（总317期）

南通市老区开发促进会

南通市老区扶贫基金会            2018年1月8日

南 通 市 扶 贫 开 发 协 会

目录

▲ 市老区开发促进会、扶贫开发协会举行常务理事会 

▲ 秦厚德理事长在市老区开发促进会、扶贫开发协会常务理事会上的讲话

▲ 市老区开发促进会、扶贫开发协会常务理事会议交流材料

立足实践 创新载体 扎实开展学用红刊活动         海安县老促会、扶贫协会

创新思路 拓宽渠道 努力壮大扶贫工作资金实力   如皋市老促会、扶贫协会

突出以智扶贫，做实做好国华招生工作             如东市老促会、扶贫协会

集聚社会资源 支撑精准扶贫                            海门市老促会、扶贫协会

坚持“三选三定” 确保精准扶贫                     启东市老促会、扶贫协会

发挥龙头企业作用 破解产业扶贫难点                通州区老促会、扶贫协会

海门市实施“光伏扶贫项目”的初步设想           海门市老促会、扶贫协会

光伏解困  精准扶贫新模式                              启东市老促会、扶贫协会

市老区开发促进会 扶贫开发协会举行常务理事会

总结、部署南通老区建设和扶贫开发工作

秦厚德理事长主持会议并讲话

王昀执行理事长作工作报告

12月28日上午，市老区开发促进会、扶贫开发协会（以下简称“两会”）在市行政中心市委办公楼512会议室召开常务理事会。出席今天会议的有市“两会”常务理事，各县（市）区“两会”及市区分会主要负责同志计60多人。

会议由秦厚德理事长主持。他首先介绍了此次会议的任务和议程。他说，这次会议是为了全面贯彻落实党的十九大精神，回顾总结2017年工作及取得的成绩，研究部署2018工作思路和举措，推动全市老区建设和扶贫开发工作不断迈上新台阶。会议的主要议程：一是由王昀同志代表市“两会”理事会作工作报告，并提请会议审议；二是六个县（市）区“两会”进行工作经验交流发言。

王昀同志在报告中讲了两个部分：2017年工作回顾和2018年工作打算。他在回顾总结2017年工作时说，2017年是市 “两会”理事会换届调整后的第一年，在市委、市政府的领导和市级相关部门的指导、支持下，认真贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央有关文件和市委领导批示精神，充分发挥老区扶贫基金平台的作用，为促进老区建设与扶贫开发、助力全市脱贫致富奔小康工程做了大量工作，取得了显著成效。主要表现为：一是着力壮大扶贫实力，全市基金规模迈上新台阶。全市老区扶贫基金总规模已达1.1115亿元，比上年末增长24.68%，创造了历史新高。二是落实“两个精准”要求，产业扶贫加快推进。全年共实施产业扶贫项目123个、同比增加17%，投入扶贫资金1249.58万元、同比增长61.85%三是注重扶贫先扶智，助学扶贫水平持续提升。全市“两会”系统共发放助学款304.52万元，比上年增长了25.61%，受助贫困生总数达1526人。四是加大工作力度，老区宣传取得新进展。会同“两报两台”等宣传主渠道开辟宣传南通老区的专版、专栏和专题节目，精心组织宣传，讲好老区故事；推广典型经验，红色期刊征订、学用继续保持全省全国领先；突出重点难点，启动老区史编纂，全省编纂革命老区县发展史工作推进会在我市召开，秦厚德理事长在会上作交流发言，省“三会”对我市编纂工作予以充分肯定。五是深入开展调研，成果运用取得新成效。六是强化自身建设，提升工作运行机制。各地按照“六有”要求，切实抓好组织和队伍建设。

王昀阐述2018年工作打算时强调， 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好市“两会”这一年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照中央和省、市委决胜全面小康和脱贫攻坚的总体部署要求，积极投身全市脱贫致富奔小康工程，创新思路，开拓进取，大力弘扬老区精神，深入开展调查研究，扎实抓好扶贫开发项目，继续壮大扶贫开发实力，加强队伍建设，汇聚更多社会力量参与老区建设与扶贫开发，努力为高水平全面建成小康社会作出新的贡献。重点抓好以下工作：一是切实学懂弄通做实，全面学习贯彻党的十九大精神。二是聚焦“精准阳光”，切实抓好扶贫项目的组织实施。三是突出“扶智扶志”，积极开展多形式多样的助学扶贫活动。四是致力传承红色基因，继续做好老区宣传各项重点工作。五是坚持多措并举，继续加大扶贫资金筹集力度。六是深入开展调研，努力提升建言献策水平。七是加强队伍建设，凝聚合力推进老区建设和扶贫开发。

该工作报告经与会同志审议，会上通过了《关于南通市老区开发促进会、南通市扶贫开发协会工作报告的决议》。

接下来，海安、如皋、如东、海门、启东、通州等六县（市）区“两会”分别在会上作了亮点工作经验交流发言。海安县“两会”理事长田友峦作了题为《立足实践 创新载体 扎实开展学用红刊活动》的发言；如皋市“两会”理事长蒋明华作了题为《创新思路 拓宽渠道 努力壮大扶贫工作资金实力》的发言；如东县“两会”王福明同志作了题为《突出以智扶贫 做实做好国华招生工作》的发言；海门市“两会”理事长陆海忠作了题为《集聚社会资源 支撑精准扶贫》的发言；启东市“两会”理事长施炳新作了题为《坚持“三选三定” 确保精准扶贫》的发言；通州区“两会”理事长曹国平作了题为《发挥龙头企业作用破解产业扶贫难点》的发言。围绕实施“光伏扶贫”，海门市“两会”理事长陆海忠和南通市鼎晟新能源有限公司总经理钱凯丰分别作了专题介绍。这些发言和介绍从不同角度反映了全市老区扶贫开发工作的可喜成绩和发展思路，秦理事长分别给予了称赞和点评。

最后，秦厚德理事长作了会议总结讲话。他说，总结这次会议可用两句话概括：一是2017年工作亮点频频，二是2018年工作任重道远。他指出，2017年工作亮点突出表现为资金总规模快速发展，精准扶贫思路不断拓宽，老区宣传有效启动，老区县史编纂工作进展良好。就如何做好2018年老区建设和扶贫开发工作？秦理事长说，王昀同志在工作报告中已讲得很具体，我再着重强调三点：一是认真学好十九大文件精神，增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感。二是不断拓展工作思路，加大工作力度。在资金筹措上，海门、如皋的经验可学习借鉴，在继续争取政府支持的同时，每个县（市）区都要加大力度推进多形式扶贫资金的募集工作。产业扶贫上，按照精准扶贫的要求，突出抓好光伏、养羊、养鸡这三类比较符合南通特点的产业扶贫项目。健康扶贫上，积极探索让医保特困户直接进入医保行列的解决方案。教育扶贫，认真研究和实践如何集中资金，统一政策，提高助学扶贫效率。老区宣传上，各地都要按照今年的做法理直气壮地加大力度继续抓好。三是切实加强自身建设。一定要按照工作流程和市纪委、扶贫办“阳光扶贫”监管平台要求做好扶贫项目，每个项目、每笔资金都要公开、公正、透明。同时，加强目标考核，激励工作争先，按考核情况将过去给予各县（市）资金配套调整为项目奖励。

在市老区开发促进会、扶贫开发协会

常务理事会上的讲话

（录音整理稿，未经本人审阅）

（2017年12月28日）

秦厚德

各位理事，同志们：

今天的会议既是一次理事会、务虚会，更是一次总结动员会。所谓理事会就是把市“三会”一年来的工作和下一步打算向大会作汇报并征求大家的意见，所谓务虚会就是通过大家的交流来完善我们的工作思路，更好的做好明年的工作，所谓总结动员会就是通过这个会议的总结来明确工作思路、部署明年工作，更好地推动明年的工作迈上新台阶。总结今天的会议我认为用两句话来概括：

一、2017年工作亮点频频

一是扶贫基金总规模快速发展。为什么是快速？今年我们的基金盘子数字增加了2200万，同比增长24%，这个速度基本可以实现五年基金总盘子翻一番的目标，也符合5-10年增加到3-5亿元的要求。二是精准扶贫成效不断显现。今年市本级实施扶贫项目123个，投入1249万元，同时省里还支持210万，投入资金数都比去年有大幅增加。三是宣传工作有效启动。老区宣传实现了有效启动，为什么让海安做经验介绍？也就是要让在座的各位加大力度推动老区宣传。前天我们在驻会理事长会议上提出，要继续按照今年的宣传好势头将老区宣传工作做好。四是老区县发展史编纂工作进展很快。中国老促会布置了这项工作，我们提出要提前一年完成编纂发行工作。去年10月全省编纂老区县发展史工作推进会在我市召开，我们为全省带了一个好头。

二、2018年工作任重道远

今天会上各地都介绍了一些典型经验做法，目的就是让大家互相学习、互相借鉴。刚才王昀同志代表市“三会”常务理事会作了今年的工作总结并提出了明年的工作重点。会议结束前，就如何做好2018年老区建设和扶贫开发工作，我再讲三点意见：

1、学好党的十九大精神，增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感。党的十九大在党的历史上是一场非常重要的会议，这一点历史将会证明。它解决了我们党举什么旗、走什么路的问题。不忘初心，继续前进，沿着中国特色社会主义道路继续前行，会议把“三步走”战略阐述得更加具体，尤其是2020年以前要实现全面小康和全面脱贫，这些都与我们的扶贫开发工作紧密相连。不忘初心，就是不能忘记老区人民和工农子弟兵为我们祖国的解放作出的贡献，我们的工作就是反哺老区人民、为老区贫困人口做出应有的贡献，所以我们要有责任感。2020年要实现全面小康、低收入人口全部脱贫任务很重，我们不能简单地认为南通是东部沿海发达城市就没有贫困，刚才如皋蒋明华同志说得好“你走下去看一看，我们的贫困户还不少”，还有好多人好多问题需要我们帮助解决，所以我们要增强紧迫感。

2、不断拓宽工作思路，加大工作力度。刚才王昀同志的报告已经讲得很具体了，这里我再简单罗列一下。一是资金筹集方面。在内涵上要拓宽思路，工作上要加大力度。我们过去的起步都是完全靠政府支持的，用政府资金的增值部分用于扶贫开发，这个思路是对的，现在还要继续加大力度，因为党委政府明确提出要在2020年以前实现低收入人口全面脱贫，而且我们江苏省有不少地方政府预算里面就有扶贫专项资金，因为我们苏中、苏南贫困人口比较少，政府就没有设立专项资金，所以政府财政安排部分资金到基金会，基金会用增值部分用于扶贫是非常需要的。这几年政府对扶贫开发的认识也越来越深刻，各地也做得很好，但这个量毕竟是有限的，与我们的目标和脱贫任务要求有较大差距，今天会议上做经验介绍的海门、如皋等地都在资金的筹集上做了很好的探索，也做得很成功，我们要全面推广海门、如皋的经验，在向社会募集、专项资金募集两方面取得重要突破。同时今年要把扶贫志愿者这件事做好，这方面的工作才刚刚开始，我们提出志愿者的职能在市文明办，志愿者的平台要建立在文明办和老促会的网络上，每年可以拿出一些“菜单包”给文明办，提升扶贫供给侧的水平，让志愿服务和需要帮助的无缝对接。二是产业扶贫方面。在方式上拓宽思路，在推动上加大力度，今天会议上介绍的光伏、养羊、养鸡这三种扶贫模式，我认为都很适合南通的实际，所以明年每个县（市）区都要实施1-2个这类项目，用这类项目逐步替代过去把钱直接给企业带动几个贫困户就业的方式，因为现在农村用工也比较难，招用家庭困难的、不困难的工资都差不多，而且不是所有贫困户都有劳力，这种扶贫方式体现不出最佳效果。三是健康扶贫方面。近期我们在做调研，想把低保特困户直接纳入到医保中，在医院就诊看病通过一卡通直接报销，随到随走。目前我们还在做研究、探索，条件成熟后报市政府决策。四是教育扶贫方面。目前，我个人认为这一块管理比较乱，很多部门都在做，光我知道的就有慈善会、共青团、工会等等，这就有可能出现这样一种状况，有的人被扶了很多次，有的人还没有被扶。所以，明年我们想把全市或者一个区域内的资源整合一下，统一一个政策口径，今年我们做了一些探索在市区三个分会整合相关的资源一起做助学扶贫，当然这一块整合起来较为困难，但是要不断地去研究、要探索。五是老区宣传方面。各地都要按照今年的做法，理直气壮地加大力度、反复宣传，不断抓好。

3、切实加强自身建设。一是要按照工作流程和市纪委、扶贫办“阳光扶贫”监管平台的要求实施好扶贫项目，每个项目、每笔资金都要公开、公正、透明，确保不出问题。二是要加大考核力度，通过目标考核让各县（市）区知晓自身工作处于全市的位次，按考核情况进行项目奖励。

元旦即将来临，祝各位在新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福！

立足实践 创新载体 扎实开展学用红刊活动

海安县老促会、扶贫协会

2017年，我们在总结去年开展“学红刊、忆党史、扬精神、促发展”学用红刊活动的基础上，立足实践、创新载体，在全县开展了“四学四争”学用红刊活动 ，取得一定成效。

一、各级领导支持重视。“弘扬老区精神、传承红色基因、服务海安人民、助力全面小康”是我县新一届老促会理事会的工作宗旨。重视和开展学用红刊活动是我会履行这一承诺的重要举措。县老促会理事长田友峦对此高度重视，他强调，征订红刊是为了学习，学习的目的在于应用。学习应用红刊应体现在三个方面：即学习红刊内容，提升自我政治素养；汲取老区精神和先进经验，激励区域经济社会发展；发挥红刊阵地作用，宣传海安红色历史和今日成就。他要求开展学用红刊活动，要紧扣县委县政府中心和老促会工作实际，创建学用红刊活动载体。2016年，我会以“学红刊、忆党史、扬精神、促发展”为载体开展学用红刊活动，取得一定效果，并在全市“交流阅读红色期刊心得体会”活动总结大会上交流发言。2017年初，对照县委十三届二次全会有关要求，总结去年开展学用红刊活动情况，决定在全县开展“四学四争”学用红刊活动并下发文件作出具体部署。各区镇党委对这一活动高度重视，转发我会文件通知、召开专门会议部署、开展专题督查、组织心得交流活动。各区镇召开“四学四争”学用红刊活动心得体会交流会时，县老促会理事长田友峦等都应邀到会并讲话，10个区镇中有3个区镇党委书记或镇长、9个党委副书记参加并对该区镇深化“四学四争”学用红刊活动提出要求。

二、创建学用红刊载体。2017年，我们在创建学用红刊活动载体时，更加注重围绕县委县政府中心工作，更加注重于实践，坚持“学”为前提，“用”为目的，以“学”促“用”，以“用”检验“学”的效果。今年确定学用红刊载体是“四学四争”：“四学”就是认真学习《中国老区建设》、《江苏老区》、《铁军》、《大江南北》四种红色期刊。“四争”就是通过“四学”激励人们争做扶贫帮困的热心人、争做创新发展的带头人、争做促进和谐的解难人、争做全面发展的好学生。对每一个“争”都提出具体要求。县“两会”教育局分会3月成立后，第一项工作就是紧扣“红刊进校园、师生学红刊”、“四学四争”中“争做全面发展的好学生”的要求，分别调研一所高中、初中、小学的订阅红刊情况，构造“读《大江南北》红刊  做品学兼优学生”平台，在中小学校深入开展学用红刊活动，促进了“红刊进校园、师生学红刊”和“四学四争”学用红刊活动在学校落地生根。

三、有序推进学用活动。我们明确要求开展“四学四争”学用红刊活动，要组织学习红色“四刊”、引导“四争”实践活动、撰写学习实践心得、开展学用主题交流、推荐优秀心得体会、切实加强组织领导。各基层单位把“四学”与学习县委十三届二次全会精神、基层党团组织思想建设和学校德育教育相结合；把“四争”实践融入于实施“双六双帮”脱贫致富奔小康工程、富民强企奔小康“走帮服”活动、老区扶贫志愿者服务等活动之中。不少县区镇机关干部、村居（社区）干部、大学生村官、离退休老同志、学校师生围绕“四刊”内容、紧扣“四争”实践，撰写“四学四争”心得体会，全县十区镇累计收到心得体会600多篇，有九个区镇1200多人参加“四学四争”学用红刊活动心得体会交流会，126人作了交流发言。各基层分会推荐优秀心得体会161篇报送县老促会，我们从中推选66篇发表在《南通老区网》上；评出获奖作品12篇，其中一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名，12篇获奖作品先后在全县“四学四争”学用红刊心得交流会上交流、《海安日报》“弘扬老区精神，助力全面小康”栏目发表。我会还将李堡中学、仁桥初中和仁桥小学的学用红刊的做法，以及6名老师、9名中小学生的优秀心得体会编辑《海安老区》（增刊）发至中小学校学习借鉴。

四、借助“四刊”宣传海安。利用“四刊三网（中国红色思源网、江苏扶贫之窗、南通老区网）”阵地宣传海安，是我们对学用红刊活动的要求之一。据不完全统计，我县今年在“四刊三网”共发表各类文章、诗画831篇〔幅〕，其中《中国老区建设》（含中国老区网、官方微信平台）43篇、《大江南北》21篇〔幅〕、《江苏老区》10篇、《铁军》12篇、《中国红色思源网》481篇、江苏扶贫之窗26篇、南通老区网238篇。县老促会各基层分会在“四刊三网”发表稿件681篇，占用稿总数的82％。在宣传信息工作中，注重宣传队伍的建设，各基层分会配备一名秘书长，老区宣传是其主要工作之一。

五、持续开展“四学四争”。“四学四争”学用红刊活动的实效主要体现在“四争”上。开发区实验学校张妍同学说得好：“红刊是良师益友，精神中的‘优质大米’；红刊是我们青少年了解老区过去和现在，传承红色基因的‘导游’；红刊，是激发老区人民脱贫奔小康的内在动力。”县委副书记成宾，县委常委、宣传部长严长江对“四学四争”学用红刊活动予以充实肯定，在全县老区宣传工作暨“四学四争”学用红刊活动心得交流会上，成宾指出，“县老促会‘四学四争’学用红刊活动的‘四争’概括得很好，‘四学四争’从本质说就是老区精神。要继续深入开展这一活动，引导人们‘饮水思源、不忘老区’，把老区精神转化为自力更生、脚踏实地、埋头苦干的实际行动，始终保持一种昂扬向上、奋发进取的精神风貌，‘撸起袖子加油干’，为实现‘海安全面建成小康、苏中地区全面领先’作贡献”。我们将认真落实县委领导要求，在2018年将继续深化、持续开展“四学四争”学用红刊活动，将这一活动融入学习宣传、贯彻落实党的十九大精神之中，把“四学四争”学用红刊活动推向深入、务求实效。

创新思路 拓宽渠道 努力壮大扶贫工作资金实力

如皋市老促会、扶贫协会

今年以来，如皋市扶贫“两会”切实按照上级的要求，强化领导，深入宣传，拓宽思路，主动作为，积极开展扶贫资金的募集工作。到目前为止，已设立镇级冠名定向扶贫资金项目1个，总额150万元，到账50万元；设立由政府组织、企业捐赠冠名定向扶贫资金项目1个，总额150万元，首期50万元正在落实之中；设立健康扶贫冠名资金项目1个，金额100万元，首期到账20万元；通过政府部门募集文化扶贫资金5万元已到位;主动参与市政府健康扶贫工程，争取市政府增拨的400万元扶贫基金已到位，为扶贫开发工作注入了新的活力。我们的主要做法是：

 一、统一思想，在提升行动自觉性上下功夫

改革开放以来，如皋经济社会发展取得了重大成就，一大批老区农民走上致富之路，城乡居民人均纯收入不断提高，跻身全国百强县行列。但是，老区经济建设和社会发展中不平衡、不充分的问题仍有存在。据不完全统计，2017年初，全市仍有1.6万多户建档立卡低收入户和低保户、13个省定经济薄弱村、20个南通经济薄弱村未能真正脱贫，因病、因祸致贫的贫困户占绝大多数。通过对全市扶贫现状的认真分析，我们觉得，作为一个专门从事扶贫开发工作的社团，我们必须拓宽视野，创新思路，利用一切可利用的资源，在扶贫资金募集方面作一些有益的探索，动员更多的人、凝聚更大的力量参与扶贫帮困。为此，我们进一步理清思路、明确定位，将筹集扶贫资金作为一项重点工作列入年度“两会”工作要点 ，与产业项目扶贫、助学扶贫工作摆在同等位置。市扶贫“两会”不等不靠，明确目标，落实责任，大会讲，小会促，主动深入基层，宣传动员，多方争取。驻会人员全力以赴，大力支持，主动协助，使这项工作达到了预期的效果。

二、开动脑筋，在重点突破上下功夫

作为“两会”来说，面向社会筹集扶贫资金不是一件容易的事。多年来，慈善机构的善款募集已形成固有的机制模式，渗透到各个领域，并且有市委、市政府的“尚方宝剑”支持，每年的慈善“一日捐”等活动已成为各级普遍认可的“规定动作”。相比较而言，“两会”系统开展这项工作有一定的难度。面对多种不利因素，我们本着上级有要求、基层有需求、周边有做法、社会有资源的理念，充分发挥主观能动性，广辟路径，迎难而上，使这项工作有了新的突破。

面向社会，在筹资对象上求突破。一是联手“政字号”。根据目前各大企业是慈善部门首选对象、捐款大户的现状，我们把筹资对象锁定为开发区管委会和镇政府，这样做既可以实现大手笔，又可在更大的层面上集中发挥扶贫资金的社会效应。9月份，我们在先期调查了解的基础上，主动与高新开发区（城南街道）管委会主要领导沟通，向其宣传上级老促会的工作要求，帮助分析辖区内扶贫工作状况，提出设立专项扶贫资金的建议，通过我们多次登门做工作，耐心宣传解释，终于得到高新区主要领导的理解、支持，我们的建议得到采纳。我们加强跟踪联系，在不到一个月的时间内就达成协议，冠名设立了总额150万元的“如皋高新技术产业开发区老区扶贫资金”（期限暂定3年），今年一次性捐赠50万元，自2018年起，每年10月底前按上年实际使用额度续捐资金，主要用于辖区内因残、因病、因祸致贫的困难群体补助。二是联手“民字号”。不少有觉悟的民营企业家有为老区建设贡献力量的强烈愿望和迫切要求，他们愿意以回报老区人民、支持老区建设的实际行动来为扶贫济困作贡献。因此，我们结合健康扶贫，把动员的视线转向了民营企业。如皋广慈医院是一家民营医院，近几年来效益一直不错，也有加入扶贫帮困的良好愿望。了解这一情况后，我们主动上门对接，宣传关于全市健康扶贫的工作目标和要求，动员院方冠名设立老区扶贫专项资金，帮助低收入贫困户解决部分医疗费用。经多次协商，院方终于签约，积极参与全市健康扶贫工程，设立冠名定向扶贫资金，为在该院就医的建档立卡户、低收入户病员解决部分自费费用。

规范操作，在追求实效上求突破。我们与捐资单位达成初步意向后，及时向南通“三会”领导汇报，征求意见，研究可行性，会商相关事宜，寻求支持与帮助。具体操作上，严格按照南通“三会”关于扶贫资金的设立要求，由捐资单位与南通扶贫开发基金会签订协议，明确资金使用的对象和审批程序等，我们参与监督。

三、建言献策，在务实落实上下功夫

日常工作中，始终坚持重大事项主动向市领导汇报，重大活动请市领导出席并指导工作，坚持通过文件呈报、简报送达等方式向市分管领导专题汇报 “两会”工作。积极主动融入全市扶贫大局，关注并参与相关活动，主动建言献策，让相关部门感受到我们工作的互补性，让 “两会”工作“有位”。在推进全市健康扶贫活动中，市政府高度重视“两会”作用的发挥，将我会列入领导小组办公室成员单位，并赋予挂钩联系搬经镇的具体任务，这既是一种责任，更是市领导及有关部门对“两会”工作的充分认可。以健康扶贫活动为契机，我们适时向市政府申请增拨400万元扶贫基金本金，得到市委、市政府分管领导以及市政府主要领导的一致同意，相关部门迅速办结拨款手续，目前，我市扶贫基金总额已增至1637万元。

今年我们的工作虽然做了一些探索，但与上级老促会的要求、与老区人民的期盼、与兄弟老促会相比，还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，按照南通“三会”的新要求，并借鉴兄弟县市的先进经验，进一步谋划好2018年的各项工作，继续履行好自身的职责，为促进老区发展、造福老区百姓作出更大的贡献。

突出以智扶贫，做实做好国华招生工作

如东县老促会、扶贫协会

我县自2004年开始组织家庭相对困难的初中生报考广东国华纪念中学。十多年来，共有76名学生被录取，其中今年录取了13名，占全省录取总人数的三分之一之多。在历届如东籍国华学生中已有多名学生大学毕业继续深造，已毕业的绝大部分找到了合适的工作。这项工作的开展，解决了多个贫困家庭子女上学难的问题，并为国家培养了优秀人才。省、市扶贫“三会”对我们的工作给予充分肯定，并多次表彰。我们的主要做法和体会是：

一．统一思想，深化认识是前提。扶智脱贫是开发扶贫、精准扶贫的一个重要方面，国华招生给我们老区提供了扶智脱贫的很好平台。十多年前，我县长沙镇一个极其贫困的家庭，就是因为子女上了国华学校，有了工作，改变了命运，家庭也走出了困境。这让我们在脱贫工作中找到了利用优质教育资源解决学生现实困难，实现扶智脱贫的结合点。但开始各方面认识并不一致，工作也不顺利。为了统一大家的思想，我们通过召开各类会议、组织内刊和“一报两台”报道、现身说法、组织参观考察等形式，加强宣传国华招生的目的意义和国华的教学理念、优越环境、教育质量。通过耳濡目染，各相关方面逐渐认识到国华招生在我县扶贫工作中的重要性和必要性。认识的深化，思想的统一，不仅使领导高度重视这项工作，相关部门也积极配合，学生家长也主动来报名，我们的工作赢得了主动。

二．务实工作，优选生源是关键。在实践过程中，我们感到国华录取学生有两个特点：一是考试难度大；二是报审材料要求高。要多输送国华学生的关键靠生源，对此，我们经过深入调研和多年工作实践，形成了一套选好生源的工作流程和方法。狠抓动员布置任务、生源推荐初认、模考摸底调研、落实初选对象、走访学生家庭、讨论落实名单等六大环节。推荐选送对象坚持“一贫二优三坚定”的原则，在实践中逐步形成了“初一物色生源、初二培养跟踪、初三筛选报名”的机制，工作有任务清单、路线图、时间表。县镇老区“两会”从事国华招生的老同志对工作流程、要求和关键环节都能熟练把握，并善于在每个细节上下功夫。由于我们扎实的工作，我县国华生录取数逐年增加。

三．落实责任，形成合力是保证。国华招生涉及到许多方面，为了形成工作合力，在县委、县政府的支持下，我县形成由“两会”牵头，部门配合的工作格局。同时我们强化工作责任落实，与教育部门建有定期联系制度，明确责任。组建学校招生队伍，实行招生工作校长负责制。国华招生工作实行县镇整体联动，工作任务有布置、有交流、有检查、有激励。“两会”的国华招生工作人员新老有交接、新人有培训。制度的形成，责任的落实，保障了招生工作顺利推进。

我县国华招生工作虽然取得较好成绩，但还有许多不足，面临一些困难和挑战。如今年就有个别新生擅自离校返如、全县有少数学校多年没有国华学生，还有一些重点培养的生源最终放弃报考国华志愿。究其主要原因：一是家长特别是老人的恋子情结拖后腿。二是个别学生有低人一等的自卑心理。三是少数从事教育工作的同志担忧生源外流，工作积极性不高。四是社会家长对广东国华中学情况还不够了解，担心国华教学质量不及如东。

在总结过去工作经验教训的基础上，今后我们将继续坚持好的做法，进一步拓展思路，创新方法，不断探索解决困难的方法和手段，着力在建立健全制度上下功夫。一是健全与部门的联席会议制度。做到上半年、下半年各开一次联席会议，通报情况、研究工作。特别是与教育主管部门定期不定期研究国华招生等事宜，及时解决工作中的矛盾和问题。二是完善国华预备生走访制度。国华预备生确定后，县镇“两会”人员对其进行全面走访。到学校了解每个预备生的思想、学习、身体状况，到村居了解预备生家庭情况、家长态度。通过走访，加强沟通，扩大宣传，做好思想工作。三是建立与国华学生假期交谈制度。及时了解寒暑假期间我县国华学生活动情况，召开返乡学生座谈会，同时邀请国华学校预备生及家长共同参加。通过座谈、交流、慰问、勉励体现老区人民对他们的关爱，同时通过国华学生现身说法，坚定国华预备生报考决心。四是进一步完善经济激励制度。扶贫助学基金的发放做到集体研究确定，坚持发放重点向国华预备生倾斜的原则。另外，进一步研究落实从事国华招生工作人员的奖励措施，充分调动工作积极性。

抓好国华招生是我们的传统项目，也是我们的工作责任，又是一项系统工程，我们将注重每一个环节，把这项工作做深做实，为贫困家庭解决困难，为老区扶贫助学做出贡献。

集聚社会资源 支撑精准扶贫

海门市老促会、扶贫协会

为合力推动当前由全党动员、全民参与的“精准扶贫、精准脱贫”攻坚工程，海门市“两会”把募集扶贫资金作为特殊重要的切入点，从多个渠道、以多种形式，动员引导社会团体、企事业法人以及各界人士、扶贫志愿者捐资献金、奉献爱心。今年，海门全市募集资金总额1457.48万元，其中由各类企业和社会团体捐赠的623.8万元，机关部门捐赠的585.26万元，党员干部及社会爱心人士捐赠248.42万元。我们“两会”募集了634.47万元，资金全部汇入南通市老区扶贫基金会。我们的做法体会是：

一、以坚定的担当意识统一思想

在五年多的实践中，我们 “两会”经历了多次观念认识上的转变和进步。作为社会团体，有没有这个职能？尤其我们几个已经退休的同志，要不要募集资金？能不能募集到资金？针对诸多疑惑，我们注重从上级的决策部署和海门的发展实际等方面不断寻找答案，在使命担当和责任意识上逐步形成共识。

一是对脱贫攻坚艰巨性有了理性认识。从面临的严峻现实看，贫困群体的脆弱性和扶贫标准的低水平客观存在，要从根本意义上消除贫困，把他们一起带上小康之路，还需要我们动员社会力量、组织扶贫志愿者，共同作出更加艰苦的努力，而募集社会资金，提升保障水平，是精准扶贫见效最直接的一项举措。

二是对募集资金重要性有了清晰认识。我们深知，资金是实施扶贫开发的坚实基础，而稳定的资金来源，首先是各级政府及部门，其次还需要社会各界各方面力量的支撑，只有动员有实力、有爱心的企业、社会团体志愿捐资献金，引导广大干部职工开展“一日捐”、“百元捐”助力扶贫，才能使募集资金、精准扶贫落到实处。

三是对履行责任必要性有了正确认识。扶贫开发、脱贫攻坚已成为全市社会成员、各界扶贫志愿者、尤其每个党员干部一份沉甸甸的责任，我们“两会”的全体同志，理应以更多的担当、花更大的气力来投入。我们退下来的老同志，不仅要组织发动志愿者参与扶贫募捐，而且还要带头捐赠，在今年开展扶贫志愿者活动中，我们“两会”驻会及分会人员带头捐赠现金4100元。

二、以灵活的组织模式稳妥实施

多年来，我们坚持目标导向，紧紧围绕市委市政府关于扶贫开发的决策部署和工作目标，严格执行基金会募集资金相关规定，充分遵循“自愿”原则，以不同形式组织募集活动。

一是探索建立多层次平台。随着扶贫帮困深入推进，各界团体组织、社会爱心人士自发的捐赠活动日益增多。为妥善有序处理各项捐赠，我们在两个层面、分级建立募集平台。市级层面募集平台：主要由我们“两会”根据市领导决策意图，分头到有关部门、社会团体、企事业单位进行宣传、组织募集，募集资金全额汇入南通市扶贫基金会。近几年，我们在南通市“三会”具体指导下，每年募集资金一般在300万元左右。镇村级层面募集平台：由镇村两级扶贫志愿者领导组织募集，以扶贫济困、助学帮扶献爱心为主题，募集资金可汇入南通老区扶贫基金会，也可存放在镇财政所或农经站。悦来镇筹办“悦成长”助学基金会，得到了企业大力支持，目前已募集近30万元，7万元已资助由企业自选结对的困难家庭学生，其余资金汇入镇财政。

二是重视利用传统性节点。我们市级层面，通常利用重大会议、法定节日、或特定的时间，号召机关事业单位全体党员、干部、职工进行不限额捐赠。镇和村级层面通常利用春节、中秋等传统节日，采取联谊、义演义卖等形式，发动企业、能人及其他爱心人士捐赠。正余镇在中秋节前夕学校开学之际，组织成立“教育基金会”，发动企业献爱心，募集资金近300万元。余东镇通过元宵节文艺义演、拍卖书画，为十余名贫困学生筹募助学资金10万余元。除此之外，市、镇、村三级还在重大灾害等特殊情况下，随机组织募集。余东镇富民村村民王友冲夫妻先后患了癌症，村党总支及时筹集资金数万元送到他们手中，周边村民还自发当起扶贫志愿者，照料生产生活，帮助度过难关。

三是充分尊重捐赠者意愿。尽管募集资金是一种主动行为，但我们坚持以自愿为前提，尊重各捐赠者的意愿。不下任务，不作考核；量力而行，不限额度；由捐赠者自愿选择募集平台和时间节点；按照捐赠者意向实行专项帮扶；允许捐赠者自行结对、定向帮扶。常乐镇文明村由本村能人志愿发起成立的“爱心基金会”，其宗旨就是为村内贫困家庭学生提供资助，十多年如一日，帮助了百余名学子完成学业，得到了社会高度赞誉。

三、以规范的管理机制健康推进

海门市目前扶贫开发基金已积累至1650万元。为使募集活动正常开展，同时确保资金发挥应有效益，我们在运作过程中逐步摸索形成了相关制度规定。

一是建立常态化引导机制。采取会议、文件等形式，通过电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传扶贫工作在全面小康建设中的重要作用，募集扶贫资金对实现脱贫目标的现实意义，以此激发爱心人士参与热情。我们会同市委宣传部、农办，市电视台联合摄制的《我们一起奔小康》等三部电视宣传片，播放后受到了较好的社会反响。

二是明确制度化激励制度。充分肯定和尊重各界社会团体、有识之士的爱心义举，一方面，采取多种形式宣传他们的事迹。除了电视、报刊外，区镇、村通过“光荣榜”、“功德碑”、“项目冠名”等方式，用他们的爱心初衷感染、带动社会其他力量。另方面，制定落实好税前列支等扶持激励政策。对捐赠数额大、贡献作用显著的单位和个人，积极推荐参加市以上的评选奖励。今年，我们将把优秀捐赠者作为“十佳扶贫志愿者先进单位”和“十佳扶贫志愿者先进个人”重点评选对象。

三是完善规范化管理规定。按照社会团体募集资金规定以及基金会管理条例，专门制定了扶贫资金使用管理办法，从相关政策、业务和权责等方面作了具体规定。在镇、村两个层面，修订完善了“公开、监督、审计、追责”等制度。在扶贫绩效管理上，专门邀请积极捐赠的法人代表、爱心人士进行工作评估，使他们的心愿在每一个项目中、每一个家庭里落地生根、开花结果。

募集扶贫资金，我们取得了一定成效。但理性地看今后，面临着两个情况：一是我们“两会”人员少，工作常年超负荷，体力精力难保证。二是政策环境变化，对募集渠道、规模等方面有一定的限制性。我们将适度进行调整，把重心移到镇村层面，充分发挥志愿者服务机构人力和资源潜能，统筹协调、有序组织好募集活动。

随着新时代开启，历史赋予的新任务将更加艰巨。我们一定以这次会议为契机，坚定不移地恪守宗旨，身先士卒，不辱使命，全力完成无数社会群众、各界爱心人士构成的扶贫实践接力，在弱势群体每个人心中点亮一盏希望的明灯。

坚持“三选三定”  确保精准扶贫

启东市老促会、扶贫协会

2017年，我市的扶贫工作在南通市“三会”和启东市委市政府的领导下，在有关部门的支持关心下，在各镇老促会和项目单位的积极配合下，围绕真扶贫、扶真贫、真脱贫这一指导思想和扶持的贫困户年增收10000元这一目标，多措并举，多招齐下，积极做好扶贫帮困工作，取得了较为明显的效果，全年13个扶贫项目所扶持的 103户、217名扶贫对象基本上都实现了年初提出的目标任务。我们坚持“三选三定”，主要做了六个方面的工作。

一、选对平台。扶贫项目单位这一平台是支撑整个扶贫工作的关键。因此，我们选择平台时坚持了四个标准：一是平台负责人不仅要有比较强的扶贫意识，还要有一定的奉献精神；二是有较强的经济实力和带动能力；三是要有一定的自有配套资金；四是平台负责人要具有适合群众脱贫致富的一技之长，如扶持种植的必须是经验丰富的“土专家”、“田老板”，扶持养殖的必须是专业养殖户和经济合作社。

二、选准对象。今年我们扶持的对象坚持四个方面的条件：一是必须是建档立卡的贫困户和低收入户；二是必须具有吃苦耐劳的精神和脱贫致富的愿望；三是必须具备一定的劳力能力；四是必须具有基本的硬件设施。

三、选好项目。一是扶持的贫困户容易接受的，二是切合实际便于操作的，三是能够确保当年脱贫的。扶持的项目重点以养殖业为主，养殖业重点以养羊为主。在资金的使用上，也由过去的一万元扶持四至五户改为两至三户。

四、定标准。凡是列入年度扶贫项目的，我们都有具体的标准。一是种植业，种植面积必须达到50亩以上的大户，种植特种经济作物的必须在5亩以上；二是养殖业，养羊数量达到15只以上，必须搭建高架羊棚。搭建高架羊棚主要考虑到启东阴雨天比较多，特别是较长时间的黄梅天气，没有高架羊棚，羊容易得病，有时还可能导致发生疫情。为了搭建好高架羊棚，我们主要采取三个办法：一是对有一定能力建造的或有较好基础的户头，给予一定的资金补贴；二是对没有能力建造的，就买了材料派人帮助搭建；三是统一制作送给农户，如聚星村统一预制300块水泥板、永胜村统一制作高架棚送给农户。

五、定制度。市镇两级老促会有组织领导机构、实施方案、检查督促、工作例会、定期走访等制度。市老促会还试行了一些考核奖励制度。项目单位有扶贫档案、上墙公示、具体帮扶措施等制度。

六、定责任。一是责任包干。各镇老促会配合项目单位做好组织协调和检查督促工作。项目单位和村委会负责办理养羊保险、技术指导和饲料支持，督促养羊数量和搭建高架羊棚及时到位。兽医负责防病防疫工作，做好防病防疫的知识普及和宣传工作。二是注重检查督促。年初重点督促扶贫项目早部署、早明确，从去年11月份开始，我们就要求各镇老促会对扶贫项目早调查、早摸底、早确定，种植户需要流转土地的，在秋播开始前着手考虑；扶持养殖的，必须在当年的4月份把小羊落实到位。年中重点督查项目的落实情况，5月份，我们集中一段时间，检查扶贫平台、扶持对象和扶贫项目的落实情况，对还没有完全落实的和有这样那样问题的，该摧促的摧促，该调整的调整，该纠正的纠正，确保及时到位。年终全面检查验收。今年11月份，我们集中时间、集中人员、集中精力对今年的13个扶贫项目分别进行了检查验收。从检查的情况看，各镇老促会、项目涉及的村委会及各个项目单位都做了大量艰苦细致的工作，并取得了可喜的成绩，但也发现个别项目单位还存在着一些问题。检查验收结束后，我们严格按照年初出台的考核标准，对作出成绩的同志进行奖励，对有问题的，工作不到位的，扣除了部分下拨的扶贫款。

坚持“三选三定”，收到了四个方面的明显效果：一是实现了年初提出的工作目标。据统计，今年以来，各个项目单位为扶持的贫困户搭建、改建高架羊棚110多个，送小羊1109只，送苗鸡4360只，送鹅、鸭1000多只，共投入扶贫资金90多万元，其中老促会62万元，项目单位30多万元。今年扶持的95个养殖户、8个种植户都实现增收10000元以上，多的户头增收2至5万元。二是传承了奉献精神，传递了扶贫爱心。有的扶贫项目扶持的贫困户和低收入户致富以后，又把扶贫帮困的爱心传递了下来，他们接过帮助自已脱贫致富的好心人的接力棒，又开始帮扶其他贫困户和低收入户。三是确保了可持续发展。今年已建造的羊棚、繁殖的小羊、有孕 待产的母羊、积累的养羊经验和技术，为今后几年扩大再生产创造了可持续发展的条件，解决了有的贫困户多年存在的今年脱贫过两年又返贫的现象。四是扩大了社会影响，启东的扶贫成效得到了启东市委、市政府、市纪委和有关部门的充分肯定，也引起了各级领导和新闻媒体的高度重视，中国老促会红色思源网、省扶贫之窗、南通日报、南通老区新闻网、启东电视台、启东日报对我们扶持的13个项目先后作了10多次集中系统的宣传。

发挥龙头企业作用  破解产业扶贫难点

——关于开展“百户万羽生态养殖扶贫工程”的探索

通州区老促会、扶贫协会

近年来，我们在组织产业化扶贫开发实践中发现，随着脱贫攻坚战的深入实施，各地“建档立卡”的贫困户总量逐年减少，尚未脱贫的人口大多属“老弱病残”，安排就业不符合企业岗位条件，安排到项目载体打工没有劳动能力，提供高效农业种植帮助，又不懂且学不进技术。如何破解这些难点，我们通过深入调查，发现在一部分“三无一老”（无技术、无劳力、无资金、年老体弱）人群中，也有一些人有家庭养鸡习惯，可以通过适当方式组织起来。习近平总书记多次强调，精准扶贫“要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”。我们组织镇村干部、龙头企业和有关方面，从市场需求、环保要求、企业经营实力和农户养鸡条件等多方调研论证，确定在我区兴仁镇周边，以“南通双和食品有限公司”为龙头，试点实施“百户万羽生态养殖扶贫工程”。我们的基本思路和初步探索如下：

    一、依托龙头企业，选准实施项目

南通双和食品有限公司位于我区兴仁镇（原四安镇）阚庵东村，创办于2001年，是一家省级重点龙头企业，江苏省农业科企型企业。公司主要从事家禽养殖、屠宰分割、冷藏销售、冷库服务及肉制品深加工业务。公司现有总资产8328万元，固定资产4641万元，公司占地面积23000平方米，建筑面积15200平方米，在职职工及季节性临时工126人，其中大专以上15人。公司拥有苏北地区一流的肉鸡屠宰加工生产流水线、肉制品深加工流水线及配套的速冻库与冷藏库。日生产加工能力2万羽， 2016销售收入1.28亿元，利税584万元。安和牌产品销往江浙沪大润发超市，南通地区学校、企业等单位。公司研发的安和牌系列肉制品获省名牌产品，安和牌商标被认定为江苏省著名商标。公司拥有发明专利5件，实用新型专利3件。外观设计专利9件。公司被评为全国三A级物流企业；全国科普惠农兴村先进单位；长江三角洲地区名优食品；南通市农业龙头企业；南通市科技型企业；南通市名牌产品；南通市知名商标。鉴于南通双和食品有限公司有经营实力；有营销网络；有扶贫爱心；公司周边有生态养殖的“家庭养鸡户”；有小规模散养适合的当地贫困人群。因此确定双和公司为“百户万羽生态养殖扶贫工程”项目载体。

    二、采取分统结合，落实帮扶措施

    主要帮扶措施概括为:“一分散五统一”。

    “一分散”即分散养殖：在公司周边镇、村的“建档立卡”贫困户和家庭年人均收入在7001元—12000元的低收入户中，选择有一定养殖经验及基础并有爱好的；有鸡舍等设施的；诚实可靠社会信誉好的。在这些人群中发展家庭养品牌草鸡，起步发展100户，每户不超过200羽，从而不污染环境，做到生态养殖。

“五统一”即统一扶持：一是统一苗鸡供应。根据各户的需求，公司给每户免费赠送苗鸡100-200羽；二是统一病疫防治。公司免费送药，辅导防病防疫技术；三是统一技术指导。每年举办三至四次技术培训，请专家讲座，指导科学养殖；四是统一组织收购。凡帮扶对象养殖的鸡、蛋，公司高于市场价10%予以收购；五是统一品牌销售。使用安和品牌进行批量销售，“安和牌”在江苏省食品行业中有一定的知名度，已进入各大超市销售。

    初步测算项目效益：1.每100羽草鸡净利润10000余元；列入帮扶的贫困户低收入户可提高人均年收入5000元左右。2.生态养殖，鸡粪还田，增加有机肥，提高土壤质量，节约农田成本，可增加综合效益。3.对部分丧失劳动能力的老人，也能发挥自身优势、特长和爱好，做到老有所为，老有所乐，老有所养。

    三、加强组织协调，稳步向前推进

    一是建立工作小组。2017年11月，在兴仁镇党委政府的支持下，我们邀请周边两个镇8个村的主要干部、村“两会”会员小组组长及老党员代表，就组织实施“百户万羽生态养殖扶贫工程”进行了座谈讨论，统一思想认识，明确任务措施，分别建立了工作小组。

    二是进行调查摸底。村党总支发动老党员协助工作小组进行调查摸底，挨家挨户了解情况，征求意见，询问意愿，填写登记表，确定帮扶对象。目前，已确定92个低收入户为首批帮扶对象。            

    三是签订帮扶协议。帮扶对象确定后，由南通双和食品有限公司与参与农户签订帮扶养鸡协议书，明确双方的权力、义务及帮扶措施。

四是落实管理责任。公司选派熟悉业务的分管领导和专业人员作为帮扶责任人，负责家庭养鸡户巡察检查指导等管理服务工作；有帮扶养鸡户的村也明确一名村干部为帮扶责任人，协助公司帮扶责任人对帮扶养鸡户进行管理服务。公司制订帮扶管理制度，规范管理行为。

我区“两会”将把组织实施“百户万羽生态养殖扶贫工程”作为明年的一项重点工作，积极协调有关各方扎实向前推进，努力探索破解产业扶贫难点、提高产业扶贫实效的新途径和新举措。

海门市实施“光伏扶贫项目”的初步设想

海门市老促会、扶贫协会

     海门市继2017年12月7日陪同南通市“三会”考察余东“光伏小镇”建设后，会同余东镇进行了研究，就下步实施“光伏扶贫项目”提出了初步设想，简要情况如下：

一、政策背景

借鉴中央扶贫办在推进贫困地区精准扶贫的有效做法，以及省内县市的成功实践，利用国家清洁能源补贴政策，引入分布式光伏扶贫项目，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。

二、项目简介

（一）实施主体及条件。余东镇提出选定合作企业的前提条件是：公司必须具有较强的经营实力，在余东注册分公司，全部选用全球一线品牌组件，并实行一定额度扶贫捐赠。通过市场调查，协商洽谈，综合比选，余东镇与江苏国和新能源有限公司达成合作关系并组织实施。国和公司明确：投资农户屋顶的光伏发电项目，按照每1兆瓦每年捐助1.5万元，连续捐赠20年。投资农户屋顶的光伏发电项目，按0.3元/瓦对行政村进行捐赠，其中0.1元/瓦由所在村奖励给安装户，其余全部用于村级扶贫开发事业。

（二）项目基本模式。根据农户屋顶面积、电力负荷量及用电需求，通常在3千瓦、4千瓦、5千瓦三种容量中选择，安装费用每瓦8元。一般每户安装3千瓦，安装费用24000元。安装费用首付10%计2400元，由村从企业扶贫捐赠收入中支出，其余90%部分由农商行办理五年期贷款，国和公司提供全额贴息。每月还款额从农户每月固定的发电收益中抵扣，不足部分由村从企业扶贫捐赠收入中支出。

（三）项目效益分析。以安装3千瓦为例测算，设备投入后5年内月还贷款360元，月发电收入预计263-313元，还款不足部分由村负担。低收入农户在不需要承担任何成本的情况下，在光伏设备安装后的5年内逐年获得折抵设备的扶贫收入，还贷结束及以后较长时间内可获得一笔稳定的财产性收益。

三、余东镇目前光伏扶贫情况

余东镇“十三五”期间全镇建档立卡低收入农户为570户1044人，经认真调查摸底，可以安装光伏发电设备和有安装意愿的建档立卡低收入农户共229户。

截止2017年12月22日，全镇已安装并完成调试138户。已发电98户，其中88户实现并网。

四、海门市“两会”初步设想

（一）投入意向。拟对余东镇建档立卡229个低收入农户每户投资4000元，以减少农户贷款额度、降低公司开发成本，使安装农户立即获得收益。

（二）效益目标。前五年保证每户每年收益1200元左右，资金平衡中的缺口部分由镇承担。后十五年，达4000元左右。

（三）下步安排。拟于下月会同市有关部门组织项目论证，商项目开发公司及人民银行落实贷款事宜，报市政府同意，采取与区镇政府签订扶持开发协议的方式，按程序报批、实施。

光伏解困  精准扶贫新模式

启东市老促会、扶贫协会

12月28日，在南通市“三会”召开的年度工作会上，南通鼎晟新能源有限公司介绍的的光伏扶贫经验引起了与会领导和同志们的浓厚兴趣。

光伏扶贫不仅是国家十三五战略规划的 “精准扶贫工程”，也是江浙沪发达地区重要扶贫策略，公司通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合，真正做到“精准扶贫，精准惠民”。南通鼎晟新能源有限公司公司位于启东市台角工业园，注册资本1000万元，年生产规模2000万，是一家专注于屋顶太阳能光伏组件生产、技术研发、电站投资、设计、施工、运行一体化的专业能源公司，今年荣幸成为首批南通地区开展政府光伏扶贫的新能源企业。7月份在启东市王鲍镇率先推出了光伏扶贫新模式，通过以点带面，让贫困户每年获得定期现金返还的分红模式。在政府的扶持引导下，通过贫困户申请、银行出资，公司承担利息，并提供担保与出资还款，在扶持的贫困户屋顶上投资建设光伏发电系统。系统并网发电后，通过太阳能产生电流由光伏发电系统转化为电能，出售给国家电网并享受政府补贴。

目前公司在启东市王鲍镇久西村、更生村等四个村分别对四个贫困户进行光伏扶贫，如久西村贫困户刘亚兵同志，单身、肢体残疾、无劳动能力、无经济来源，通过光伏扶贫以后（3kw），连续享受15年，每年可以享受1000元现金分红，15年以后电站收益全部无偿赠予用户。

为了让更多的贫困户和低收入户增加收入，公司在会上作出承诺，愿意和各县市区老区开发促进会合作开展光伏扶贫项目： 1、以贫困户投资3KW为基数，公司以贫困户名誉帮助贷款和还本付息。2、贫困户每年获得现金1000元分红，分红周期为15年。3、电站使用寿命为25年以上，15年以后电站无偿赠予用户收益。4、提供终身免费售后服务，让贫困户“零风险、净收益”。公司的发展目标：让清洁能源走进千家万户，企业发展不忘社会责任，公司通过开展光伏扶贫，积极发展公益事业，体现社会责任感，创造社会财富，促进社会和谐发展，公司自愿将部分赢利捐赠予扶贫基金会，用于发展扶贫事业。