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通州老区
第5期 （总 431期）
南通市通州区老区开 发 促 进 会 新内准字010号
南通市通州区 扶 贫 开 发 协 会
南通市老区扶贫基金会通州办事处 2017 年6月28日
目 录
会议简讯 区“两会”召开换届会议
领导讲话 区“两会”新当选理事长曹国平的讲话
区委常委、组织部长、统战部长沈旭东的讲话
南通市“三会”理事长（市委原常委）秦厚德的讲话
通州区“两会”召开换届会议
6月22日上午，南通市通州区第六届老区开发促进会、第五届扶贫开发协会第一次理事会议在区行政中心召开。区、镇（街道）分管领导、南通市通州区第六届老区开发促进会、第五届扶贫开发协会全体理事出席了会议。南通市“三会”理事长（市委原常委）秦厚德、执行理事长王 昀参加了会议。
会议由通州区政府副区长樊小燕主持。
会议首先宣读了通州区委副书记、区长陈永红对区“两会”工作的批示。陈永红在批示中指出，通州是江苏最早的革命老区之一，多年来，区老区开发促进会、扶贫开发协会在促进老区建设和扶贫开发方面做了大量工作，为通州经济社会发展作出了重要贡献。今后几年是通州高水平全面建成小康社会的决战时期，加快老区发展步伐，做好扶贫开发工作，使命光荣、责任重大。陈永红希望区老促会、扶贫协会认真学习贯彻习近平总书记去年7月在宁夏调研时关于做好老区扶贫开发工作的重要指示精神，按照区第十二次党代会的部署要求，在协助党委、政府促进老区建设和扶贫开发中，继续发挥好参谋助手、舆论宣传、牵线搭桥、扶贫济困等作用，为实施全区脱贫致富奔小康工程献计出力。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和区级机关各有关部门，要关心支持老促会、扶贫协会的工作，聚精会神抓好扶贫开发特别是革命老区扶贫开发，强化落实各项精准帮扶措施，确保贫困人口、低收入人口同全区人民一道进入全面小康社会。
副理事长兼秘书长李春辉代卫树人理事长作了上届理事会工作报告，总结了五年来的“两会”工作，对今后五年的工作提出了建议。
副秘书长吴美芳作了区“两会”财务工作报告。
副理事长王世忠宣读了表彰决定，对五年来的40个集体和30名个人进行了表彰。
会议通过了新一届《南通市通州区老区开发促进会章程》和《南通市通州区扶贫开发协会章程》
会议选举 方志兵 尤金琛 冯树君 朱凤英 孙惠良 苏志恒 李春辉 严锦富 吴美芳 吴海山 张东升 张桂云 张新华 张慎林 陈育锋 陈益明 季水华 杨 海 周 鉴 俞建辉 赵德军 姜卫军 姜兆军 姜俊清 施锦荣 费明珠 唐 锋 黄士建 曹永清 曹江梅 曹国平 等31名同志为新一届区“两会”常务理事。
会议选举了新一届区“两会”领导班子：
理事长 曹国平（驻会）
副理事长 姜兆军（驻会） 李春辉（驻会）张东升（驻会）张慎林 冯树君 俞建辉
秘书长 李春辉（兼） 副秘书长 张东升（兼）吴美芳（驻会）。
新当选区“两会”理事长曹国平在会上表示，一要在促进扶贫开发上下功夫；二要在当好参谋助手上下功夫；三要在加大宣传引导上下功夫。
会上，区委常委、组织部部长、统战部部长沈旭东表示，五年来，我区老区开发和扶贫工作取得了较好成绩，区老促会、扶贫协会要在发挥参谋助手、弘扬老区精神、推进扶贫开发等方面持续努力，再上新台阶。
市“三会”理事长秦厚德出席会议，他认为我区老区开发促进会、扶贫开发协会调查研究有深度、扶贫开发有力度、老区宣传有高度，为助推通州经济、社会发展发挥了重要作用。今后要继续以自身建设为抓手，着力筹措扶贫资金，抓好项目扶贫、推进助学扶贫，提升精准扶贫水平。
在通州区老促会六届一次、
扶贫协会五届一次理事会上的讲话
曹 国 平
（2017年6月22日）
尊敬的各位领导、各位理事，同志们、朋友们：
通州区老区开发促进会第六届、扶贫开发协会第五届第一次理事会议顺利完成了各项议程，即将闭幕。首先，请允许我向大会的圆满成功表示热烈祝贺！向为新一届理事会奠定了坚实基础，提供了宝贵经验的老一届理事会及卫树人理事长，致以崇高的敬意！向长期以来关心支持我区老区建设、扶贫开发事业的各位领导、各位企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢！
承蒙党委政府的信任和各位理事的厚爱，我当选为本届理事长。我将与各位同仁一道，紧紧围绕党委政府的中心工作，严格履行“两会”章程，务实有效地开展各项工作，不辜负大家的期望与重托。
我坚信，在区委、区政府的正确领导和市三会的精心指导下，新一届理事会全体成员一定能学习好贯彻好习近平总书记关于加强老区建设和扶贫开发的系列重要讲话精神，充分发挥职能作用，广泛调动社会力量，努力为通州老区开发，扶贫攻坚贡献力量。要着重在三个方面下功夫：一是在促进扶贫开发上下功夫。不断创新工作思路，丰富扶贫开发内容，以更加科学有效的举措促进我区老区建设和扶贫开发工作取得新突破。二是在当好参谋助手上下功夫。深入实际调查研究，积极向党委政府反映民情、建言献策。三是在加大宣传引导上下功夫。努力营造社会各界支持老区建设、参与扶贫开发的良好氛围。习近平总书记指出：“扶贫攻坚，任重道远；造福老区，时不我待。”我们必须深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以时不我待、只争朝夕的精神，锲而不舍地抓好扶贫开发工作。
这次会议的召开，得到了各级领导的高度重视、关心和支持。市三会秦厚德理事长、王昀副理事长(执行理事长),区委常委、组织部长、统战部长沈旭东、区政府副区长樊小燕等领导在百忙之中出席会议,进行指导。我建议大家再次以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢！接下来秦厚德理事长、沈旭东部长还要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实好领导的讲话精神。
恳请各位领导、各位企业家、社会各界人士一如既往地关心、支持通州老区建设、扶贫开发工作，共同为加快建设“强富美高”新通州贡献智慧和力量。
最后，祝大家身体健康、工作顺利！谢谢大家！
在老区开发促进会六届一次、
扶贫开发协会五届一次理事会议上的讲话
沈 旭 东
（2017年6月22日）
各位老领导、同志们：
今天，区老区开发促进会、区扶贫开发协会召开换届会议，回顾总结上一届区“两会”工作取得的成绩和经验，研究部署今后五年老区建设和扶贫开发的任务和举措，选举产生新一届区“两会”领导班子。首先，我代表区委、区政府，对会议的成功召开，对新当选的新一届理事会全体成员和曹国平理事长表示热烈的祝贺！同时，向长期以来关心支持老区建设和扶贫开发事业的老领导、老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
通州是江苏最早、坚持时间最长、历史贡献最大的革命老区之一，老区人民为革命胜利和新中国建立作出了重大贡献。促进老区发展，帮助老区人民脱贫致富，有着特殊重要的历史与现实意义。区委、区政府一直高度重视老区建设和扶贫开发工作，“十二五”期间，组织实施了脱贫奔小康工程，取得了重要的阶段性成果。2015年，全区建档立卡低收入农户全面实现人均年收入5000元脱贫目标。这些成绩的取得，离不开全区“两会”系统同志们的辛勤劳动和无私奉献。区“两会”成立以来，紧紧围绕区委、区政府决策部署，发挥自身特殊优势，扎实开展各项工作，在产业化项目扶贫、助农增收、助学扶贫以及宣传老区建设，弘扬老区精神等方面做了大量卓有成效的工作，做了许多惠及民生的好事、实事。特别是全区“两会”系统的广大老领导、老同志发挥德高望重、凝聚力强的优势，不图名利，为老区事业和老区人民殚精竭虑、任劳任怨、无私奉献，受到社会各个方面的高度尊敬和充分肯定。在这里我也代表区委、区政府，向上一届理事会，向我们卫老，表示衷心的感谢和崇高的敬意！实践证明，区“两会”是促进通州老区建设和扶贫开发的一支重要力量。
区第十二次党代会发出了高水平全面建成小康社会的动员令。截至目前，我区农村人均年收入低于7000元的低收入农户还有5000多户，9000多人。抓好扶贫开发工作，是全面建成小康社会的一项十分重要而艰巨的任务，需要动员全社会各个方面力量共同参与。区委、区政府对区“两会”工作寄予很高期望，区委副书记、区长陈永红同志作出专门批示，要求区“两会”按照区第十二次党代会的部署要求，在协助党委、政府促进老区建设和扶贫开发中，继续发挥好参谋助手、舆论宣传、牵线搭桥、扶贫济困等作用，为实施全区脱贫致富奔小康工程献计出力。（党中央把扶贫开发工作上升到前所未有的战略高度，十八届五中全会提出来，我们到2020年实现第一个百年目标的时候，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这也是我们全面建成小康社会的一项重要指标。包括我们省第十三次党代会提出的要聚焦富民，我们南通市十二次党代会提出的要加快富民进程，我们区第十二次党代会提出来要建设更强、更富、更美新通州，背后都需要我们补齐扶贫开发这个“短板”，所以，我们做好新形势下的扶贫工作，任务艰巨、责任重大。）
刚才，李春辉同志就区“两会”工作作了总结和部署，新当选的曹国平理事长作了很好的发言，我完全赞同。市“三会”秦厚德理事长对我区工作非常关心，多次到我区调研指导，今天又专程到我区参加换届会议，待会还将讲话，对我区老区建设和扶贫开发工作作指示、提要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我先就进一步发挥区“两会”重要作用，推进老区建设和扶贫开发工作再上新台阶，讲几点意见，供大家参考。
一是希望区“两会”在发挥参谋助手作用上再上新台阶。当前，我区已进入工业化加快升级、城市化加快转型、农业现代化加快发展的关键时期，老区建设和扶贫开发工作面临着许多新情况新问题。区“两会”要紧扣区第十二次党代会提出的目标任务，围绕“三农”工作、扶贫开发等课题，继续发挥老同志的特长和优势，开展有针对性、前瞻性的调研，为精准扶贫和改革发展建言献策，为党委、政府正确决策提供参考。要常态化深入基层和百姓之中，了解民情，收集民意，积极协助党委、政府化解民生难题。
二是希望区“两会”在弘扬老区精神上再上新台阶。老区精神是党领导人民在长期同敌人浴血奋战中，在创建和发展革命根据地实践中培育形成的伟大革命精神。区“两会”要把弘扬老区精神与弘扬社会主义核心价值体系结合起来，进一步挖掘老区革命精神的时代特征和丰富内涵，弘扬优良传统，传承红色基因。要继续学好、用好《大江南北》、《中国老区建设》、《铁军》等红色期刊，进一步总结提炼通州老区新时期改革发展的优良业绩和新鲜经验，不断增强发展信心，扩大通州老区影响力。要继续强化舆论宣传，进一步营造全社会关心老区、热爱老区、回报老区、支持老区的浓厚氛围，不断凝聚起扶贫开发的强大正能量。
三是希望区“两会”在推进扶贫开发上再上新台阶。打赢脱贫攻坚战，区“两会”义不容辞、责无旁贷。要按照区委、区政府关于实施脱贫致富奔小康工程的总体部署，根据自身特点，重点围绕产业化项目扶贫、教育扶贫、文化扶贫等方面，广泛开展各具特色的扶贫活动，在实践中不断丰富扶贫开发内容、创新活动形式，确保扶贫开发工作有声有色、富有成效。要通过多种渠道做好扶贫资金的筹措工作，优化资金投向，提高使用效率，促进低收入户增加收入，尽早脱贫致富。
区“两会”有着较多的退休老领导，德高望重，人脉资源丰富，工作经验丰富，要积极牵线搭桥，争取更多的社会力量支持参与老区建设和扶贫开发。要把争取项目、资金和技术作为老区建设和扶贫开发工作的重要内容，积极帮助老区招商引资、招才引智，着力搞好基础设施建设，发展特色经济和优势产业，增强自我造血功能，增加农民和村集体经济收入。要发挥好“两会”网络优势，加强各类扶贫主体与扶贫对象之间的沟通联系，积极助推机关部门结对帮扶村、党员干部结对帮扶户活动的开展，努力形成精准扶贫、精准脱贫的强大合力。
做好新时期老区建设和扶贫开发工作十分重要，各地各单位要以强烈的政治责任感和历史使命感，重视支持“两会”开展工作，加快改变老区发展步伐，让老区人民更好地分享改革发展成果。要及时主动了解“两会”工作情况，征求和吸纳“两会”的意见和建议。要重视“两会”队伍建设，及时推荐思想正、作风好、能力强的退休领导和业务骨干到“两会”工作。要加强保障建设，尽力为“两会”开展工作、组织活动创造有利条件。
各位老领导、同志们，做好老区建设和扶贫开发工作意义重大，使命光荣。区委、区政府将一如既往地关心、支持区“两会”工作，也衷心希望老领导、老同志们不忘初心，不懈努力，为通州高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。
最后，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福，祝老领导、老同志们健康长寿！
在通州区老促会六届一次、
扶贫协会五届一次理事会上的讲话
秦 厚 德
（2017年6月22日）
各位理事，各位同志：
今天，通州区召开老促会六届一次、扶贫协会五届一次理事会，回顾总结“两会”五年来的工作，选举产生新一届“两会”领导班子。这对于凝聚通州各方力量，进一步做好老区建设和扶贫开发工作，具有十分重要的意义。在此，我代表市“三会”，向大会的胜利召开，向新当选的常务理事和理事长表示热烈的祝贺！
过去的五年，通州区“两会”紧紧围绕区委、区政府的决策部署和市“三会”的工作要求，按照市委陆书记的批示精神和通办[2017]24号文件要求，发挥好参谋助手、舆论宣传、牵线搭桥、扶贫济困作用，在老区宣传调研、服务“三农”等方面做了大量扎实而富有成效的工作，为推进通州脱贫致富奔小康工程作出了重要贡献，也为新一届“两会”做好工作积累了丰富的经验。
五年中，通州区“两会”以调查研究为先导，为党委政府提供了重要参考。共撰写调研文章289篇，较好地指导了各项工作；突出抓好产业扶贫，争取省“三会”无息借款项目11个，累计借款110万元。项目帮扶低收入户187，户均增收4800元。区“两会”实施无息借款项目14个，累计借款140万元。项目帮扶低收入户170户，户均增收4900元。通过项目扶贫，全区60%的低收入户实现了脱贫目标；重点抓好助学扶贫，共选送135名贫困家庭子女到老区学校就读，资助扶贫资金35.6万元；坚持抓好红刊征订、学用工作，将重点放在《大江南北》等红刊上，始终保持县级征订数在全国的首位位置。成绩裴然、亮点频频。调查研究有深度，扶贫开发有力度，老区宣传有高度。这些成绩的取得离不开区委、区政府的正确领导和全力支持，也离不开区“两会”老领导、老同志的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市“三会”，向长期以来为通州老区建设和扶贫开发辛勤工作的老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
希望通州区“两会”以本次会议为契机，进一步明确工作要求，突出工作重点，推动老区建设和扶贫开发在新的起点上不断迈上新台阶。
一是在强化使命担当中力争新作为。老区建设和脱贫攻坚是一项事关全面建成小康社会的伟大事业。习近平总书记多次赴革命老区考察调研并发表了一系列重要讲话，“饮水思源，勿忘老区”是总书记的一贯思想。今年，我们党将隆重召开十九大，全面建成小康社会也将在2020年实现。可以说，这一届老促会、扶贫协会的工作与全面建成小康社会，与党和国家的大事要事、与老区建设重要历史机遇期高度契合。作为老区工作者，必须自觉地从全面建成小康社会的战略布局的高度，以强烈的“饮水思源”和“反哺报恩”之心，把推进革命老区建设作为义不容辞的责任装在心中、扛在肩上。要积极主动作为，多做一些老区所需、百姓所盼、自己所能的事情。要注重区分阶段性、经常性、特色性工作，坚持求真务实，拿出“绣花”功夫，在“精准”上下气力，确保通州老区扶贫攻坚工作及早全面完成，打出品牌，结出硕果。
二是在强化工作推动中力求新突破。一要千方百计争取政府支持和动员社会力量，在壮大扶贫资金实力上求突破。市老区扶贫资金中，通州区注入资金为835万元，在六个县（市）区中位居末位（海安1425万元，如皋1237万元，如东1026万元，海门1650万元，启东1235万元）。通办[2017]24号文件明确要求：“基金规模在1200万元以下的4个县（市）区基金会办事处，要努力在争取财政注入老区扶贫基金上有较大突破。”春节以来，启东市、海安县 财政分别向老区扶贫基金注入400万元，基金总规模分别达1235万元、1425万元。希望通州区按照文件要求尽快落实资金注入。要学习海门市“两会”的成功经验，努力做好向社会特别是规模企业募集资金的工作。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发。鼓励有条件的企业大额认捐扶贫资金，开展扶贫公益信托，探索发展公益众筹扶贫，与此同时，要管理好现有扶贫资金，确保保值增值。二要继续抓好以产业项目为重点的各项扶贫工作，在低收入人口脱贫增收上求突破。要落实好习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的要求，切实做好脱贫攻坚和低收入人口增收工作。既要突出抓好产业扶贫、教育扶贫，还要抓好文化扶贫、医疗扶贫等，实现习近平总书记提出的“让老区人民过上更加美好的生活”。要按照“六个精准”要求，突出抓好产生扶贫项目工作，努力实现低收入人口脱贫致富。三要坚持以人为本搞好助学扶贫，在消除代际贫困上求突破。要继续抓好以黄桥老区人才培训中心招生为重点的职教扶贫工作。同时，根据本地实际，联合相关部门（单位）更多地募集助学资金，使助学扶贫的受益面和成效进一步扩大。四要大力宣传、弘扬老区精神，在传承红色基因上求突破。前段时间，我带队到江西井岗山学习，了解到整个江西接近80%的面积以上属于革命老区，当地的干部老区意识和老区的荣誉感很强，对我们的党史、军史都如数家珍，无论在战争时期还是和平时期，老区的干部群众对党和国家的方针、政策都非常支持，在井岗山我深刻地体会到，一个国家、一个民族、一个政党，任何时候任何情况下都必须树立和竖持明确的理想信念，去指引、去推动我们的工作。在座的很多人或许不知道，南通也是一个革命老区，还是江苏最早的革命老区，老区占全市面积95%以上。1930年春，红十四军就在南通农村建军，其开辟的如泰革命根据地是土地革命时期全国十五块红军游击区之一；抗日战争时期，南通农村是苏中抗日根据地的重要部分，新四军在这里取得了反扫荡、反清乡斗争的重大胜利；解放战争时期，名垂青史的苏中“七战七捷”也发生在这里。因此，通州区“两会”还要在增强老区意识、大力宣传老区上下功夫，一是要进一步挖掘、提练老区革命精神的时代特征和丰富内涵，弘扬优良传统，传承红色基因；二是要通过强化舆论宣传，进一步营造关心老区、热爱老区、回报老区、支持老区的浓厚氛围，凝聚起扶贫开发的强大正能量。扶贫开发是老区建设中的一场攻坚战、持久战，区“两会”要牢记使命担当，特别是重视如何帮助、带动低收入户提高自我发展能力、可持续增加收入问题，在推动通州经济社会发展、加快推进脱贫致富奔小康工程路上加油助力。
三是在强化自身建设中力图新进展。通州区要围绕增强“两会”的凝聚力、战斗力和影响力，进一步加强“两会”的思想、作风、组织建设，激发和促进大家为打造南通老区减贫共富品牌，干成更多、更好的实事。一要抓好学习型“两会”建设，努力将政治学习和业务学习制度化、规范化、常态化。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市有关扶贫攻坚的政策文件，着力研究、传承和践行老区精神，学习和掌握有关老区扶贫开发建设的业务知识，不断提高政策水平和业务能力。二要加强调查研究，积极建言献策，提高工作水平。要结合老区实际，围绕老区发展建设方面的重要问题开展调查研究，提出有前瞻性、战略性和操作性的意见建议，为党委、政府正确决策提供参考，并持之以恒地把调查研究贯穿扶贫项目的全过程，为扩大产业扶贫项目审定和完善资助办法方式提供可靠依据，为全市打赢脱贫攻坚战提供经验。三要认真研究解决组织建设上遇到的新情况新问题。要站在“两会”长远建设的高度切实抓好组织建设这一基础件工作。进一步加强镇（街道）、村（居）“两会”建设。坚持严格规范的工作和管理制度。建立向党委、政府的请示报告制度和有关部门的沟通协调机制；建立完善老促会内部工作例会和行政管理制度，加强对扶贫经费和“两会”资产的严格管理。
谢谢大家！
本期编辑:李春辉 编 审:姜兆军
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