——“海略”协作跨越千里显真情

郝荣峰

海安地处苏中平原、长江入海口，略阳县位于陕甘川毗邻地带、嘉陵江上游，千里的间隔一度让两地人民鲜有交流。但自去年10月来，在“苏陕协作”战略框架下，海安和略阳被确定为脱贫攻坚对口协作县。为有效推动略阳县打赢脱贫攻坚战，两地迅速在产业发展、创业就业、干部人才互派等领域开展了深度协作，各项工作取得了实实在在的成效。

劳务输出助力脱贫攻坚“快见效”

　　作为新阶段国家扶贫开发工作重点县、陕西省11个深度贫困县之一，陕西略阳贫困发生率居汉中市首位，目前仍有3.2万人尚未脱贫。

　　地处偏远山区，农产品附加值低，产业发展限制多，成为制约略阳农民增收、影响贫困户脱贫致富的关键一环。如何快速带动略阳贫困人口实现脱贫？海安、略阳两地党委政府结合发展实际，迅速将目光瞄向了东部沿海一带的“用工荒”。近年来，随着海安经济社会的快速发展，企业用工需求日益增加，以劳务输出打通脱贫致富之路便成为两地政府的重点工作谋划。

　　2月27日，海安组织多家企业赴略阳参加“苏陕协作暨春风行动专题招聘会”。海略劳务协作实施“三免一补”政策，即免交通费、免住宿费、免就餐费和享受外出务工补助。薪资待遇3600元/月至8000元/月。在两地政府部门的共同努力下，招聘活动共吸纳略阳外出务工人员609名，其中贫困户350人，招聘效果及招收人数均为陕西全省第一。

　　3月6日晚，海安为首批200多位略阳来海务工人员举办了欢迎仪式。“略阳丰富的人力资源与海安企业的发展需求高度契合，两地的劳务合作正当其时，互利共赢。海安将确保来海务工人员就业保障无顾虑、后勤保障有落实、生活安置无疏漏。”欢迎仪式上，海安县副县长丁兴育郑重承诺。

　　随着劳务输出工作的不断深入，3月7日，海安达欣股份有限公司负责人实地考察略阳地产开发项目，与兴州街道办建立长期劳务合作关系。3月24日至26日，海安信拓建设集团负责人赴略阳实地考察地产开发项目，并与郭镇建立长期劳务合作关系。

　　为切实保障好略阳来海务工人员各项权益，确保他们引得进、留得住、发展好，海安还建立了外来务工人员常态化跟踪服务和保障机制，由两地人社部门负责人及时帮助解决工作、生活中遇到的困难和问题。“在后期劳务人员跟踪服务过程中，海安方面提出了对略阳务工人员‘高看一眼、厚待一分’。所有吸纳略阳务工人员的企业都给略阳籍工人提供了床上用品，饮食上针对略阳人员的口味作了相应的调整。部分企业还为共同到海安务工的夫妻提供了夫妻住房。海安政府和企业对略阳工人的关心和爱护让我们深受感动。”略阳县劳动服务局副局长徐建平告诉记者。

资金扶持推动产业发展“加速度”

　　为加快略阳贫困地区群众脱贫致富步伐，两地把产业发展作为扶贫协作重点和脱贫治本之策，按照“项目选择精准、管理精细、绩效精确”的原则，扶贫工作组对略阳本土产业项目进行选排，并拿出部分苏陕协作资金注入到优势项目，推动项目发展，带动周边贫困户增收。

　　5月18日，略阳县金维富民核桃种植农民专业合作社内，核桃加工厂房、道路正在紧张施工中。基础设施投入的资金正是通过苏陕产业扶贫协作项目获得的110万元。合作社理事长冯翠萍告诉记者，有了资金的支持，核桃加工设备得以顺利引进。半个月后，核桃加工厂房将全部建设完成。届时，通过后续加工，合作社出产的核桃的品质和品相将得到较大提升。

　　“有了设备和资金，我们就鼓励当地的农户，尤其贫困户，以土地或者资金形式入股合作社，这样他们每年还可以得到分红。”当前，合作社的种植面积已从原来的2000亩，扩大到略阳县5个乡镇6个基地的7000亩山地。在做好项目服务的同时，海安在略阳的挂职干部积极帮助合作社在江苏打开市场，联系核桃深加工项目。“在两地政府的大力支持下，下一步我们将打造自己的核桃品牌，让我们的核桃从原来的卖不出去到能卖出去，再到高价卖出。”冯翠萍介绍说。

　　贫困户张前，过去在略阳的矿产企业打零工，后来企业关闭，他失去了收入来源。如今，他在当地的林麝养殖农民专业合作社找到了一份饲养员的工作。“现在在这里，我每年能挣到近4万元，有了这笔钱，生活就有保障了。”张前笑着告诉记者。

　　张前所在的林麝养殖农民专业合作社位于大山深处，是由养殖能手邹张善发起成立的。邹张善告诉记者，略阳地理条件特别适合林麝的养殖，但由于养殖林麝的成本较高，一直难以形成规模养殖。去年，通过苏陕产业扶贫协作项目，合作社获得了200万元的资金扶持，这为合作社扩大规模、规范养殖奠定了基础。“林麝养殖有很好的市场前景，下一步，我们将充分利用好这笔扶持资金，进一步扩大养殖规模。”邹张善说，“合作社也将从流转土地、吸纳务工、收购农产品等多个方面带动周边村民脱贫增收。”

　　据了解，略阳县2017年落实的10个苏陕产业扶贫协作项目已全面建成投运，并通过建立利益联结机制带动799户2635名建档立卡贫困户增收。今年，在海安的大力帮助下，又落实苏陕扶产业贫协作项目6个、苏陕协作资金1160万元，预期将带动1826户建档立卡贫困户6064人增收脱贫。“目前6个项目已启动建设，预计在11月份全面完工。我们确保苏陕协作资金每分钱都用在刀刃上，做到资金用得好、用得准、用到位，充分利用项目的发展带动当地贫困户实现脱贫。”海安经济技术开发区重大项目管理办公室副主任、略阳县发改局副局长（挂职）张宇表示。

互访交流增添两地协作“幸福感”

　　去年10月，在由南通与汉中两市人民政府联合主办的汉中——南通经贸合作及培训考察活动中，海安与略阳进行了初次对接，两地党政主要领导、相关部门负责人进行了座谈交流，初步搭建了交流协作平台。自此，两地互访交流大幕正式拉开。

　　去年12月，略阳县委书记杨瑞良率队来海安对接苏陕扶贫对口协作工作。海安、略阳签订了《关于进一步加强扶贫协作的框架协议》。

　　今年3月以来，两地教育、卫生部门相继开展了互访交流。海安县安排优秀校长、教师到略阳县开展2018年教育帮扶师资培训，吸引了略阳270余位中小学教师代表参加。海安卫计委负责人会同海安人民医院、中医院负责人等医疗骨干赴略阳开展对接工作，海安5名医生在略阳县人民医院、疾控中心、乐素河镇卫生院、郭镇卫生院开展挂职交流。

　　在略阳县人民医院，当记者一行见到海安中医院医务科副科长、主任中医师鲁厚林时，他正在进行着上午的病房巡查，期间不时有患者对他表示感谢。作为海安赴略阳挂职交流的医疗人员，鲁厚林深感责任重大：“由于历史原因和地理位置因素，略阳医疗发展相对缓慢。来到略阳工作后，我们一方面配合医院进行日常的病患处置，另一方面结合行政工作，去发现略阳医疗发展过程中存在的需求，以便更好地开展下一阶段的帮扶工作。”凭借着扎实的业务水平和严谨的工作态度，海安交流挂职人员的工作得到了略阳相关方面的肯定。

　　除了人才交流，4月，海安县委常委、宣传部长严长江带领海安县妇联、海安科协、女企业家协会、电梯商会赴略阳参观考察。两地妇联在略阳县天津职教中心召开海略妇女工作对接交流会。会后，海安县妇联与略阳县天津职教中心签订劳务合作基地协议书；海安女企业家协会、海安电梯商会为略阳县学生资助管理中心捐助4万元教育帮扶资金，用于15位贫困学生和两位困难教师的生活改善。自两地结对以来，海安已对略阳完成教学爱心帮扶7次，捐资捐物共计28万余元，100多贫困学生和贫困老师收到了来自千里之外的爱心关怀。

　　随着交流的不断深入，对口协作项目的落地实施，海安与略阳的联系更加密切，合作更加广阔，绵延千里的深情厚谊，也必将推动略阳在脱贫攻坚、追赶超越的征程上新不断前进。“海安驻略阳联络组的每一位工作人员，都将努力把海安的优质资源引到略阳来，让略阳的特色产品‘走出去’，通过两地资源互补助力略阳实现脱贫攻坚。我们也相信，有两地党委政府的坚强领导、广大部门的有力支持和社会各界的热切关注，略阳一定能在2019年实现脱贫。”海安县政协副主席、略阳县副县长（挂职）赵剑波表示。

（海安县老促会顾兴余 推荐）