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省扶贫开发与老区建设“三会” 2017年工作总结与2018年工作要点
2018-05-17 16:47:33     来源:      前往论坛讨论

来源:省扶贫“三会”办公室 浏览次数:40 日期:2018年2月5日 10:54

 

  苏扶贫[2018]5号

  省扶贫开发与老区建设“三会”

  2017年工作总结与2018年工作要点

  (省扶贫“三会”常务理事会2018年1月16日通过)

  一、2017年工作回顾

  按照2017年度工作计划安排,省扶贫开发与老区建设“三会”(以下简称省扶贫“三会”)认真组织学习贯彻党的十九大精神,积极践行精准扶贫、精准脱贫基本方略,着力加强自身建设,深入开展调查研究,坚持以产业扶贫、助学扶贫和助推老区全面振兴发展为主要抓手,大力动员社会力量,主动协助党委、政府做好济贫帮困的拾遗补缺工作,圆满完成了年初既定的各项工作任务。

  (一)助推老区建设取得新突破

  一年来,省扶贫“三会”坚持以贯彻落实中办[2015]64号文件精神为统领,紧扣老区脱贫攻坚目标,在宣传老区、支持老区特别是帮扶挂钩方面,主动做好各项推进工作。

  组织开展革命老区发展史的编纂工作。中国老促会2017年15号文件下发后,省扶贫“三会”立即向省委分管领导呈送了组织编纂老区发展史工作方案的请示报告,并遵照省委常委、秘书长樊金龙同志的批示要求,邀请省委副秘书长水家跃、省委党史工办主任张亚青、副主任吴逵隆等进行具体会商。会后,重点抓了三件事:一是成立省编史联络指导组,做到组织、人员和经费“三落实”。二是下发《关于贯彻中国老区建设促进会<关于编纂全国1599个革命老区县发展史的安排意见>的实施意见》,明确了工作任务、完成时间、经费保障等要求,并建议有编纂任务的县(市、区)设立编委会。三是建立联系协作及考核评比制度。为加快推进编纂进程,保质保量完成编纂任务,2017年10月下旬,省扶贫“三会”会同省委党史工办、省史志办在南通召开了全省革命老区发展史编纂工作推进会。省、市、县三级老促会理事长、党史办和史志办主任共300多人参会。有关市、县老促会负责人作了交流发言,省委党史工办副主任吴逵隆作了编纂业务辅导,省史志办副主任蔡金良要求全省史志办系统给予大力支持,丁解民理事长对做好编纂工作提出了明确要求,并希望上下左右紧密配合、群策群力,争取在全国率先完成这一光荣而艰巨的任务,向国庆70周年献礼。 此外,省扶贫“三会”不仅利用《编史简报》对各市、县编纂工作进展情况进行及时通报,还通过“江苏扶贫之窗”网站和创建“编史微信群”及时交流沟通编纂工作信息,为推动面上的编篆工作发挥了积极作用。

  着力助推老区全面振兴发展。一是认真抓好盱眙县黄花塘镇省级“点穴式”帮扶工作。2016年,省扶贫“三会”通过组织深入调研,向省委、省政府递交了将黄花塘革命老区作为省级“点穴式”扶贫重点的建议报告,时任省委书记李强和省委常委、副省长杨岳,分别对此建议报告作出批示并实地考察指导。杨岳副省长还专门召开了专题办公会进行动员和部署,省级机关相关部门积极响应、认真落实。省扶贫“三会”也将黄花塘镇列为挂钩帮扶联系点,不仅保持密切联系,还协助组织召开了有相关省级机关部门负责人参加的黄花塘镇扶贫项目专题汇报会。据统计,2017年省级机关部门和省直相关单位在黄花塘镇落实并实施的扶贫项目达22个、总投资2.6个亿元,其中民生实事项目6个、基础设施项目13个、产业发展项目3个,帮助529户2023名低收入人口和4个经济薄弱村(新街、倜傥、枣园、五星)实现达标脱贫。二是认真抓好“双百双促”项目实施。2017年,中国老促会决定组织100家爱心企业,结对帮建老区100个贫困村,在全国开展“双百双促”行动。省扶贫“三会”积极响应,立即与有关市、县老促会洽商,推荐淮安汉世伟食品有限公司对口黄花塘镇张俺村,投资5亿元兴建汉世伟循环农业园,推荐淮安温氏畜牧有限公司对口黄花塘镇耿公村,投资1亿元兴建温氏种鸭场,并组织结对单位分别参加了中国老促会在北京和杭州举行的行动签字仪式。三是认真抓好电商扶贫试点工作。根据中国老促会“革命老区城乡电商扶贫老区千家万户行动实施计划”的部署要求,省扶贫“三会”会同有关市、县和乡镇,在加强与试点单位沟通联系的基础上,着力抓好电商扶贫试点的各项推进工作。

  积极配合中国老促会完成相关任务。一是获悉中国老促会拟成立“全国革命老区精准扶贫职业院校协作联盟”的信息后,省扶贫“三会”立即派员赴京向中国老促会领导汇报,并书面提出承办大会的申请。同时,向省政府呈送了会议筹备工作方案。去年5月,“全国革命老区精准扶贫职业院校协作联盟”成立大会在扬州成功举办。扬州江海职业技术学院、天海职校被列为“中国老促会职教扶贫基地”,扬州江海职业技术学院被列为“中国老促会职教扶贫示范学校”。二是积极做好“首届中国老区红嫂论坛暨‘老区脱贫巾帼建功’活动表彰大会”的筹备工作,我省推荐的江苏汤氏园林有限公司(句容) 董事长汤槿、盱眙县楚东职业技术学校和盱眙县新舟幼儿园董事长张红梅、泰兴市泰鑫绿园生态旅游庄园董事长李桂华等3名同志,获得了全国老区脱贫巾帼建功光荣称号。三是组织实施中国老促会“一县一品”品牌扶贫行动,我省推荐的丁庄葡萄和云兎草莓,参加了这项活动并得到好评。四是组织参加中国老促会举办的“全国旅游扶贫启动仪式”,推荐一批先进市、县落实了对接措施。

  (二)产业扶贫取得新进展

  一年来,遵照丁解民理事长提出的产业扶贫要实现“两个确保”(确保借款安全、确保扶贫效果)的目标要求,省扶贫“三会”坚持以“双扶双赢”为抓手,通过支持发展农村产业,不仅有效带动了低收入农户就业增收,而且精准资助了一批贫困生就读,较好地完成了绩效目标任务。据统计,省扶贫“三会”去年共投放产业扶贫项目财政借款4715万元,实施产业扶贫示范项目306个,其中新实施的项目101个。实现“双扶双赢”的主要绩效:一是项目单位自愿捐赠的助学善款达187.6万元,比上年的139.2万元增加48.4万元。二是项目单位资助的贫困生达938人,比上年的696人增加242人。三是项目单位吸纳低收入农民就业10819人,带动16688个低收入农户增加收入。四是扶助职业培训机构6个,组织低收入农户参加技能培训890人,减免低收农户学员学费5.4万元,减免低收入农户学员培训费3.6万元。

  围绕“两个确保”,精心制订产业扶贫计划。为科学制定产业扶贫项目建设的工作计划,去年由省扶贫“三会”负责同志带队,走访调研了苏南、苏中、苏北10个县(市、区)19个项目单位,依据省财政安排的项目借款盘子和各地项目申报情况,认真研究制订了新年度产业扶贫示范项目借款指标分配计划,精心审定了4715万元下拨借款的指标分配方案。根据新年度计划安排,项目资金重点向苏北、苏中革命老区和经济薄弱地区倾斜,其中苏北5市的产业项目借款额达3060万元,苏中为1015万元,茅山老区为640万元,分别占项目借款“总指标”的64.9%、21.5%和13.6%。据统计资料显示:截止2017年底,省扶贫“三会”组织实施的产业项目建设呈“一减三增”态势。“一减”:依照新的管理办法,对项目进行调控后,项目总数由上年的361个减少为306个;“三增”:一是项目带动的就业人数增多,共吸纳低收入农户劳动力就业10819人,比上年增长47.5%。二是项目带动增收的户数增多,共带动16688户增加收入,比上年增长43.2%。三是项目单位捐助贫困生的人数增多,共资助938人,比上年增长35.1%。

  规范项目管理,确保借款安全运作。2016年,省扶贫“三会”修订印发的《江苏省扶贫开发与老区建设示范项目借款管理办法》,在各地执行中对规范项目管理、保证借款运作安全发挥了积极作用,但少数项目单位仍存在着担保不落实、拖欠还款等现象。为加强项目借款运作的风险防范,省扶贫“三会”及时召开了15个县(市、区)项目负责人座谈会,在广泛听取意见与建议的基础上,对项目借款管理办法作了进一步修改补充,简化了项目借款管理程序,强化了债务人和担保人的责任,明确规定借款项目要由有实力的法人单位或公职人员担保,以确保产业扶贫借款的运作安全。此外,为激励各县(市、区)扶贫“三会”加强项目管理的积极性,进一步强化了奖励措施。经过调整完善,去年各地产业扶贫项目的财政借款回收与资金下拨,呈现了“两高”特点:一是项目借款回收率高。2017年度,应回收的项目借款为4675万元,按时到账的回收款为4655万元,占回收总额的99.57%。二是工作效率高。2018年度,产业扶贫项目的财政借款下拨计划为4835万元,截止2017年11月27日,分7批次完成了4615万元的合同签约和借款下拨,占应下拨款总额的94.5%。财政周转资金在省扶贫“三会”的滞留时间由上年的一个多月缩短为一周之内。此外,按照新出台的管理办法,及时兑现发放了项目管理的服务费和奖励金。

  加大对实体经济的帮扶力度,切实增强产业扶贫的带动能力。2016年起,省扶贫“三会”将产业扶贫项目的遴选重点,逐步由直接向农户投放借款,转变为向有实力的经济实体倾斜,目的是将有实力的经济实体作为“双扶双赢”载体,以利提高精准扶贫、精准脱贫的带动能力。据统计,经过调整,省扶贫“三会”去年帮扶的产业项目中,龙头企业99个,借款1715万元,占借款总额的36.4%;专业合作社120个,借款1610万元,占借款总额的34.1%;家庭农场31个,借款440万元,占借款总额的9.3%;其他行业56个,借款950万元,占借款总额的20.1%。此外,在项目帮扶的类型结构上,也适时进行了调整,种养业项目有所压缩,加工业项目增多。据统计,在去年帮扶的产业项目中,种植业81个、借款1165万元,比上年下降19.7%;养殖业75个、借款970万元,比上年下降8%;加工业125个、借款2110万元,比上年增长34.7%;服务业19个、借款165万元,职业培训6个、借款150万元,均与上年持平。项目结构变化表明,各地不仅加大了支持实体经济的倾斜力度,而且更加注重精准帮扶效果。

  (三)助学扶贫取得新进步

  一年来,在重点助推苏北、苏中地区精准助学方面,又取得可喜成果。据统计,省扶贫“三会”去年共投入助学资金 1157.2万元(含产业扶贫项目单位助学捐款和上年社会助学捐赠结转款等),资助贫困生6167人。其中:当年新募助学款969.60万元,比上年增加353.3.万元,增幅为57%;资助贫困生5229名,比上年增加1756名,增幅为50%。

  精心组织实施“滴水·筑梦助学扶贫工程”。一是圆满完成首轮“滴水·筑梦助学扶贫工程”。省扶贫“三会”通过发动社会力量,于2014年6月启动了该项助学工程。经过三年的不懈努力,去年第一批受助的1448名贫困生已完成高中学业,高考录取率达85.91%。二是启动实施新一轮“滴水·筑梦助学扶贫工程”。去年,省扶贫“三会”牵手江苏银行,并会同省扶贫办,于“10.17”全国扶贫日举行了“江苏银行滴水·筑梦班”的助学捐资发放仪式。这一轮助学帮扶的重点是,资助12个省重点帮扶县(市、区)建档立卡低收入家庭的1200名贫困生,完成非义务制教育高中阶段学业。这笔助学善款全部由江苏银行捐赠,每生每年资助2000元,每年240万元,3年720万元。三是加大对职业院校贫困生的助学力度。去年,针对我省部分职业院校助学扶贫存在的实际困难,省扶贫“三会”经与省国资委会商,确定将职教助学扶贫纳入新一轮“滴水·筑梦助学扶贫工程”,即将扶助苏 北、苏中职业教育培训基地由8个增加至11个,每年新增资助1100名职业院校贫困生。这笔助学善款全部由省国资委筹集捐赠,每生每年资助2000元,每年220万元,3年660万元。四是与省国企联动加大对苏北地区的助学帮扶力度。去年,省扶贫“三会”牵手省农垦集团、省供销合作联社的苏果超市和果品控股公司、苏商集团等4家爱心单位,资助徐州市的邳州市和沛县,连云港市的东海县,盐城市的射阳县和阜宁县,宿迁市的泗洪县等苏北4市6县350名在校高中一年级贫困生。这笔助学善款由省农垦集团、省供销合作联社的苏果超市和果品控股公司、苏商集团等4家爱心单位捐赠,每生每年资助2000元,每年70万元,3年210万元。五是吸引更多的社会贤达人士加入精准助学扶贫行动。在近几年组织实施“滴水·筑梦助学扶贫工程”的带动下,去年又有一批社会贤达人士加入助学扶贫活动。其中:江苏慧鑫教育发展有限公司董事长夏凤勤捐款110万元,资助了765名中学生以及大学生;江苏永泰建造工程有限公司董事长奚友方捐款50万元,助学及奖励222名学生和优秀教师;江苏金康达集团在上年捐资20万元助学130名中学生的基础上,今年追加24万元,捐助400名小学生;曙光控股集团在完成上一轮“滴水·筑梦助学扶贫工程”后,又主动参加新一轮助学工程,每年捐资20万元、资助100名高中生学生;等等。

  扎实做好广东国华纪念中学招生工作。去年,广东国华纪念中学在全国30个省、27个地区组织招生,最终录取187名,录取率59%。其中,江苏考区参考120人,44名入选夏令营,最终录取27名,录取率61%,再次成为该校招生录取率最高的省份。取得这一佳绩,实属来之不易。为配合国华中学做好去年的招考工作,省扶贫“三会”着力抓了“三件事”:一是提前布置生源遴选工作。为确保生源遴选质量,省扶贫“三会”提前于去年4月初在海安召开国华招生布置会,丁解民理事长亲自到会动员,对严把招生“审核关”提出了明确要求。二是精心落实各项会考筹备工作。去年,省扶贫“三会”在周密细致安排好考生赴扬州会考期间的“吃、住、行”等工作外,还将考生赴广州参加夏令营活动乘坐“特快”改为“高铁”,虽然增加了经费负担,但有效保障了招考工作的顺利进行。三是大力加强沟通与协作。在与市、县两级扶贫“三会”和生源学校做好沟通协作的同时,为加强与国华中学的沟通与合作,特别是感谢该校为江苏贫困学子提供免费上学的爱心善举,丁解民理事长亲自带队赴顺德碧桂园总部,与杨国强主席和国华中学领导进行了亲切会谈,并看望了江苏籍95名国华中学在校生。据该校提供的资料显示:去年29名江苏籍国华学子参加高考,一类本科上线率达100%,并全部考取985、211重点高校。另据统计,2003-2017年的15年间,国华中学在江苏招考录取了444名贫困生,相当于为我省的寒门学子资助了1.11亿元善款。

  积极配合碧桂园苏沪区域开展“一对一帮扶万里行”活动。省扶贫“三会”协助碧桂园集团沪苏区域开展这项特色公益活动已有4年,累计资助我省经济薄弱地区中小学贫困生599名,捐资84.78万元,并为20多所中小学校资助了教学设备等。去年,碧桂园集团沪苏区域员工又捐款50.8万元,资助了苏北、苏中5个县(市、区)的178名贫困生。

  (四)调研工作取得新成效

  去年上半年,为深入贯彻落实中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(中办发[2015]64号)的部署要求,全面系统了解我省革命老区推进教育扶贫工程建设的实际状况,重点摸清开展职业教育和非义务制教育高中阶段助学扶贫工作的主要成效和制约瓶颈,省扶贫“三会”会同省委农工办(扶贫办)组成联合调研组,在丁解民理事长的亲自率领下,深入扬州、泰州、淮安、宿迁市和部分县(市、区)进行专题调研,与当地党政领导、有关部门和老促会、扶贫开发协会负责同志座谈交流,并考察了部分职业技术院校,听取了对教育扶贫的意见和看法。调研结束后,省扶贫“三会”邀请省发改委、省农委、省人社厅、省财政厅等部门召开座谈会,共同交流了全省实施教育扶贫工程情况,并就我省“十三五”革命老区深入实施教育扶贫工程进行了研讨。针对座谈和走访中发现的突出问题,调研组起草了《精心实施教育扶贫工程着力阻断贫困代际传递》的专题调研报告。该报告呈送给省委、省政府领导后,得到了时任省委书记李强、省长吴政隆和副省长杨岳、黄江的高度重视,并分别作出重要批示,对进一步加强我省教育扶贫工程建设,起到了积极的促进作用。

  去年下半年,为广泛动员社会力量参与我省新一轮脱贫致富奔小康工程建设,丁解民理事长率省扶贫“三会”调研组,赴泰州专题考察调研该市开展扶贫志愿者活动的做法与经验。调研期间,省扶贫“三会”调研组详细听取了泰州市、县两级扶贫“三会”、部分乡村分会和扶贫志愿者代表关于开展扶贫志愿者活动的情况介绍。根据这次调研的情况,省扶贫“三会”向省委、省政府呈送了《弘扬志愿奉献新风尚传递济贫帮困正能量》的专题调研报告,提出在全省广泛开展扶贫志愿者活动的建议,得到了吴政隆省长的高度重视并作出批示。

  去年11月上旬,为进一步加强助学扶贫工作力度,重点扶持苏中、苏北地区职业技术院校的人才培训和促进就业,省扶贫“三会”负责同志带队分别对宿迁、淮安、泰州、连云港市4所职业技术院校进行了专题调研。在深入调研的基础上,经省扶贫“三会”常务理事会研究,决定将江苏省连云港工贸高等职业技术学校、江苏省涟水中等专业学校、江苏省扬州技师学院、江苏省泰兴中等专业学校、江苏省宿迁技师学院、扬州市天海职业技术学校、淮海技师学院、海安双楼职业高级中学、盱眙县楚东职业技术学校、响水县洪仁服装裁缝技术培训学校、江苏沛县中等专业学校等11所院校,作为省扶贫“三会”的“人才培训基地”,并为新老“培训基地”统一授牌。

  此外,省扶贫“三会”还派员陪同中国扶贫开发有限公司董事长助理郭庆等,对江都郭村保卫战纪念馆、溧阳新四军江南指挥部纪念馆等红色旅游资源,进行了考察调研。去年12月,按照省民政厅的部署要求,省扶贫“三会”派员参加了江苏社会组织“苏陕结对扶贫协作项目”的实地调研和第一批项目的签约活动。

  (五)自身建设取得新业绩

  推动建立扶贫募资平台。去年,省扶贫“三会”将推动各地建立扶贫基金会作为一项重要工作来抓,特别是丁解民理事长亲自赴相关市、县(市、区)做发动工作,为推动各地建立扶贫募资平台,扩大扶贫基金规模,发挥了积极的促进作用。一是积极推动市、县两级建立扶贫基金会。经过积极发动,截止去年底,全省设区的市已建扶贫基金会的有8家。二是着力扩大扶贫基金规模。去年,各地扶贫“三会”通过积极努力,切实加大了筹资力度。例如,南通市按照年初提出扶贫基金规模突破1亿元的工作目标,主动争取党委、政府的关心支持,市本级财政新注入扶贫基金150万元,启东、海安、如东、通州、如皋等5县(市、区)分别完成财政注资400万元,海门注入社会资金50万元,使全市的扶贫基金总规模达到1.11亿元。三是扶贫募资平台逐步向乡村延伸。去年,镇江市扶贫协会、老促会在市、县党委、政府的关心支持下,按照乡镇筹措100万元、村级筹措50万元扶贫基金的工作目标,推动全市35个乡镇全部完成了基金募集任务,村级扶贫基金募集工作也取得积极进展。扬州市扶贫“三会”积极争取党委、政府的关心支持,特别是通过推介江都区创建乡镇扶贫资金的做法,去年在全市81个乡镇全部建立了扶贫资金,总规模达3463万元。

  广泛动员社会力量募集扶贫资金。去年,省扶贫“三会”通过基金募资平台,共接受社会各界捐赠款1210.9万元,其中用于助学扶贫1130.9万元,用于资助盐城市扶贫基金会救灾100万元,资助仪征市佐安村贫困户自来水改造50万元,用于大病救助30万元,用于资助省儿童少年福利基金会扶贫项目20万元,用于援助陕西白河县民政局养老院改造30万元。据统计,去年捐赠善款的爱心企业(单位)有22家,捐款1202.1万元,其中江苏银行股份有限公司240万元、湖南慧鑫出版物发行有限公司160万元、上海静盛房地产开发有限公司100万元、江苏省农垦集团有限公司100万元、江苏省果品控股公司60万元、南京金陵饭店集团有限公司60万元、江苏省沿海开发集团有限公司60万元、南水北调东线江苏水源有限公司60万元、江苏省高科技公司50万元、碧桂园沪苏区一对一帮扶基金会45.6万元、淮安康达饲料有限公司44万元、南京苏果超市有限公司40万元、江苏钟山宾馆集团有限公司40万元、江苏永泰建造工程公司30万元、淮安曙光同泰置业有限公司20万元、浙江蓝哲医药有限公司20万元、兴化千岛建设工程公司20万元、江苏苏博特新材料股份有限公司20万元、南京红儿郎食品有限公司11万元、江苏苏商投资集团有限公司10万元、南京泰州商会10万元、南京万成生态园林公司2.5万元。去年,捐赠善款的个人有9人,捐款8.8万元,其中年近9旬的南京财经大学谢昌邦老人,连续2年谢绝我们的上门服务,将勤俭节约下来的3万元,亲自送到省扶贫“三会”,其精神十分感人。

  精心办好《江苏老区》杂志。去年,《江苏老区》杂志的订阅量达6850份,比上年度增长5.4%;全省有23个县(市、区)的订阅量达100份以上。为着力提升质量,刊物重点抓了四件事:一是从2017年的第7期开始,刊物将原小16开改成大16开,调整美化了版面,增设了全省扶贫“三会”系统的活动简讯栏目,增加了信息量,提高了交流的广泛性和多样性。二是办理了准印证号,确保《江苏老区》杂志按规正常印刷出版。三是增强可读性。刊物紧密结合中央和省有关扶贫开发与老区建设方面的最新动态,及时刊出相关重要信息。例如,结合建军90周年、新四军成立80周年分别刊出专题纪念图文,加大了铭记革命历史、传承红色基因的宣传力度。四是加强通讯员队伍建设。在着力推进市、县扶贫“三会”建立通讯员队伍的基础上,加强了信息组稿工作,适度提高了用稿报酬,并对2017年老区宣传工作先进单位进行了表彰奖励。

  着力扩大网站宣传影响力。去年,省扶贫“三会”利用“江苏扶贫之窗”网站,积极宣传党的十九大精神特别是习总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,聚焦全省扶贫“三会”系统的重点工作和最新工作,不仅坚持日日推陈出新,而且注重不断丰富信息报道内容,特别是在创新报道形式上,坚持图文并茂,既有图文、又有视频,既有中央和省的重要精神、又有基层鲜活经验的生动报道,受到了社会各界的广泛关注。据后台统计,网站全年发布各类信息1718条,图片及视频信息1324条/幅,其中2千多条信息被国家公共网络平台转载;网站访问量突破6.5万人/次,同比增长30%,访客量同比增长128%,不仅覆盖到全国各地及海外,而且从最初每天的几十人增加到目前的数百人,且呈逐月上升之势。统计资料还显示:除本省外,北京、广东、浙江、天津已是每月访问量最多的省(市)。目前,“江苏扶贫之窗”已成为我省扶贫“三会”系统开展社会化济贫帮困活动的宣传窗口、交流工作经验的互动平台、传播爱心善举正能量的服务媒介,社会影响力正在日益扩大。

  建立扶贫工作业绩统计制度。去年,省扶贫“三会”研制了《扶贫“三会”系统工作成效统计表(试行)》,并组织市、县老促会、扶贫协会进行了试行填报。该表设置的资金募集与使用、产业扶贫、助学扶贫3大类42项指标,可以比较客观、真实地反映省、市、县扶贫“三会”开展济贫帮困活动的主要业绩。从试行情况看,各市、县扶贫“三会”都给予了积极支持,绝大多数地区都能按时、保质上报统计报表。对此,基层扶贫“三会”的同志认为,建立扶贫工作业绩统计制度很有必要,不仅对自己的工作成果可以进行量化记载,而且对本地区今后的济贫帮困工作具有引导作用。

  二、2018年工作要点

  2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜高水平全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划战略部署的关键之年。总的工作要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步认真学习、深刻领会习总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系例重要讲话精神,牢固树立“为党和政府分忧,为贫困百姓解难”的理念,聚焦革命老区全面振兴发展,聚焦经济薄弱乡村和特困人口脱贫攻坚,聚焦弱势群体最急需解决的困难,充分发挥社团组织的“拾遗补缺”作用,在助推党委、政府决胜全面小康的攻坚战中,力争贡献更多的新佳绩。

  (一)着力助推老区全面振兴发展

  积极完成中国老促会布置的各项工作。一是全力推进革命老区发展史编纂工作,适时召开编史工作交流会和主编人员培训会;组织专家等相关人员进行督查、指导;继续做好编印简报工作;协助中国老促会筹备在我省召开“全国革命老区发展史编纂工作座谈会”。二是继续配合中国老促会组织开展“双百双促”行动,重点抓好相关企业与老区经济薄弱乡村结对帮扶的项目落实工作。三是积极参与扩展革命老区城乡电商扶贫行动试点工作,切实抓好以“一县一品”为重点的产业扶贫项目建设。

  扎实做好老区开发助推工作。一是加强调查研究,深入了解老区贯彻落实乡村振兴战略的进展动态,特别要重点关注我省老区农业产业化、现代化和智慧农业物联网建设方面的实践探索经验,力争为党委、政府提供有价值的决策参考建议。二是在继续联系省有关部门落实黄花塘镇帮扶项目的基础上,进一步关注和推动老区经济薄弱乡村的“点穴式”重点帮扶工作。三是关注红色革命遗址的保护开发与利用,积极助推我省老区红色教育基地建设。

  切实抓好老区联系点工作。一是积极主动联系有关部门、高校和科研院所,为省扶贫“三会”联系点拓展和丰富科技“三下乡”的内容,特别要重点抓好有针对性的相关实用技术培训。二是积极帮助省扶贫“三会”联系点谋划和落实新年度的帮扶措施。三是继续做好省扶贫“三会”联系点慰问走访特困户工作。

  (二)着力抓好产业扶贫示范项目建设

  积极筹措产业扶贫资金。着力争取省有关部门的支持,力争再增加700万元财政借款,以增强产业扶贫示范项目建设的帮扶实力。

  精心组织实施新年度产业扶贫示范项目。一是做好上年度项目借款回收工作,并认真评估项目实施绩效。二是做好新年度项目借款指标分配、合同签订等工作,切实加大检查力度,尤其要重点抓好新上项目的抽检,发现问题及时纠正。三是注重提升“两个确保”的帮扶实效。在坚持做好项目跟踪检查的基础上,加大项目拖欠款的追收力度。四是筹备召开项目管理工作交流表彰会。

  跟踪做好苏陕结对援建项目工作。按照苏陕两省结对扶贫协议,配合省民政部门做好援建项目的有关工作。

  着力做好项目年度资料编印等基础工作。在做好上年度产业扶贫项目资料汇编的基础上,着力加强项目绩效考评和项目业绩数据库建设。

  (三)着力提升助学扶贫社会化水平

  精心组织实施新一轮“滴水・筑梦助学扶贫工程”。在积极筹措和落实助学资金的基础上,坚持量入为出、量力而行,着力提高精准助学的帮扶质量。2018年度的助学计划目标是:落实募集助学资金1025.90万元,资助贫困生5491名。

  继续做好往年资助的贫困生工作。跟踪2015-2017年度344名受助高中毕业生的高考录取情况,并向爱心捐资单位、贤达人士反馈资助贫困生的有关情况。

  积极协助做好有关单位的助学扶贫工作。一是组织开展国华招生工作专题调研,改进和创新招生工作思路,制定针对性措施,着力提高招生工作实效,努力做到不浪费一个录取名额。二是继续协助碧桂园苏沪区域开展“一对一帮扶万里行”活动,争取惠及更多的贫寒学子。三是积极开展职教助学扶贫,帮助职业院校贫困生圆求学成才梦。

  (四)着力加强队伍建设

  将学习贯彻党的十九大精神进一步引向深入。党的十九大对新时期决胜全面小康作出了战略部署,特别是习总书记对加快推进扶贫开发和老区全面振兴发展问题,发表了许多重要论断,必须进一步组织深入学习、深刻领会,切实弄懂精神实质。同时,要积极响应国开发[2017]12号文件的号召要求(国务院扶贫开发领导小组《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》),进一步增强社团组织参与脱贫攻坚的使命意识和责任感,凝心聚力、找准抓手,努力为助推我省扶贫开发与老区建设争创新业绩。

  突出重点抓好调研工作。针对我省精准扶贫、精准脱贫工作中的热点、难点问题,拟定调研课题,制定调研方案,继续会同省委农工办(扶贫办)等有关部门开展好调研工作,争取多出优质的调研成果。

  继续推动扶贫社团组织换届。按照中央和省委组织部门的通知规定,继续稳慎、有序地推动市、县(市、区)老促会、扶贫协会做好换届和人员新老交替工作。

  继续推进扶贫募资平台建设。推动尚未建立扶贫基金会的市、县两级老促会、扶贫协会,抓紧做好扶贫募资平台的筹建工作;积极引导乡村基层扶贫分会组建募资平台。着力扩大省、市、县、乡、村各层次的扶贫基金(资金)规模,切实提高全省扶贫“三会”系统的济贫帮困能力。

  加大开展扶贫志愿者队伍建设的试点力度。积极学习和借鉴泰州市开展扶贫志愿者活动的成功经验,发动全省扶贫“三会”系统结合本地实际,将建立扶贫志愿者队伍作为各级扶贫社团组织的一件大事来抓。

  结合实际做好扶贫开发与老区建设的宣传工作。适时开展“江苏扶贫之窗”网站宣传工作调研,动员全省各级扶贫“三会”积极参与宣传报道工作,以利加快提高“江苏扶贫之窗”网站的信息量和知名度。继续认真做好《江苏老区》杂志的编辑和发行工作。重点做好纪念改革开发40周年的宣传工作。着力提高刊物编排质量,切实增强指导性、交流性和可读性。适时调整设区的市老促会、扶贫开发协会编委会成员。

 

[编辑:高锋]
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