——夏圩村的脱贫之路

丁堰镇夏圩村地处偏僻（位于两县三乡交界地），曾是如皋市多年的经济薄弱村。由于村级经济薄弱，公共设施特别是农业基础设施建设相对滞后、脆弱，纯农户尤其是低收入户增收难度较大，村庄环境脏乱差，直接影响了全面小康建设的进程。近年来，村里一班人围绕农业增效、农民增收、农村发展这一主题，不断进行探索，寻求致富路径。同时，通过强农、惠农和三峡移民的政策支持及市、镇“两会”联系帮扶，进一步重视和加强了现代高效农业的发展，推进了农业综合开发，加快了村级道路建设，实施了村庄环境的综合整治，有力地促进了村容村貌的改观和小康水平的提升。2015年，村级集体经济可支配收入达到51万元，今年有望达到65万元，较2013年15万元增加50万元。农民人均纯收入22468元，今年有望达到24500元，较2013年14180元增加10320元，增长42.1%；低保户由2013年的48户减少到35户；低收入户由2013年的39户减少到今年的17户，减少22户。该村2015年村级集体经济收入、农民人均纯收入一跃成为全镇前三名，告别了贫困村。

夏圩村不断探索，治穷致富，走出落后的窘境，其做法主要有这样几点：

一、立足村情，找出路。夏圩村地多人少，全村1001户3357人，耕地5655亩，其中承包耕地4690亩，人均耕地1.3亩。计划经济时期该村是粮食差出大村，占全乡的十分之一，棉花高产村。改革开放以后，这个村的农民仍然面朝黄土背朝天，长年围绕承包耕地转，结果是忙乎了一年一亩地的毛收入最多达到1500-2000元，净收入只能达到600-800元，真可谓是“农业大村——经济上的弱村”。村级两委会一班人思考着、分析着，得出这样一条结论“单一农，必然穷。”夏圩村之所以这个农村大村成为经济薄弱村是因为村里的富余劳动力受承包地的束缚，不能放手外出搞劳务增加收入。夏圩村深知，经济要发展，富余劳动力要转移，农业转型是必由之路。

二、立足转型，抓招引。农业转型涵盖了由传统粗放农业向现代高效设施农业发展，并且由主要依靠手工劳作向机械化过渡。夏圩村有着优越的土地资源，村支部、村委会凭借这一优势，进行农业的招商开发。近年来，他们做出了努力，也取得显著成效。一是利用本村河网密布的水面资源，邀请市水产站专业技术人员进行技术指导，发展网箱养鱼300多亩；二是借助于新东线（现升级为“省335线”）穿腹而过的契机规划发展千亩花木草坪种植园区；三是运用物理防治手段建立了千亩优质稻米基地；四是克难奋进，引进了南美白对虾养殖项目，2016年规模养殖面积达到600亩。项目农业的发展，使夏圩村的农业劳动力从承包地上解脱出来，外出务工经商，服务二三产业。

三、立足增收，抓引领。农民增收是全面小康的关键所在，围绕农民增收这一课题，夏圩村一班人带头大胆地闯、大胆地试。近年来，夏圩村的农业项目落地及拓展，都牵涉到土地流转，不少农户思想保守不愿丢田；一些好的项目拓展，部分农户虽跃跃欲试，但又怕不懂行情和技术而赔本，因此不敢闯。对此，夏圩的村干部在土地流转和项目建设带头先行先试，解决群众疑虑，为大众创业壮胆撑腰。村支部书记周国祥不仅带头在家里兴办了16台织机的丕布加工厂，还带头示范养殖了60多亩的南美白对虾；村主任（大学生村官）高亚军带头招商引资，招引了苏州客商发展300多亩花木、草坪；村会计佘德元联姻示范户钱松林，共同出资近百万元，发展白对虾养殖面积100亩。由于村干部的引领，目前夏圩村对虾养殖户增加到16户，总面积达598亩，年收入1794万元，净收入达到821万元，仅此一项农民人均纯收入增加2488元。项目农业的发展，不仅让承包经营者获得可观的效益，而且让村集体和农户土地流转直接收益。同时，承包地的流转，一部分头脑灵活、有手艺的农民可以放心放手在外打工增收，即使部分农户因家庭牵挂，不能外出，就地为项目服务也能挣钱。据不完全统计，全村农业劳动力转移203人，年创515万元，人均年收入23570元。

四、立足长远，添后劲。夏圩村在着力抓好现代高效农业发展的同时，注重积极向上争取，打造宜居宜业的村庄环境。一是借助改善移民生产生活条件的契机，积极向民政部门争取三峡移民专项资金90多万元，修筑水泥路3条3100米；二是努力改善农业生态条件，争取农发资金350万元，实施灌渠防渗化7条7300米，道路硬质化8条6200米；三是联系争取市“两会”农业产业项目贴息资金80万元，进一步扩大项目农业规模；四是争取市委办、国税局等部门的15万元的支持，新建了250平方米村级公共服务中心，更好地开展便民服务。这些方面的投入和支持，使夏圩村形成了项目农业规模化；全村规划建设了千亩花木草坪基地；千亩优质稻米基地；千亩白对虾养殖基地；灌溉水系防渗化，全村主干渠道全部防渗化；村级道路硬质化，全村形成了四横四纵联动网络；为民服务便利化，群众诉求、社保、计生、扶孤助残实行一站式服务。所有这些必将为夏圩村未来发展奠定基础，增添后劲。

作者：如皋市丁堰镇老建分会 江太宏

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