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陈俐君
改革开放以来，经过不懈奋斗和努力，海安的城乡面貌发生了翻天覆地的变化。全市城镇道路、桥梁、绿化、排水、供热、供气等基础设施建设快速推进，城乡居民基本住房条件不断改善；建筑业、房地产业等支柱行业带动城市建设加快发展，老旧小区改造、棚户区改造使城市旧貌换新颜，大型商业综合体、优秀商品住宅小区为城市增光添彩。改革开放40年，海安住房城乡建设事业发展经历了“从无到有、从有到优、从优到精”的喜人嬗变。
海安体育中心鸟瞰图 姜明 摄
基础设施日趋完善
新中国成立之初，海安城镇各项基础设施处于落后状态，海安建成区面积仅有2.1平方公里。改革开放以后，随着经济的发展，城市建设步入快车道，市政基础设施投入力度持续加大，城乡建设进入跨越式发展阶段，建成区面积扩大到目前的32.1平方公里，扩大了15倍以上，各项城市综合性指标大幅度提升。
城市功能不断完善。改革开放以来，海安不断完善城市功能，提升城市品位。占地1657.9亩，建筑面积37.35万平方米，总投资30.4亿元的“五大中心”于2009年开建，现已全部投入使用。图书馆新馆、青墩遗址博物馆、博物馆新馆等工程建设进展迅速，进一步提升了城市建设质量和水平，加快了城市转型发展。
市政道路建设突飞猛进。1995年后，海安着力实施外延扩张战略，大力新建城市道路，1993—2008年，新建城市道路76条115.2公里。“十三五”期间，海安不断加大城市道路改造建设力度，完成了中坝中路、长江东路、宁海南路、海光西路、安平路、江海西路等道路的改造提升。
供水保障能力不断攀升。1973年始筹建自来水厂，以地下水源供水。1989年开始建设地面水厂。2003年，启动南通市西北片引江区域供水工程，至2008年年底海安境内工程具备通水条件。“十三五”期间，海安围绕提升供水质量，推进镇村供水管网改造，共改造管网374公里，改造户表30260户，安全供水7615.4万吨，自来水普及率达100%。
住房条件明显改善
上世纪五六十年代建草房，70年代建瓦房，80年代建楼房，90年代兴装潢。1991年，市房地产开发总公司与市房地产公司分设，开始开发新宁小区。1992年，全市房屋建筑面积194.5万平方米；2008年，全市房屋建筑面积761.91万平方米，人居环境逐步得到改善。
“十二五”期间，海安新开工建设各类保障性住房13149套，完成棚户区改造18870户，竣工各类保障性住房9002套，全面超额完成了各年度省政府下达的建设任务。
“十三五”期间，海安积极抢抓国家棚户区改造扶持政策机遇，稳妥推进城区8个连片棚户区、城中村和旧城项目的改造工程。安置房建设成绩显著，丽景美域、如意紫都、盛世名门等9个小区共计166.13万平方米已交付使用，交付户数8628户。保障性住房任务超额完成，房地产市场平稳过渡。目前，海安在旧城改造、安置房建设领域投入53.78亿元，现有房地产开发在建面积111万平方米。
今后，海安将以全面实现“住有所居”为目标，建立多渠道、多层次、广覆盖的住房保障体系；加大保障性住房建设规模，确保规划、资金、政策和监管到位；扩大保障范围，加大住房保障力度，将城镇中等偏下收入、低收入住房困难家庭、进城落户农民、外来务工人员和新就业人员纳入住房保障，力争住房体系健全率90%以上。加快旧住宅区整治，完善基础配套和物业管理，优化居住环境，提高居住区百姓生活品质，建设和谐宜居社区。
绿化水平不断提升
改革开放40年来，海安城镇园林绿化投入力度不断加大，1993年海安推进城区绿化工程，1996年起在主干道交汇处建设绿岛，2008年人均绿地面积4.65平方米，形成了以道路河滨为网络，小区和庭院绿化为依托，公园、广场、景点绿地点线面结合的绿化格局。
“十二五”期间，海安持续推进生态园林工程，全面优化生态环境，全力打造天蓝、地绿、水清的人居环境。加快实施景观绿化工程。实施沈海高速道口、启扬高速道口、204国道、221省道等处的景观绿化建设及提升工程。完成东洲公园、船闸公园、黄河路景观改造工程、洋港河西侧景观工程、时代广场北延景观工程及黄海大道、焦港河等休闲游园工程。城区新增绿化面积429万平方米，建成区绿地率达37.34%，绿化覆盖率达40.71%，建成区绿化覆盖面积从593公顷增至1295.97公顷，人均公园绿地面积从5.9平方米增至12.84平方米。
“十三五”以来，海安围绕创建江苏省园林城市、改善居住环境，进一步加大生态园林工程建设，实施了36项绿化工程的提升改造建设。完成两期“现代、精致、增绿、便民”工程建设，城区洋港河、小焦港河、翻身河两岸绿化以及化工园区、人民路等区域的绿化提升改造全面到位，火车站站前广场景观绿化工程、世纪大桥东两侧绿化工程、20处街头绿地工程全面完成。新增、改造绿化面积253.12万平方米，我市被省政府命名为“江苏省园林城市”。
（来源：海安日报,海安市老促会顾兴余供稿）
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