来源：《海安日报》记者周龙彬文／姜明图

海安是苏中“七战七捷”主战场之一、苏中“七战七捷”纪念碑（馆）所在地。“十二五”期间，县第十二次党代会提出“打好新征程七大战役、实现新时期七战七捷”并实现了这一目标。“十三五”海安继续高举“七战七捷”旗帜，弘扬“七战七捷”精神，聚力创新，聚焦富民，交出了亮丽答卷。在最新公布的全国中小城市综合实力百强中列第30位，较去年再进1位；在全国最具投资潜力中小城市百强中列第9位，全省仅有两家县级城市入围前十；在全国中小城市创新创业（双创）百强中列第34位；在全国县域经济最具创新力50强中列第5位——2016年以来，海安围绕实现经济社会发展全面领先目标，协调推进“四个全面”战略布局，保持“好上又好、能快则快”良好态势，在南通市项目建设综合考核中季季夺冠，勇夺年度流动红旗第一名，赢得了“十三五”开局之年“开门红”，向高水平全面建成小康社会迈出了坚实的一大步。

　　创新是最大主题

　　聚力创新，大势使然。在省第十三次党代会期间，海安县委书记陆卫东参加南通代表团审议时说：“海安找准发展特色，把科技创新确立为全县发展的核心竞争力，通过创新来提升企业和产业的竞争力，不断提升经济增长的质量和效益，努力让科技创新成为海安最响亮、最有含金量、最可持续发展的城市名片。”省委书记李强对陆卫东的发言予以充分肯定。

　　海安，创新活力迸发。

　　企业是创新主体。海安企业很“不安分”，经常跑高校、找专家，主动将创新“需求侧”与科研院所的科技“供给侧”有效对接。目前全县有500多家企业与南京大学、太原科技大学、南京航空航天大学等120多家省内外知名高校建立了紧密型合作关系。仅中科院系统114个院所中就有17个院所与海安企业实施了34个产学研合作项目，另有在谈项目88项。

　　海安企业自我定位为科技创新的投入者、科技成果的吸纳者、高新成果的创造者和产业技术的引领者，一批创新型行业“单打冠军”惊艳亮相，联发、铁锚、鑫缘、跃通、通润等17家企业勇夺行业话语权，跻身行业前三，“海安制造”成为不少行业的“风向标”。

　　创新创出了活力，创出了效益。今年，全县预计实现高新技术产业产值1073.5亿元，占规模工业比重48.6%，总量、占比均居全市第一。实施10万元以上产学研项目230个，其中30万元以上122个。产学研合作项目销售占全县净增工业开票销售41.6%。

　　海安，创新红利释放。

　　先行先试，敢闯敢试，海安用改革破解难题，用创新化解矛盾。

　　2015年7月，海安成为江苏省科技创新体制综合改革两家县级试点城市之一。今年初，我县正式启动科技创新体制改革工作，构建了“1+7”的政策体系，积极探索具有苏中特点的创新驱动发展之路。科技工作的组织力度不断强化，创新主体的内生动力不断激发，重点产业的发展壮大不断加快，科技金融、科技人才服务体系不断完善。一年来，全县共培育科技创新型金牌企业20家、银牌企业60家，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.57%，科技进步对经济增长的贡献率超过60%。

　　实践证明，只有锐意改革、开拓创新，积极构建更有生机、更有效率的体制机制，才能最大限度地解放和激发发展的巨大潜能。

　　加快推进供给侧结构性改革、持续深化相对集中行政许可权改革、文化体制改革、医药卫生体制改革、社区管理体制改革……多点开花，全面收获。近年来，全国首批中小城市综合改革、全省首批新型城镇化等一系列重大改革试点的落地和实施，为海安在新型城镇化、科技创新、行政管理体制等方面赢得重大机遇，未来必将是改革试点效应的集中释放期，海安必将享受更多的改革红利。

　　海安，创新文化勃兴。

　　创新生态好不好，关键看社会文化是否推崇创新。12月初，第三届“中科院专家走进海安”暨高端制造投融资论坛活动成功举办。来自中科院35家院所的120名专家、20家县外创投机构齐聚海安，共商“院地合作、携手创新”大计。

　　从2014年开始，海安每年举办“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”等活动，深入开展“县级机关服务企业科技行”等行动，花香引蝶，一大批科技资源迅速向海安集结。每年有1200多名专家学者加入海安的“朋友圈”，与海安企业交朋友、谈合作；66个机关部门密切挂钩280家科技型企业，当好服务企业科技创新的“店小二”。

　　绵绵用力，久久为功。海安的“创新浓度”在不断提升，海安的对外竞争力和对各类资源的吸引力在不断提升，海安经济呈现出更有质量、更有活力、更加健康的“新气质”——延续2015年工业开票销售率先全市突破千亿大关的强劲走势，今年全县预计实现工业开票销售1133亿元，增长13.2%，总量全市第一。

　　富民是最高追求

　　聚焦富民，民心所盼。在今年年初的人代会上，海安县委副书记、县长顾国标表示，要深入实施民生幸福工程，不断加大民生投入，在加快“百姓富”上创造更多成果，努力增强人民群众的获得感和满意度。

　　数据最有说服力。至10月末，全县个人储蓄存款670.81亿元，人均储蓄7.74万元，与去年同期相比增加6.1%。预计今年城乡居民人均可支配收入分别达37304元、17990元，增长8.3%、8.7%。一个个硬实的数据，为波澜壮阔的发展蓝图添上了浓重的温情底色。

　　在海安，富民是一种情怀。

　　初冬时节，漫步海安城区，高楼林立，车流交错，现代城市气息扑面而来；驻足乡村，天朗气清，层林尽染，民居错落，沟渠相通，美丽田园画面映入眼帘。

　　看到的是美景，得到的是实惠。

　　这一年，提供就业岗位2.7万个，城镇登记失业率小于2%；城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面分别达96.6%、97.4%，均位居全市第一；新增1652个停车位，新建设59公里城乡污水管网；90座农村公路危桥改造已建成通车……

　　节点城市——海安全面迈入“动车时代”，全速驶入发展“快车道”。发展依靠人民，发展更是为了人民，发展成果由人民共享。近年来，我县全面落实公共普惠政策，持续加大民生财政投入，每年坚持办好15件民生实事，建成了县域一流水准的“五大中心”，构建了功能完备的城市防洪体系，推进了“清水工程”、“老旧小区整治”、“现代、精致、增绿、便民”工程等民生工程，社会事业蓬勃发展，民生保障更加健全，人民群众安居乐业。

　　在海安，富民是一种责任。

　　小康路上，“一个也不能少”。

　　扶贫打好精准牌，脱贫方能按下快进键。今年，全县共确认建档立卡扶贫对象9669户、16151人。因户因村施对策，对症下药拔穷根。海安制订了信贷支持、免缴农业政策性保险保费、托底安置、免缴学杂费、医疗绿卡制度、代缴个人医保筹资费用等18条优惠政策措施。全县两千多户一般低收入农户，全部落实到90个县级机关部门和10个区镇机关的每名党员干部，实现“一对一”帮扶；其他七千余户建档立卡的低保户、散养五保户均落实了最低生活保障和政府兜底脱贫。年内，2418户贫困家庭脱掉“穷帽子”。

　　与此同时，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度、调整我县城乡困难群众医疗救助相关政策……一项项针对弱势群体的福利政策，奏响了全面小康的时代强音。

　　在海安，富民是一种担当。

　　吹响创业进军号，奏响创富主旋律。近年来，我县多措并举，通过培育村级创业园、推动建筑板块转型、发展电子商务、培育新型农业经营模式等多种形式，发展稳农富民产业，带动“大众创业”，最大限度激发群众的致富追求和创业热情。今年前三季度，全县新增财富创造型项目392个，新增就业促进型创业项目1212个，新增达到起征点以上纳税个体工商户869户，新增达到起征点以上纳税私营企业286家。

　　为营造政府激励创业、社会支持创业、能人竞相创业的浓烈氛围，我县积极构建最优创业环境，目前210个村为民服务中心全部建成运行，实现“基本服务不出村、公共服务在中心”；县城22个社区为民服务中建设改造工程已经启动。

　　由物质富民到精神富民，海安还着力打造了文化惠民、法治惠民、教育惠民等一系列民心工程。

　　幸福指数步步攀升，获得感日益增强，“创新海安”、“富民海安”军歌嘹亮，步伐铿锵！海安人民正意气风发、砥砺前行，昂首阔步高水平全面小康新征程！

链接 “打好新征程七大战役、实现新时期七战七捷”是2011年6月28日海安县第十二次党代会提出的。党代会前夕，该县县委、人大、政府、政协四套班子领导集体瞻仰“七战七捷”纪念碑，参观“七战七捷”纪念馆，在随后召开的第十二次党代会上，归纳总结当年“七战七捷”“军民团结、英勇顽强、连续作战”的战斗作风和“攻必克、战必胜、难不倒、累不垮”的战斗精神，号召全县人民发扬当年“七战七捷”精神，全力以赴“打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”。这个县提出的“新征程七大战役、实现新时期七战七捷”是：打好经济转型升级攻坚战，建设又快又好又协调的新海安；打好科技创新驱动主动战，建设更高更强更具活力的新海安；打好统筹城乡发展整体战，建设村富镇强城美的新海安；打好生态文明建设持续战，建设天蓝地绿水清的新海安；打好促进民主改善主体战，建设亲民安民富民的新海安；打好社会管理创新合成战，建设有序安定和谐的新海安；打好党的建设堡垒战，建设创业创新创优的新海安。海安百万老区儿女响应县十二次党代会号召，发扬“七战七捷”精神，围绕“十二五”“综合实力更强、创新步伐更快、生态环境更美、社会建设更好、生活水平更高”的“五更”总体目标，在实践中与时俱进丰富“七大战役”内涵，巩固提升全面达小康成果，“十二五”期末实现了新时期“七战七捷”，在“中国梦”的伟大蓝图中谱写海安崭新篇章，为“十三五”发展奠定了坚实基础。