——启东市老区开发促进会、扶贫开发协会坚持精准扶贫、精准脱贫取得明显成效

2016年，启东市镇两级老促会及项目单位多措并举，多招齐下，在坚持精准扶贫、精准脱贫上做了许多卓有成效的工作，取得了较好成绩。一年来，先后为16只扶贫项目提供无偿资助60万元，其中养殖业14家，资助54万元；种植业2家，资助6万元。这些项目所扶持的260个贫困户、482人，人均年收入都超过了7000元，人均年增收3636元。市“两会”扶持的项目单位还充分发挥其主观能动性，自动筹集30多万元用于扶贫帮困工作，带动了周边低收入农户848个、1810人，人均增收3459元。主要举措是“发挥五个作用”

一是发挥专业户的作用。一年来，市镇两级老促会积极扶持在全市各行业中有影响的专业户，通过他们带动周边的低收入户脱贫致富。如：养羊专业户樊建平父子俩、种田大户朱锦荣、养鸡专业户施敏等扶持的54户低收入户，通过养羊，人均收入都达到7000元以上，最多的有2万多元。樊建平父子俩帮扶的22户贫困户，不仅免费帮助他们搭建高架羊棚，还经常上门传授指导养羊技术，帮助做好防疫工作。年人均增收在5000元以上，最多的增收达2万多元。

二是发挥农业龙头企业的作用。南通启吾农产品有限公司共扶持17户贫困户，根据他们的实际情况，公司分别资助他们2500元至4000元不等的资金。贫困户通过养羊、养鸡，年人均增收3000多元，最多的达1万多元。黄海滩涂公司不仅为兴垦村全村村民支付50%的合作医疗个人筹资部分，还拿出3、52万元慰问贫困户和老党员共97人次。同时还扶持19个贫困户脱贫致富。南通龙大有限公司帮扶的20户贫困户，通过养羊养鸡，人均年增收3000元，多的达到1万多元。寅阳镇林启村除市“两会”资助的4万元外，村里还拿出3万多元扶持15个贫困户养猪、养羊、养蟹和养鱼，到年底都实现了脱贫目标。东海镇金鑫家庭农场主朱云飞是个残疾人，他扶持的14户贫困户半数是残疾人，企业利用现代化的机械设备和较好的经济实力，免费帮助他们播种、收割、烘干，并无偿提供种子、农药、化肥和技术，对有自我发展能力的贫困户赠送小羊，他扶持的这些贫困户均实现了脱贫目标。

三是发挥老促进会同志的作用。早在2015年11月份，市镇两级老促会的同志深入调查研究，围绕项目实施单位在开展扶贫帮困中碰到的一些普遍问题，分别召开镇、村、项目单位、扶贫对象等多个层面的座谈会，了解实情，掌握第一手资料，要求所有扶贫项目都要建立项目责任制，明确项目所在镇老促会负责人，所在村党支部书记是扶贫项目的第一责任人，扶贫项目承担单位负责人是具体责任人，做到镇村联动，村企联动，专人负责、专人帮助。所有扶贫项目不仅要落实到户，还要有具体的帮扶计划、内容、措施和目标。项目初步确定后，他们又逐个项目调研走访，然后召开扶贫项目领导组、监督组会议进行审核后上报南通市“三会”审批。为了选好选准扶贫对象，老促会的同志先后多次审核，几经调整，反复征求村干部、低收入户的意见，协调平衡，坚持公开、公平、公正，在全市建档立卡低收入农户中选择有自我发展能力、有脱贫意愿的作为扶贫对象。为了确保扶贫对象的精准，各镇老促会的同志坚持对所在村建档立卡的低收入户逐户走访，调研摸底，确定符合条件的扶持对象。各镇老促会理事长克服种种困难，作出了无私的奉献。如合作的郁文明、汇龙的袁新、王鲍的高飞昌、海复的蔡新、北新的张家其、南阳的陆正贤等老同志不顾年大体弱，亲自走村串户，一家家调研走访，严格把好扶贫对象关。

四是发挥项目单位的作用。南通启吾农产品有限公司和启东市锦荣种植业专业合作社的不忙，忙的不会两个扶贫项目坚持因地制宜、因户施策，因人授技，特别是在养羊、养猪等养殖项目的一些关键环节上全方位做好服务工作，如防病防疫及时到位，羊舍猪棚及时改造，饲养技术及时培训。对种植业项目，坚持良种、化肥、农药无偿提供，农技农艺及时传教。由于项目单位帮扶措施扎实，服务工作到位，扶持的30多户低收入户全部脱贫，有的已脱贫致富。为了推动面上的扶贫帮困工作，7月中旬，市老促会在两个项目单位所在的合作镇召开全市扶贫工作现场会，会上，各镇老促会理事长参观了南通启吾农产品有限公司、锦荣农作物种植专业合作社扶持的六个贫困户的养殖场所，项目单位负责人郭辉、朱锦荣介绍了经验。通过以点带面，现场推进，进一步推动了面上的扶贫帮困工作，各个项目单位以典型为榜样，因地制宜落实会议要求，全市扶贫工作取得了明显效果。王鲍镇聚星村、南阳的光明村和启兴村、锦华养羊合作社都在第一季度就把小羊送至贫困户手中，且防病防疫、技术培训全部落实到户。由于服务工作做得好，小羊短短四个多月就长到80多斤。种植业项目虽然去年遭遇自然灾害比较多，但由于帮扶的措施有力，受帮户都获得了较好的收成。如近江农机合作社送给每个受帮户一台小水泵，使这些农户所种的西兰花、马铃薯在连续干旱时都能及时浇灌，获得了较好的收成，去年所扶持的16户贫困户都增收1.1万元以上。北新镇鹏华合作社蔡辉，看到饲养山羊过程中草料利用率不高，便送给每个养羊户一把铡刀，提高了饲料的利用率，节约了养羊的成本。

五是发挥良种扶贫的示范作用。2016年年初，市老促会资助惠萍镇永胜村四青作物基地1、2万元，推广良种扶贫试验，该村对81户低收入户种植的100多亩紫青玉米， 48户低收入户种植的160亩青毛豆，全部免费提供种子，同时还实施培管、技术指导、销售一条龙服务。为了保护这些农户不因市场行情的变化而减少收入，企业还与他们签订合同，坚持以保护价收购。全年129户低收入户共增收13万多元，每户平均增收1000多元。

徐守祥