理责任、监督责任，以严格规范的制度来管人、管钱、管项目，确保基金“规范管理、专款专用、公开透明、阳光操作”，实现可持续性发展。另一方面做好他律的文章。可邀请审计事务所每年进行第三方审计，主动联系审计部门接受国家审计，探索将项目资金使用情况、帮扶情况、审计结果等面向社会公示，提高基金会的公信力，也为今后争取更多支持、募集更多资金、推动基金会更好发展营造良好的社会氛围。

第三，强化自身建设。秦厚德要求着重抓好三个方面：

一是加强理论学习。他认为，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我党的重要使命，也是党委、政府的中心工作。党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上说：“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”中央高规格召开扶贫开发会议后，国家出台了一系列举措，中央先后印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设的指导意见》等重点文件。两会期间，全国人大通过了《中华人民共和国慈善法》。他要求，全市“三会”要认真组织学习相关文件和法律，夯实理论基础，增强服务中心的意识，增强做好扶贫开发工作的责任感使命感，同时要吃透文件精神，紧密结合南通实际，围绕“减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”的目标定位，科学指导和系统推进老区扶贫开发工作，为全市扶贫开发工作争做贡献、多做贡献。

二是做好换届工作。他指出，今年是换届年，确保换届工作有序健康平稳进行是重中之重。要按照《中组部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》和省、市委组织部及社团登记管理机关的要求，做好换届工作，配好配强新班子，搞好新老衔接。他说∶“市“三会”理事长办公会议决定由王昀同志担任市“三会”执行理事长，主持全面工作，并担任市老促会（扶贫协会）法人代表，我完全赞成。王昀同志熟悉农村工作，政策水平、业务能力和文字功底强，有事业心和责任心，2008年12月以来，一直担任市“三会”副理事长，相信他能够胜任新的岗位，为“三会”工作作出积极贡献。希望“三会”理事会的全体同志团结一致，同心同德，支持和配合王昀同志开展工作。”二是健全基层组织。他明确提出，要按照省“三会”的要求，早日实现各镇老促会（老建会）、扶贫协会的组织健全化、活动正常化。主城区三个区目前尚未成立老促会和扶贫协会，要创造条件，及早成立。

三是加强调查研究。他强调指出，注重调查研究是“三会”的优良传统。要围绕全市脱贫致富奔小康工程的实施，深入老区、深入扶贫开发一线调查研究，提出具有前瞻性、战略性和操作性的意见建议，为党委、政府科学决策提供重要依据。

秦厚德强调指出：做好老区扶贫开发工作责任重大、意义深远，市委、市政府将继续大力支持“三会”工作，推动老区更好更快发展。

市政府原市长、市政协原主席程亚民在讲话中，肯定市“三会”工作会议准备工作充分，会议开得很成功。他指出，市“三会”已经成为老区工作的一面旗帜，要弘扬张老坚韧不拔、锲而不舍的精神，把工作做得更好。程亚民还对市“三会”的有关工作提出了意见和要求。