通州老区

第8期  （总 425期）

南通市通州区老区开 发 促 进 会               新内准字010号

目   录

工作总结    2016年二甲镇“两会”工作总结

项目扶贫     创办家庭农场  拓展产业扶贫

充分发挥助推作用  尽力做好项目扶贫

2016年二甲镇“两会”工作总结

2016年，镇“两会”的工作，根据区委办、区政府办《关于转发老区开发和扶贫工作要点》的通知精神要求，在镇党委、政府的领导重视和镇农办的支持下，在区“两会”的关心指导和村居干部的积极配合下，围绕党委、政府的中心工作，结合助推农村帮扶的实际，把握工作重点，在开展扶贫调研、服务“三农”助推农业帮扶项目、做好老区招生捐资助学、征订“三刊”传承老区精神、加强自身建设等方面，开展了扎实有效地工作，较好地完成了各项工作任务，取得了显著成效。镇老促会荣获2016年度“中国老区建设促进会”优秀奖，南通市老区建设扶贫开发“先进集体”。现将一年来的工作总结如下：

一、积极搞好调研工作，把握助推帮扶重点

搞好调查研究，深入了解扶贫项目及帮扶对象和有关帮扶措施，是镇“两会”的一项主要工作。其具体做法是：一是选好帮扶项目。根据区“两会”对项目扶贫的要求，镇“两会”深入到农业项目所在地与村干部一起，对项目的经营规模、收益情况、发展前景以及能否带动农村部分贫困户、低收入农户实现增收脱贫等情况，进行详细地调查了解，对选定的帮扶项目，按规定的程序上报审核批准后，作为年度扶贫项目。二是选准帮扶对象。在确定落实帮扶对象时，依据镇农经站对村居贫困户、低收入农户建档立卡的名单，对列为帮扶对象的，由村居党总支集体审定；同时对在校就读的贫困生状况，按所在村居及学校进行了调查了解，为进行帮扶打好基础。三是助推项目扶贫。年初，对镇泉谷家庭农场帮扶的25名低收入农户，如何进行帮扶，镇“两会”组织村干部及农场经营者进行集思广益，落实好项目扶贫的形式与方法，确定由村经济合作社与镇泉谷家庭农场、泉谷家庭农场与帮扶对象分别签订了“项目扶贫协议”，明确帮扶的具体措施，促使项目扶贫工作有序进行。8月下旬，镇“两会”还积极配合区“两会”领导，对镇泉谷家庭农场的帮扶贫困户、低收入农户及农场的生产经营情况进行了调研活动，为进一步推动项目扶贫起到了积极的促进作用。

一年来，结合工作实际，在组织有关调研的基础上，撰写调研材料，学习红色期刊心得体会等共8篇，其中大学生村官2篇，通过交流，为指导面上工作的开展起到了积极作用。

二、加大项目扶贫力度，带动低收入户增收

按照区“两会”对抓好重点农业项目帮扶，带动低收入农户实现增收脱贫的要求，镇“两会”始终把助推项目扶贫作为工作重点来抓：一是着力支持项目发展。上半年，镇泉谷家庭农场为进一步适度扩大种植经营规模，镇“两会”积极支持配合，在镇农办和坨墩村干部的组织下，按照农村承包土地流转的工作程序，使110亩土地及时流转到位。二是积极做好项目扶贫服务工作。为搞好对助推项目工作的检查服务，镇“两会”坚持每季度不少于一次到帮扶项目所在地，检查了解生产经营及帮扶人员在场务工等情况，尽力帮助解决有关困难；在做好跟踪服务工作方面，村由一名经济合作社副社长专门分管负责帮扶的有关联系及服务工作，为项目扶贫营造良好的生产经营环境，使项目扶贫工作不断取得进展。三是把带动低收入农户实现增收作为重点。结合项目扶贫的实际，针对帮扶对象的不同情况，镇泉谷家庭农场在帮扶中，对25名低收入农户，采取因地制宜，因户因人施策的办法，做到多户一策或一户一策，使低收入农户通过不同的帮扶形式，增加经济收入。今年，帮扶的25个农村低收入户家庭，年人均收入达到了8656元，较上年人均收入增加了2256元。四是经常做好检查指导工作。镇“两会”做到定期或不定期地到助推项目扶贫所在地，检查了解帮扶情况及需要解决的有关问题，尽力为帮扶工作献计献策，不断促使项目扶贫工作跃上新台阶。

三、及时做好招生捐款，关心支持助学扶贫。

做好老区招生和捐资助学工作，是传承老区精神，发扬中华民族扶贫济困的传统美德需要。

老区招生工作，在面对招生工作竞争激烈，有的学生不愿去离家较远的学校，工作难度大的情况下，通过积极争取，耐心工作，选送了3名贫困生到上海工程技术学校培训学习，较好地完成了招生任务。在老区招生工作中做到“三个积极”：一是积极依靠学校推荐。区“两会”老区招生工作会议结束后，镇“两会”及时到二甲、袁灶初中，向校领导、班主任老师宣传老区招生工作的任务要求，由学校按老区招生条件，推荐出符合招生入学对象的贫困生名单；二是积极宣传老区招生政策。在招生时，重点做好贫困生家庭和学生的思想工作，认真反复宣传老区招生的优惠政策，宣传选送学校的教学条件、教学质量以及毕业后的工作安排，让学生及家长自行选择自行决定；三是积极利用好社会关系。因村居干部对贫困生家庭情况比较熟悉，便于做好选送学生及家长的思想工作，可以起到“功倍事半”的作用。

按照区“两会”关于筹集好扶贫资金的要求，把筹资工作当作重要任务来完成。通过努力争取，完成了6000元的捐款。为关心帮助在校贫困生的学习成长，镇“两会”和镇“关工委”继续动员有经济实力的私营企业老板出资征订了150份《关心下一代周报》，并从扶贫资金中征订15份《大江南北》杂志，无偿赠送给在校的贫困生阅读，帮助他们多学知识，不断成长成才。

四、大力弘扬老区精神，努力完成“三刊”征订

订好学好用好“三刊”，不仅是加强对党员、干部、大学生村官，尤其是青少年一代进行革命传统教育的需要，也是在新形势下，不断弘扬老区精神，教育广大人民群众的需要。

“三刊”征订工作，在征订单位分散、刊物提价、任务数增加、征订难度加大的情况下，为按时完成区“两会”下达的征订任务。镇“两会”按照“任务到片、服务上门、做好宣传、协助征订”的办法：一是划片征订。以原乡镇所属范围划片，由片上负责人按分配的任务数，限时完成征订。二是服务上门。对镇区企事业等单位，采取上门服务征订，对应订的单位，做到不轻易放过，有的多次上门，直到征订为止。三是做好宣传。在上门征订时，做到边宣传，边征订，使老区精神不断深入人心。四是协助征订。对征订单位较多村居，因村居干部对企业情况熟悉，依靠村居干部配合协助征订。经过努力，2017年度征订《大江南北》杂志286份，《中国老区建设》52份，《铁军》杂志12份，较好地完成了区“两会”下达的任务数。

订好“三刊”是基础，学好用好“三刊”是关键。全年组织离退休干部、大学生村官，学习“红色期刊”心得体会交流会2次。8月30日组织老干部集体学习时，有12位老同志在会上作了学习“红色期刊”心得体会交流；9月25日老干部支部成员、党小组长和大学生村官牵手活动，有3名老干部和3名大学生村官在会上进行了学习“大江南北”杂志的心得体会交流；9月上旬在区“两会”召开的宣传工作暨大学生村官学习“红色期刊”心得交流会上，镇余北居大学生村官、村党总支副书记夏华同志在会上作了发言交流。

11月30日，在南通市“三会”交流阅读红色期刊心得体会活动总结表彰会上，镇“两会”理事长吴海山同志在会上作了《老区精神是助推扶贫工作的正能量》的心得体会交流，并荣获2016年南通市“交流阅读红色期刊心得体会”活动优秀作品一等奖。

在组织学习“红色期刊”中，镇“两会”要求离退休老干部、大学生村官以及在校学生等都要学以致用。在学用上做到“五要五结合”：一要把学习“红色期刊”，发扬老区精神与树立社会主义核心价值观相结合；二要把学习“红色期刊”，宣传老区精神与新时期发扬红军长征精神相结合；三要把学习“红色期刊”，传承老区精神与做好农村帮扶解困工作相结合；四要把学习“红色期刊”，弘扬老区精神与关心帮助在校贫困生相结合。五要把学习“红色期刊”，弘扬老区精神与加强自身建设，做好有关服务工作相结合。使老区精神在新时期不断发扬光大，代代相传，成为助推农村扶贫工作的社会正能量。

五、不断加强自身建设，尽力做好服务工作。

加强政治理论学习，学习党和国家的有关农村扶贫工作方针政策，不断更新思想观念，提升服务工作能力，做到与时俱进，才能适应做好扶贫服务工作的需要。⑴坚持抓好学习，不断提高自身素质。认真学习党的十八届五、六中全会精神；学习习近平总书记关于老区扶贫开发的有关重要讲话，通过学习，提高思想认识，不断增强做好扶贫服务工作的自觉性。⑵改进工作作风，认真搞好调查研究。对要实施的有关工作，做到主动向镇分管领导请示汇报；需要解决的有关问题，在深入进行调查了解的基础上，及时进言献策。⑶坚持工作制度，做到有序开展工作。镇“两会”较好地坚持了年度全体理事会成员会议制度；进行工作总结、制订新一年的工作计划；基本坚持了按季度召开理事或者常务理事会议，部署落实有关重点工作，使镇“两会”工作扎实有序进行。⑷围绕中心工作，协助做好有关工作。积极协助镇有关部门，对机关人员的工作作风效能状况、农村环境整治、秸秆禁烧等进行检查监督；协助镇动迁办做好房屋拆迁安置工作；参与镇工程项目招投标评标、工程项目竣工验收等。⑸遵守纪律规矩，自觉保持廉洁自律。在工作、生活上能严格要求自己，遵守镇党委、政府制定的有关加强作风建设、廉洁自律的规定；坚持上下班按时签到，自觉执行各项规章制度。

回顾总结一年来的工作，在镇“两会”同志的共同努力下，较好地完成了各项工作任务，取得了一定成绩。但与党委、政府和上级的要求还有许多不足。决心在新的一年里认真总结、不断提高，进一步创新工作思路，提高服务能力，为进一步做好农村扶贫工作而继续努力。

                                  （通州区二甲镇“两会”）

创办家庭农场 拓展产业扶贫

——读习近平:《要高度重视革命老区脱贫攻坚工作》有感

    本人2012年由江苏远洋运输有限公司辞职返乡，流转了村里450亩地创办了金沙街道首家家庭农场---通州区金沙镇明均家庭农场。2015年我被评为通州区青年农民创业之星，农场被评为江苏省级示范家庭农场，是金北村无公害水稻小麦种植基地、是水稻绿色、高效、高产创建示范基地。这两年农场为村19户贫困劳动人口创造了就业岗位，让他们能够通过劳动致富。在农村工作这4年多时间，看到村民幸福安康的一面，也看到贫困户在脱贫致富方面存在诸多客观制约因素。我萌发出要在更大的平台上为他们办点事情，让更多的贫困户共享经济社会发展的成果，为此在2016年7月，本人通过金沙街道招聘考试，担任金北村党总支书记助理。

在村工作期间我接触到《中国老区建设》这份精神食粮，帮助我了解全国老区新农村建设中存在的热点、难点问题。我想作为农村青年干部，特别是现代青年农民，阅读这样的杂志是非常必要的。它不仅仅让我们了解了很多的革命历史，同时也让我们增强了忧患意识和责任意识，让我们在盛世之下能够前事不忘后事之师，不断继承和发扬革命先辈们的优良传统，从而把所受到的教育不断转化为今天工作、创业中勇往直前的动力，在人生的道路上不断进取，勇于开拓，越走越宽。在读到《中国老区建设》2016年1期 习近平:《要高度重视革命老区脱贫攻坚工作》这篇文章的后，我觉得为做好扶贫帮困工作必须学好习近平总书记系列讲话，通过学习我开始思考如何更好地做好扶贫帮困工作，下面谈谈几点感悟。

一．革命老区的优良传统和革命精神不能丢

习近平总书记指出：“要永远铭记老区和老区人民为中国革命作出的重大牺牲和贡献”。历史铸就老区精神。老区精神我觉得就是党和老一辈革命家在领导人民群众同敌人的浴血奋战和创建发展保卫革命根据地的实践中培育形成的，集中体现了坚定信念、爱党爱国、顾全大局、无私奉献、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、开拓创新等为主要内涵的革命精神。我作为一个在党领导下的村干部，发扬老区精神，是推动扶贫工作发展强大的精神动力。

二．做好扶贫帮困工作是我们义不容辞的职责

习近平总书记在文章中讲到：“我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有7000万贫困人口一道迈入全面小康社会。”习近平总书记还讲到：“要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”

做好扶贫帮困工作是我们作为农村干部义不容辞的职责。支持贫困户加快发展，帮助困难群众，把困难群众脱贫致富列入重要议事日程，并付诸于具体行动。近两年来我家庭农场在精准扶贫工作方面付诸了如下具体行动：

1.摸清贫困户基本情况，强化问题导向，精准扶贫到人。做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。

2.高于市场价格流转贫困户土地，使得他们安心把土地交予我们，从而有时间有精力打工创收。（如我家庭农场所流转土地中涉及到的贫困户：邱小红一家，流转了两亩土地，平均每亩比正常流转的要多100斤水稻。一年收入增加300元。）

3.通过按照农作物无公害种植规程，尽力创造和安排贫困户就业的机会，增加他们的收入；近两年我家庭农场共帮扶贫困户18户29人，人均打工收入增加1000元。

4.通过低价提供优质种原、化肥、农药、农机服务，免费帮助销售等一条龙服务，平均为贫困户每亩投入节约180元。

三．采取多种途径，做好扶贫帮困工作

习近平总书记指出，贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是问题，内外结合才能发展。习近平总书记的讲话，教会我要从全局角度出发，为农村经济做长远打算，为贫困人口脱贫致富作规划。俗话说“授人以鱼不如授人以渔”、“开宝马容易，开一辈子宝马难”“输血与造血”。这些都是思路的选择。金北村地处通州城郊，交通便利，农业产业丰富、结构合理。拥有9800亩耕地，人均耕地0.74亩。截止2016年6月，新型农业主体在我村流转6000多亩，进行高效设施园艺、规模化粮食种植、高效立体水产养殖等产业。为我村贫困人口脱贫带来了有利机会。目前金北村有贫困户124户，这些贫困人口部分既有土地流转收入，还有打工收入。这些收入基本能保障他们脱贫，但是离致富还有很大距离。

在重视产业发展过程中，还要顾及贫困人口的自我发展。为此，我家庭农场准备推出一个长期的扶贫帮困、脱贫致富计划：

1.开展培训：对于缺乏科学种养技术的贫困户，农场将免费提供培训资料，组织参加培训，带领他们观摩学习。

2.重视操作：提供给贫困户在我农场实际操作管理的机会，通过现场指导，提高业务技能。

3.扶持创业：通过以上培训和实际操作，对有经验、有能力想创业的贫困户，农场将免费提供耕作机械，帮助他们创业。减少他们在创业之初的资金投入。

4.做大做强：我农场将在电子商务方面要加大投入，利用网络优势、品牌优势，打造优质销售渠道。为我村贫困户种出来的优质粮油果蔬能够销售得出去，能够销售出好的价钱。使贫困户实现致富。

通过以上几点，确保我村能切实改变村容村貌，增强内在经济活力，使得劳动力回流，经济上可持续发展。

扶贫攻坚、时不我待，这是老区现代青年村干部的职责；敢于担当、不畏艰难，这是老区现代青年村干部的精神；我要履行职责、鼓起精神，从本村实际出发，立足资源禀赋和产业基础，找准自身比较优势，做好特色文章，走出一条顺应发展趋势，适合自身实际的创新发展之路，这样才能尽快带动我村经济发展水平，让我村贫困人口过上更加幸福美好的新生活，为实现“强、富、美、高”新南通而奋斗。

                    （金沙街道金北村党总支书记助理 瞿 炎）

   充分发挥助推作用 尽力做好项目扶贫

2016年，镇“两会”的项目扶贫工作，在镇党委、政府的领导重视和镇农业办公室大力支持下，在村和项目单位的紧密配合下，按照通州区“两会”关于切实抓好项目扶贫的要求，结合项目扶贫工作的实际，在选好帮扶项目、精准帮扶对象、精准帮扶措施、进行检查指导、搞好服务等方面都有了新的进展，取得了较好的成效。助推帮扶的25个农村低收入户，年人均收入可达8656元，较上年人均增加2256元。其中有3户低收入帮扶家庭人均超过了12000元以上。在项目扶贫方面的主要做法是：

 一、立足助推帮扶，充分认识项目扶贫工作的重要性

项目扶贫，是镇“两会”的一项重点工作，也是做好新时期农村扶贫工作的迫切需要。习近平总书记指出：“加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。”为做好项目扶贫工作，镇“两会”始终以项目扶贫工作为重点，在深入调查研究的基础上，认清项目扶贫面临的任务要求，不断增强做好项目扶贫工作的自觉性。一是深刻领会党和国家对农村扶贫的有关政策规定。镇“两会”认真学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》的通知；学习习近平总书记“要高度重视革命老区脱贫攻坚工作”的重要讲话精神；按照省市区政府的有关政策规定和农村扶贫工作的要求，从思想上充分认识做好助推项目扶贫工作的紧迫感。二是把项目扶贫作为镇“两会”的主要工作任务来抓。农村扶贫，帮助低收入农户实现增收，是镇党委、政府的重点工作，也是镇“两会”的主要工作任务。在助推项目扶贫工作中，镇“两会”虽不能主导整个扶贫工作，不可能从资金物质上给于大力支持帮助，但能够充分发挥拾遗补缺的作用，这不仅是镇“两会”工作性质决定的，也是符合做好农村帮扶，项目扶贫必不可少的补充。三是项目扶贫，是帮助低收入农户实现增收的需要。农村低收入户家庭，能够从事务工的劳力大都年纪偏大，缺乏文化知识，仅有一定的劳动技能。因此，必须从扶贫工作的实际出发，采取因户因人，以项目扶贫带动农户实现增收的方式，做到精准帮扶，安排低收入农户劳力到家庭农场打工或帮助带动发展家庭工副业，使之能够逐年增加收入，直至达到精准脱贫进入小康生活水平。

通过深化认识，明确帮扶的工作重点，为进一步做好项目扶贫工作打下了坚实的思想基础。

二、结合项目扶贫的实际，采取切实可行的帮扶措施。

为积极做好助推项目扶贫工作，根据省市人民政府新确定的农村扶贫户标准，镇“两会”对农村低收入农户的状况进行了调查摸底，今年我镇确定为农村低收入家庭的共有499户，占农村总户数的2.37%，且分布在全镇12个村居。为能使项目扶贫工作能够落到实处，达到精准扶贫的要求。镇“两会”紧紧围绕项目扶贫，积极做好“两扶一增”工作，即帮扶农业项目发展，帮扶低收入农户务工或发展家庭工副业，使低收入农户实现增收。在具体做法上：一是选好扶贫项目。选准选好扶贫项目，是助推项目扶贫，带动低收入农户实现增收的重要环节。今年，镇“两会”帮扶的“镇泉谷家庭农场”，是省市区的重点农业项目，在镇坨墩村流转了近1300亩土地，先后投入了近800万元的资金，已形成了一定的发展规模。目前种植的农业生态林和经营的蔬果生产基地发展前景趋好；农场经营者有着良好的扶贫意识，为帮扶带动低收入户实现增收奠定了良好基础。二是选准帮扶对象。年初，在落实确定低收入户对象时，根据镇农经站立卡建档的低收入农户名单，由蹲点村干部逐组核定，并通过村党总支集体研究确定后，在村社区公示栏内进行为期一周的公示，再报镇区“两会”审定。使确定的帮扶对象符合精准帮扶的要求。三是落实好帮扶措施。为使项目扶贫落到实处，镇“两会”及时组织村经济合作社与镇泉谷家庭农场和帮扶的25户低收入农户分别签订了帮扶协议书，并明确规定落实了有关帮扶的具体要求。四是做好有关服务工作。为使项目扶贫有序进行，做好跟踪服务工作是关键。为切实做好各项服务工作，村明确一名经济合作社副社长专门分管帮扶工作，并及时解决好有关矛盾纠纷；为农场经营者和低收入农户营造良好的经营环境，使项目扶贫取得好的效益。

三、切实加强服务指导，使助推项目扶贫工作正常运行。

加强对项目扶贫工作的检查指导，搞好有关服务，是做好项目的重要保证。在加强指导检查方面，主要抓好“四个结合”：一是把助推项目扶贫与支持项目发展相结合。今年，镇泉谷家庭农场为进一步扩大种植经营规模，需流转110亩土地，镇“两会”积极配合支持土地流转工作，在镇农业办公室和村干部的努力下，按照农村承包土地流转的工作程序，及时完成了土地流转工作。二是把项目扶贫与做好有关服务工作相结合。为使流转的土地形成连片种植，需对原有的田间沟渠路进行调整，在调整过程中发生的矛盾纠纷，镇村干部都能及时到场进行调处，认真协调好经营者与周边农户的关系。三是把项目扶贫与带动低收入农户增收相结合。镇“两会”结合项目扶贫的实际，根据帮扶对象的家庭情况，采取因户因人施策的方式，做到多户一策或一户一策；为帮助低收入农户多增加一些收入，镇“两会”动员项目经营者，将培植的无花果苗，无偿赠送给低收入农户，利用房前屋后的零星地块进行栽种，并提供培管等方面的技术指导，让低收入农户能够长期收益，增加经济收入。四是把项目扶贫与做好检查指导相结合。为加强对项目的指导服务，镇“两会”坚持做到每季度不少于一次，专门到项目扶贫所在地检查了解帮扶情况，为助推项目扶贫献计出力，不断促进项目扶贫工作跃上新台阶。

镇“两会”在项目扶贫工作中，结合帮扶实际，不断探索帮扶工作的新思路，解决新问题，使项目扶贫取得了新成效。但与上级的要求还有许多不足，我们将不断进行总结，为达到精准扶贫，精准脱贫的要求而努力。

                               （二甲镇“两会”）