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南通市“三会”工作会议交流材料
2019-02-01 15:31:33     来源:      前往论坛讨论

推进光伏扶贫 助农长效增收

海门市“两会一处”

(2019年1月)

“光伏扶贫”是近年国务院确定实施的精准扶贫方式。2017年底南通市“三会”在布置新年度工作时要求搞好光伏扶贫,2018年中共南通市委办公室又以2号文件进一步明确光伏扶贫任务。为此,我市“两会一处”认真学习文件精神,积极顺应国家精准扶贫和新能源开发战略,探索推行光伏扶贫,着力破解资金瓶颈,广泛动员机关部门、企事业单位及村经济合作社保障光伏扶贫稳步推进,取得明显成效,截止2018年8月底,我市 8个区镇建成光伏电站296座,其中建档立卡农户屋面273座、村部屋面及车库库顶20座、镇公共屋面3座,有661个建档立卡农户通过晒晒太阳从“屋顶银行”享受“阳光福利”。我们的做法是:

一、统一思想,形成共识

实施光伏扶贫,不仅具有重大的经济意义,而且还有深远的政治和社会意义,为此,我们重点做好三方面工作;

认真组织学习。一是组织驻会人员认真学习国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部门联合下发的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号),统一对光伏扶贫意义的认识,光伏扶贫就是通过开发太阳能资源,帮助经济薄弱村、贫困农户建立村级、户用 “光伏电站”,增加贫困农户收入。光伏发电清洁环保,技术可靠,收益稳定。安装3千瓦光伏发电设备,就能让受帮扶的贫困户就有连续20年以上3000元左右的稳定收益。二是反复学习南通市委办公室2号文件精神,明确光伏扶贫在脱贫攻坚战中的重要作用。光伏扶贫集绿色扶贫、造血扶贫、产业扶贫于一体,不仅让贫困户常年获得稳定经济收入,还能解决未来10年、20年甚至更长时间经济发展问题,从根本上实现由输血型向造血型转变。

积极探索研究。针对有些同志怕风险的思想顾虑,我们邀请南通市“三会”领导、召集新能源公司、供电、银行、扶贫办、农办、财政、纪检、审计及相关区镇负责人,对实施办法进行评审论证,形成统一认识和操作流程。推行光伏扶贫,资金保障是关键。经测算需投入1138万元,缺口较大。对此,我们研究提出以村经济合作社投入和农户贷款为主、市、镇给予补贴的办法。对经济薄弱村,我们给予10万至20万元补贴。对建档立卡农户,市“两会”投入383万元分类给予补贴,其中148户每户补贴4800元,特别困难的134户给予每户21600元全额补贴。对148个贷款的农户,企业为其全额贴息,共计36万元。

广泛做好宣传。我会通过本市“两台一报”宣传媒体,拍摄光伏扶贫电视专题片,海门广播电台、《海门日报》《南通日报》《江海晚报》专栏整版宣传光伏扶贫的意义、做法以及助农长效增收效果等,增强基层干部做好光伏扶贫的责任感、使命感,带动更多农户安装光伏电站增收。

二、典型引路,先行先试

实施分布式光伏扶贫项目,帮助低收入农户长效增收,我会确定在余东镇先行先试。

党政重视,齐抓共管。受领任务后,余东镇党委政府将其作为镇落实为民办实事的首要工作来抓。专门成立了由党委书记任组长的领导小组,制定了切实可行的实施方案,并采取主要领导亲自抓、分管领导具体抓、插村干部包村抓、村书记到户抓的方法,形成一级抓一级、一级对一级负责工作机制。同时将光伏扶贫工作纳入对各村年度重点工作进行考核,营造齐心协力抓扶贫的良好局面,确保此项工作责任到人、对接到村、落实到户。

深入动员,落实措施。在推进光伏发电项目落地过程中,确定了“政府引导、企业主导、群众参与、各方受益”总体思路,组织镇村干部进行入户宣传、询问摸底、汇总意向,做到了一村一个工作组,一组一场动员会,一家一份宣传册,算好经济账、环保账,充分激发群众积极性和主动性。同时,党委政府履行好引导和监督职责,针对调研汇总的意见和建议,多次召开专题研讨会,酝酿提出选定战略合作企业的前提条件,通过市场调查、协商洽谈、综合比选,与优选出的新能源公司达成战略合作关系,明确让利于农户,捐赠资金扶贫,并签订捐赠与质量保障协议。由新能源公司对农户提供光伏电站设备五年保险、十年包修服务。由镇党委政府出面负责协调解决房屋发生破损等问题。根据农户屋面情况,一般选择3千瓦电站容量,对建档立卡户安装光伏电站实行 “政府组织+企业赞助+协会扶持”一次性补贴和“企业赞助+协会扶持+农户自筹”分年度补贴的模式,确保实现农民增收、企业得利、政府获益“三赢”。

全镇试行,确保效益。党员干部率先垂范,积极动员亲戚朋友安装光伏,带着群众干,做给群众看,这不仅让贫困户看到了脱贫的希望,也给不少村集体经济发展带来了机遇。该镇19个村(居)全面启动光伏扶贫富民工程,创新光伏扶贫模式,对符合安装条件的191户建档立卡户全部安装,并给予补助;对屋面不能安装的379户建档立卡户,由村经济合作社利用村部和镇公共屋面安装,获得的售电收入归村经济合作社所有,并进行分配,确保每户户每年不少于1200元以上稳定收益,其余用于临时遇到天灾人祸困难农户补助,实现了经济效益、社会效益、绿色效益的最大化。

三、精心组织 稳步推进

为确保光伏扶贫真正取得实效,我们根据光伏扶贫的运作特点,精心组织,一环扣一环,环环相扣,稳步推进。2018年初,海门市扶贫帮困工作领导小组办公室、海门市扶贫开发协会联合发文,对光伏扶贫基本方式、实施条件等以文件的形式进行了规范。

组织调查摸底。根据光伏电站的安装条件,逐村进行摸排调查,分期分批实施。经统计,目前海门全市具备安装光伏电站条件的建档立卡低收入农户近2000户,2018年安排273户安装光伏电站。

明确责任主体。当地党委、政府是光伏发电扶贫项目的实施主体,各地通过招投标程序选择光伏企业。所选企业必须具备在海门行政区域内注册、有较强实力,使用全球出货量前四位的一线品牌组件,坚守诚信、有奉献精神等硬性条件。

落实资金保障。鼓励各地、各部门通过募集社会资金等方式,加大扶贫开发投入力度。区镇发动行政村积极主动和结对帮扶部门沟通联系,通报光伏发电扶贫项目实施方案,争取获得相关部门、企事业单位的支持。2018年,我会深入机关部门、企事业单位,动员社会各界力量捐赠献金,共募捐资金618万元,其中383万元用于光伏扶贫补贴。

在资金运行上,我们把握三个环节:一是资金补助对象精准。针对自愿安装,并完成安装光伏电站的建档立卡户进行补助。二是资金补助透明。对建档立卡中安装光伏电站的特殊困难户进行公示,周围群众无异议的进行补助,防止建档立卡户之间受益不平衡产生矛盾纠纷。三是资金补助程序规范。按照申请、推荐、审核、审批程序、坚持先安装并网确认后支付补助的原则将光伏补助资金拨付到项目单位,项目单位将光伏补助资金通过银行“一折通”打卡到受帮扶的农户,由农户再向光伏安装企业结算安装费用,确保程序规范。

加强运行监管。由市扶贫办和扶贫开发协会随机检查光伏电站运行、补贴资金及农户收益到位情况,接受农户投诉,督查光伏安装企业、供电公司、农商银行等单位及时妥善处理农户遇到的相关问题。光伏扶贫有关情况,全部进入“阳光扶贫监管系统”,接受各级部门监管。对利用村部屋面安装光伏电站的村经济合作社,在村账上设立扶贫款专户,专项核算光伏电站收入、支出,确保扶持的建档立卡户和村经济合作社获得稳定收入。

我市光伏扶贫工作,虽然取得了一定成绩,但与精准扶贫要求和低收入农户期望还有一定距离。在运行管理、收益保障等方面还需要建立健全相应的制度规定。我们将以这次会议为契机,进一步强化领导,继续投入,稳妥做好光伏扶贫工作。

自觉接受党的领导 充分发挥三个作用

启东市“两会一处”

(2019年1月)

去年以来,启东市“两会一处”围绕“三真”(真扶贫、扶真贫、真脱贫)、“一万”(扶持的贫困户年增收一万元)目标要求,不断拓展新思路,积极创新扶贫机制,使扶贫帮困工作取得了明显成绩。全年共扶持贫困户124户,贫困人口252人。平均每户增收13000多元,人均增收6400多元,不仅基本实现了年初提出的目标,还达到了“三个满意”(即领导满意、受帮户满意、扶持的项目单位满意)。回顾老促会一年来的工作,我们深深体会到:要扎实有效的开展扶贫帮困工作,必须在党和政府的领导下,充分发挥好三个作用。

一是充分发挥“两会”基层组织的作用

为了演好扶贫帮困这台重头戏,去年以来,市“两会”多次到各镇村调查研究,不仅分别召开镇、村、项目单位、扶贫对象等多个层面的座谈会,还到每个项目单位和扶持对象的家中实地走访察看,少则三四次,多则五六次。年初,对各镇确定的项目和扶持对象逐个进行审查,看平台、对象、项目是否精准;年中,进行检查督促,对一些不完善、没有达标的项目,督促镇村和项目单位及时整改;年终,进行考核验收和总结表彰。通过这些制约督促和指导帮助等强有力的措施,有力的推动和促进了整个项目扶贫工作深入扎实地开展。一年来,市“两会”先后为13只扶贫项目无偿资助118多万元,其中市“两会”82多万元,项目单位36万元。为了配合市“两会”导演好项目扶贫这台戏,各镇老促会理事长无私奉献地付出了许多。合作镇老促会理事长郁文明已经76岁了,为了搞好扶贫帮困工作,他不顾年大体弱,骑着电瓶车,一个个村搞调查,摸情况,经过反复比较筛选,最后确定把扶贫意识比较高、经济实力和带动能力比较强、有适合群众脱贫致富一技之长的锦荣种植合作社作为扶持的平台。为了选准扶贫对象,又与平台负责人一起,走村串户,对确定的扶持对象挨家挨户的走访,既摸清家庭困难情况,又了解容易接受的脱贫致富项目。由于平台选得对,扶贫对象选得准,该平台2018年的扶贫工作取得了明显成效。王鲍镇老促会理事长高飞昌为了让扶持的贫困户把羊养好,与该镇久西村领导一起,一户户走访调研,一家家现场察看,发现问题及时帮助解决。还为扶持的贫困户送小羊、送饲料,帮助改建羊舍,请兽医传授防病防疫知识。为了随时了解和掌握贫困户的养羊情况,他每个月都要对10个扶持的贫困户走访一遍。在高飞昌的指导和帮助下,该镇10个贫困户通过养羊全部脱了贫。去年9月20日,南通市“三会”组织各县市区老促会前往久西村召开了扶贫工作现场会。耳闻目睹该村扶贫工作取得的明显成效,与会领导和同志们都给予高度评价。寅阳镇老促会理事长王建新为了详细了解扶持对象的家庭情况,化了整整10多天时间,逐家逐户调查走访,对有特殊困难的户头多次上门看望寻问,甚至到他的东邻西舍了解多方面情况,不仅了解家庭经济困难情况,还了解人员思想状况,然后分门别类推出帮扶举措。龚雪兵、季安兵等几个扶持的贫困户由于家庭发生重大变故,一度丧失了对生活的信念,有的导致抑郁症,王建新不仅经济上给予资助,还在思想和精神斗志上帮助和鼓励,使他们不仅摆脱了家庭困境,还走出了生活上的阴影。还有南阳的陆振贤、东海的滕岚森、惠萍的倪勤、吕四的江留坤、汇龙的蔡卫刚、近海的黄迪生等镇老促会理事长在项目扶贫中都做了许多艰辛的工作,也取得了显著成绩。

二是充分发挥项目单位的作用

在市镇两级老促会的帮助和指导下,各个平台项目单位不仅都进入了扶贫帮困的角色,而且成为精彩的“主角”。东海镇金鑫家庭农场主朱云飞创业成功后,从心眼里感恩党和政府,也感恩周围群众的支持和帮助。他发现本村和周边村还有一些同自己一样的残疾人和困难户在贫困线上苦苦挣扎,生活过得十分拮据。他想:自己虽然残疾了,但有一定的能力和条件拉他们一把,决心用实际行动帮助他们脱贫致富。在镇老促会的指导下,他了解到,本村和旁边的东安镇村还有10个生活较为困难的贫困户,其中6个人有肢体残疾,7个人因病致残。为了实现自己的承诺,早日帮助他们脱贫致富,他多措并举实施帮扶。一是在种植上,他利用自己的机械化设备,帮助这些生活有困难的残友机耕、机播、机收和机械植保,还赠送良种、化肥,进行技术指导。他资助的水稻种植户张春荣、沈岳,去年喜获丰收,年收入都达到两万元以上。二是在养殖上,通过赠送小羊、饲料、改建羊舍,让他们发展养羊事业,去年,一共为8个残友贫困户送小羊96只;三是逢年过节或是买了礼品换家挨户去看望慰问,或是根据家中的困难情况,送上千儿八百元,帮助他们应应急,让他们与正常人家一样,开开心心过好节。在朱云飞的资助下,去年扶持的8个养羊户户均收入都达到一万元以上。汇龙镇光荣村去年以来通过赠送种羊、苗鸡、饲料,帮助建造羊舍、传授防病防疫知识等扶贫举措,帮助10个贫困户实现了脱贫目标,他们不仅有了满满的获得感,还从内心里感谢党和政府,感谢市镇两级老促会。更值得高兴的是,有的项目单位扶持的贫困户致富以后,又把扶贫爱心传递给了新的贫困户。合作、王鲍、寅阳等镇都有这样的例子。

三是充分发挥社会力量的作用

演好扶贫帮困这台戏,不仅要有精彩的“主角”,作为社会力量这一大批演员的积极参与也是非常重要的。为了做好这方面的工作,市“两会”利用会议、宣传简报、下基层调研等机会,大张旗鼓的宣传习近平总书记的老区思想,宣传各级党和政府的扶贫政策,宣传全市扶贫工作的典型人物和事迹,从而极大的调动了全市上下各条战线、各个层面,特别是志愿者队伍扶贫工作的积极性。从离退休老干部到在职干部职工,从村委会到各经济合作社,从专业户到企业老板上下一股劲,团结一条心,拧成一股绳,积极投入到扶贫帮困工作中,形成你追我赶,比学赶帮的扶贫帮困热潮。去年,市老促会同奥邦集团联手开展的学雷锋志愿者服务活动在启东引起了较为强烈的反响。这一活动由市老促会和奥邦企业共同发起,他以广大品牌商户为依托,以各位志愿者为依托,辐射启东全社会的一个开放式的学雷锋服务团队。目前,服务队已经招募志愿者200多名。各志愿服务组成员除了市老促全部成员外,还涵盖亿丰商城超市、影院、休闲、皮草城、美食城、游乐城、家俱馆、建材馆及启东社会各界。这一组织不仅有组织机构、有服务对象、有活动内容、有实施计划、有活动保障,还围绕扶贫帮困这一主题,坚持不懈地开展各种活动。4月28日,看望了汇龙镇光荣村10个贫困户,并为他们送去了米、油、被褥等慰问品,为年大体弱的老人检查身体、送医送药、打扫卫生,还帮助俢理自来水管子和损坏的玻璃窗。六一儿童节,带了学习生活用品和慰问金对两个镇5个村家庭父母离异、有病、残疾和收入低微的留守儿童进行了慰问,让他们深切的感受到来自党和政府和社会爱心人士的关怀和温暖。五一国际劳动节,慰问了家庭生活有困难的6个劳模。8月份,他们发现环卫工人挥汗如雨为城市保洁、交警在雨天和烈日下执勤、筑路工人冒着高温坚持作业,就专门腾出紧靠路旁商场内的一块地盘,建起了爱心休息室,并配备了微波炉、消毒柜、饮水机、沙发、冰箱、空调、户外桌等服务设施,为这些有这样那样困难的人群提供各种服务。9、10月,还分别慰问了退伍老兵、孤寡老人等。这一活动得到了各界社会人士的高度评价,中国红色思源网、中国老区网和有关新闻媒体进行了宣传报道。黄海滩涂公司顾邦祥近几年来把一万多亩滩涂潮间带打造成附近兴旺、兴垦两个海边村的扶贫基地,每年投放500吨四角蛤蜊等贝苗,去年两个村的村民起捕费收入就超过80万元,一大批贫困户和低收入户从中得益。近海镇向西村在市老促会、企业老板和村委会的共同扶助下,通过光伏扶贫每年两万元左右收益,去年救助8个贫困户。这一扶贫项目连续收益20多年,可年年救助一批贫困户。去年春节前,在外地工作的企业家志愿者队伍成员沈海虹为了让家乡的20多个贫困户欢欢喜喜过个年,拿出3万多元专门派人对他们挨家挨户进行了慰问,为这些弱势群体增添了节日的欢乐气氛。去年10月,她了解到近海镇向阳村13组村民蔡士冲得了肺癌,为了看病,化光了家中的所有积蓄,唯一的一个儿子在8年前与妻子离婚后离家出走,一直查无下落,留下的一个孙子正在上小学。既要自己看病,又要维持家庭生活,还要供孙子上学,蔡士冲被折磨的焦头烂额。她知悉后,当即资助他2000元,并表示,今后孩子的上学费用由她负责。

去年以来,我市的扶贫帮困这台戏所以演得这样精彩,某中一个非常重要的原因,就是党委政府对扶贫工作高度重视。在去年市委全委扩大会议和政府工作会议上,都把扶贫工作作为市委政府工作的一项重要内容,对市老促会的扶贫帮困工作提出了具体明确的要求。为了进一步扩大老促会扶贫基金的盘子,原市长黄卫锋同财政部门商量,从较为紧张的资金中拨出400万元进入扶贫基金的笼子。去年3月,黄卫锋看了市“两会”关于“坚持‘三选三定’,确保精准扶贫”的经验总结材料后,专门作出批示,充分肯定和高度评价了市“两会”在精准扶贫工作中所做的大量艰苦细致的工作和取得的成绩。黄市长在批示中说:“老促会、扶贫协会围绕精准扶贫,工作到位,积极认真,成效明显,应该充分肯定”。他希望老促会的同志再接再厉,继续努力,巩固成果,为帮助更多的贫困户实现脱贫致富作出贡献。在去年召开的市“两会”年度工作会议上,市委常委、组织部部长葛伟也对市“两会”的工作,特别是精准扶贫工作给予了表扬。葛伟充分肯定了这些成绩的取得,离不开在座各位老领导、老同志的大力支持。希望市镇两级各级老促会紧紧围绕市委、市政府工作中心,立足自身实际,积极开展建言献策、扶贫帮困、民生服务等活动,广泛宣传老区精神和革命传统,为推动全市经济社会发展注入了正能量。

突出三项重点 高质量做好新时代老区宣传工作

海安市“两会一处”

(2019年1月)

2018年,海安市“两会一处”围绕“首要任务”、“第一要务”和海安市委“外树形象、内增能量”要求,主动作为,突出重点,坚持高质量、抓落实、创特色,努力促进老区宣传工作再上新台阶。

1、突出抓好习近平革命老区重要论述学习宣传,把握老区建设和脱贫攻坚的根本遵循。

“老区事业富有时代特征,老区宣传工作具有时代意义,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以宣传习近平老区思想为首要”这是全国老区宣传工作会议的要求。围绕这一“首要任务”我们做了三项工作:一是召开全市老区宣传工作会议,学习习近平老区思想,导读《习近平总书记关于革命老区重要论述》(以下简称《选编》),动员全市采取多种形式学习宣传习近平关于革命老区重要论述,推进习近平老区思想深入人心。二是翻印《选编》发至各区镇、市级机关各部门各单位,同时编写《学习习近平老区思想 , 做好海安老区与扶贫工作》学习材料,连同《选编》电子稿发至微信工作群、各区镇分管领导,为基层学习宣传习近平老区思想提供服务。三是基层多形式开展学习宣传习近平老区思想活动。南莫、雅周等镇召开党委中心组扩大会议集中导读、部署学习《选编》。高新区、滨海新区、白甸、雅周等区镇利用区镇微信公众号编发《选编》,扩大宣传面。不少区镇将《选编》列入党日活动和党员干部冬训内容,融合学习宣传习近平老区思想。

二、持续开展“四学四争”学用红刊活动,推动红色基因传承教育不断深入。

老促会“要始终把弘扬老区精神、传承红色基因作为重要职能和第一要务”,这是中国老促会会长王健在全国老区建设促进会第十二次会长座谈会上所强调的。近三年来,我们把“弘扬老区精神、传承红色基因”作为重要工作,持续开展“四学四争”学用红刊活动。2018年结合深入学习宣传党的十九大精神,在“四学四争”学用红刊活动中,坚持常规抓区镇,重点抓学校。各区镇组织基层单位深入开展“四学四争”学用红刊活动,所有区镇都认真组织撰写“四学四争”心得体会,召开 “四学四争”学用红刊活动心得体会交流会,全市112名同志参加交流,1300多人接受教育。开发区、高新区、李堡、大公、曲塘、雅周等6个单位荣获“四学四争”学用红刊活动组织奖。各区镇报市老促会118优秀心得体会,57篇《南通老区网》发表,20篇获奖受市老促会表彰奖励、全市交流、在《海安日报》“弘扬老区精神、助力高质量发展”栏目发表。开发区、高新区、大公、曲塘、白甸等5区镇将优秀心得体会通过本区镇微信公众号发布。教育系统在2017年抓点的基础上,去年3月28日召开“红刊进校园、师生学红刊”活动座谈会,试点单位交流介绍,教育局局长动员部署。《海安老区》专刊转载市老促会、教育局领导讲话精神,介绍李堡中学等6所中小学校活动做法。5月中旬对该座谈会贯彻落实情况进行专题检查并形成书面报告。12月9日,在李堡中学召开“红刊进校园、师生学红刊”活动现场观摩会,总结交流学校师生学用红刊情况,研究部署“学用红色书刊、传承红色基因、争做时代新人”主题教育,深化师生学用红刊活动,现场阅看李堡中学校刊《绿岛》专刊师生学习《大江南北》等红色书刊体会,观看“不忘初心 爱我中华——纪念‘一二·九’抗日救亡运动83周年”主题晚会。我市创建载体持续开展“四学四争”学用红刊做法,在南通和江苏老促会系统介绍、全国老区宣传工作会议推介。

三、充分利用“四刊四网”老区宣传媒体,助力海安“外树形象、内增能量”宣传品牌建设。

“外树形象、内增能量”是海安宣传品牌建设两大工程之一。我们注重加强基层分会信息员队伍建设,发挥热心老区宣传工作的“五老”作用,共享全市综合重要新闻信息,充分利用“四刊四网”老区宣传媒体宣传海安,助力海安宣传品牌建设。去年我市在老区系统主流媒体用稿811篇,其中《中国老区建设》11篇、《大江南北》21篇、《铁军》7篇、《江苏老区》14篇;《中国老区网(含微信平台)》63篇、《中国红色思源网》274篇、《江苏扶贫之窗》65篇、《南通老区网》356篇。编辑《海安老区》8期,有7期在《南通老区网》转载,26篇信息文章被《中国老区建设》《中国老区网》和《江苏老区》选载。“四刊四网”发表涉及宣传海安主要文章有:《苏中老区海安用实干奋斗向高位攀登》、《海安“联姻”中科院创新结硕果》、《探索“123456”模式打造新时代文明实践“海安样本”》、《海安市老促会 扶贫协会扶贫帮困成绩斐然》等。同时,抓好市内宣传,海安老区革命发展史编纂有序推进,《海安日报》开辟“弘扬老区精神、助力高质量发展”栏目,市电台、电视台、互联网新网中心和各区镇微信公众号,常年以多种栏目宣讲“三个故事”。如《不忘初心 牢记使命——纪念苏中七战七捷纪念碑落成30周年》、《“七战七捷”之魂》、《一张老区建设与扶贫工作的满意答卷——县老促会、扶贫协会2017年工作扫描》、《八旬抗战女英雄捐资二十万元助母校》、《视死如归的革命烈士徐瑞盛》、《以烈士名字命名的宝祥村:继承先烈遗志,弘扬志愿精神》、《李堡镇中心小学开展“三爱(爱学习、爱劳动、爱祖国)”主题教育宣讲故事会》等。

我市老区宣传工作能取得一点成绩,关键是做到有“四心”、“三坚持”。“四心”即有心,带着强烈的使命感,履行老促会第一要务,担负起老区宣传特别是传承红色基因的职责;用心,贴近市委中心工作创载体,当好基层“店小二”;尽心,目标全覆盖、求实效,努力把老区宣传做到最好:恒心,以“不屈不挠、敢于胜利”的老区精神做好红色基因传承工作,持之以恒、久久为功。“三坚持”,一是坚持依靠各级党委政府。市委市政府主要领导、分管领导参加革命传统教育活动、老区宣传工作会议、调研指导红色基因传承教育工作。区镇党委政府将老区宣传列入党建工作之中,大部分区镇“一把手”、所有党委副书记都参加“四学四争”学用红刊心得体会交流活动并讲话,为全市老区宣传工作提供坚强领导。二是坚持打造老区宣传平台。紧扣市委市政府中心工作,把“四学”(学习《中国老区建设》《大江南北》《铁军》《江苏老区》”的立足点放在“四争”上(争做扶贫帮困的热心人、创新发展的带头人、促进和谐的解难人、全面发展的好学生),努力做到围绕大局开展“四学四争”学用红刊活动,以“四学四争”学用红刊活动助推高质量发展。三是坚持热情服务老区宣传。利用微信工作群宣传区镇老区宣传工作好做法,互相学习互相促进。不定期召开基层分会负责人专题会议,交流老区宣传工作情况,研究布置老区宣传工作。市老促会理事长田友峦参加所有区镇老区宣传工作、“四学四争”学用红刊活动心得交流活动,现场指导老区宣传工作,亲自宣讲革命老区红色历史、传承红色基因重大意义、改革开放40周年巨大成就、海安经济社会发展成效。

2019年,我们将以习近平中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传习近平老区思想,继续坚持“弘扬老区精神、传承红色基因”第一要务,把革命文化教育融入全市新时代文明实践,持续开展“四学四争”学用红色书刊活动。积极推进“红色文化书刊进校园”活动,组织师生进行“学习红色书刊、传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动。发挥“五老”和“草根名嘴”骨干作用,讲好“三个故事”。完成《海安革命老区发展史》编纂出版工作,向国庆70周年献礼。围绕“五·四”运动爆发100周年、国庆70周年、邓小平诞辰115周年等重要纪念日、重大活动,要采取多种形式组织纪念、庆祝活动,形成弘扬老区精神、传承红色基因的浓烈氛围,为高水平全面建成小康社会,凝心聚力助推海安高质量发展走在前列多作贡献。

在开拓创新中书写老区建设工作的新篇章

如皋市“两会一处”

(2019年1月)

2018年,如皋市“两会一处”围绕老区建设和脱贫攻坚的核心目标,紧扣市委、市政府中心工作,始终保持一股时不我待的拼劲和一抓到底的干劲,进一步凝心聚力、锐意进取、奋发有为,各项工作亮点纷呈。我们的主要做法是:

一、一心一意谋发展,在开拓创新中善作善为

2018年老区脱贫攻坚的艰巨任务,对我们的工作提出了更新的要求。为此,我们进一步强化了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加注重从全局的高度定位老建会工作,自觉用创新的理念去思考、谋划、推动工作,使各项工作既符合上级要求,又切合如皋实际,且体现自身的特色。比如健康扶贫工作,我们不满足于对市政府所出台文件的一般性执行,而是从惠及更多贫困家庭出发,致力于提升健康扶贫的社会参与度,在千方百计动员相关单位设立冠名扶贫基金的基础上,积极建议并协助市扶贫办、市卫计委等部门召开全市健康扶贫工作座谈会,大力推广广慈医院设立健康扶贫冠名基金并实行一站式服务的典型做法,对已设立冠名基金的四家单位颁发捐款证书,组织与会人员充分交流和讨论,并请分管市长到会讲话,进一步统一了思想,对健康扶贫和扶贫志愿者活动起到了引领、示范和推动作用。多年来,我市学校订阅“三刊”的数量偏少,读刊用刊活动一直未能有效开展。我们果断改变思维,着眼长远,从加强和改进学校思想道德建设、引导在校生传承如皋老区红色基因、着力打造如皋教育系统红色文化品牌的高度出发,主动提出在全市中小学开展“红色文化进校园”系列活动的建议,得到市教育局、市关工委认可并采纳。通过联席会议形成共识后,三家联合印发了《关于在全市中小学开展红色文化进校园活动的通知》,将“红色课堂建设、红色影片观看、红色之旅实践、红色歌曲传唱、红色经典讲演、红色书刊阅读”六大活动作为主要形式,要求各校将其作为一项德育内容持续开展下去。2018年首开的“传承红色基因·共筑美好梦想”阅读红色书刊心得体会评比活动于暑假期间正式启动,借此机会,我们想方设法通过扶贫志愿者活动筹募专项资金,为小学、初中、高中相关年级征订“三刊”解决了部分费用。国华中学招生工作具有一定的难度,关键是愿意报考者很少。我们改变以往单纯靠各镇(街道)分会推荐的做法,注重在宣传上下功夫,请教育局资助中心提供符合条件的学生名单,利用寒假召开招生咨询会,邀请20多名家庭贫困、学习成绩较好的初三在读生以及家长参会,并请在国华就读的学生现场介绍学习、生活情况,解答咨询,发放国华招生服务《告知单》,增进了大家对国华中学的了解,部分学生和家长当场表明报考意向。同时,将“两校”办学优势、招生条件、优惠政策和本会免费竭诚服务的承诺、联系方式等内容编成微信广为转发,扩大了“两校”招生工作的知晓面。

二、全心全意抓落实,在求真务实中精心作为

随着扶贫开发工作的深入推进,老促会的工作任务越来越多,也越来越具体,因此,如何确保各项工作得到有效落实并取得良好效应,是我们需要认真面对的问题。对此,我们转变观念,改变过去侧重会议布置、电话督促、年底检查的方法,通过强化管理、健全机制、深入基层等手段,推进工作有效落实。比如产业项目扶贫,过去采取的是“春种秋收”式的管理方式,对项目运行中出现的一些问题无法及时解决。2018年3月,我们研究出台了分别针对各镇(街道)分会负责人和项目扶贫单位法人代表的责任制考核细则,实行半年初考核、全年总考核,根据考核的要求,本会人员到各项目单位调研、督查、检查的次数明显增多,日常管理得到加强。此举也有效强化了被考核者的责任意识,各项扶贫措施得到更好地落实,产业项目的经济效益、扶贫效益均达到预期效果,年初所确定的扶持双低户399户1423人、带动其他农户2329户7674人、年人均增收2000元以上的目标得以实现。在募集冠名扶贫资金方面,我们从年初开始就主动出击,先后到多家单位宣传动员,一旦发现有筹资意向,立即紧追不舍,短期内催促办结相关手续。年内新增的5家签约单位都是上半年完成的,首期170万元资金全部到账,签约时限均为3年。对所有冠名资金的使用,均严格按照南通“三会”规定的要求,按程序履行必要的手续,对资金使用情况实行跟踪监督,并适时上报南通扶贫基金会备案。

三、真心实意搞服务,在凝聚力量中主动作为

老促会不是决策机构,不是权力部门,不可发号施令,但我们有动员各方、凝聚力量的优势,从实际意义上讲,就是要发挥穿针引线、铺路搭桥的作用。因此,我们坚持放下身段,注重服务,重在沟通,强化协调,以真情所为去感召别人,以尽力而为去赢得理解和支持。作为市扶贫志愿者活动领导小组的成员单位,我们坚持认真参与谋划年度工作,参与起草年度工作要点,并参与策划重要会议和国家扶贫日主题活动等。围绕市政府关于实施健康扶贫工程文件的具体实施,主动到搬经镇召集民政、农经、社保、卫生所、村委会等部门召开座谈会,围绕贯彻落实市政府出台的健康扶贫文件,从规范操作、阳光运作的角度,研究探讨救助对象、救助标准和救助程序等实质性问题,并形成文字材料,为市政府研究决策提供了可靠的依据。为体现“红色文化进校园”活动的深度内涵,主动为教育局代拟了文件初稿,并对活动的开展提出建设性意见。积极协助挂钩单位搬经镇的扶贫工作,协助完成了2017年度健康扶贫救助对象的统计、核实,256名符合条件受助者的救助款于6月份顺利兑现到位;积极争取市慈善会支持,为该镇49个因病致贫户资助9.8万元,为90个困难户争取到9万元救助款。主动联系相关部门,开辟绿色通道,为搬经、吴窑等镇当年医疗费用超过10万元的3个特困家庭解决了2万元救助费用。

2018年,我们的各项工作虽然取得了一定的成绩,但距离上级的要求还存在一些差距。在新的一年里,我们将倍加珍惜老建会多年来赢得的良好声誉,进一步振奋精神,以敢想敢干的勇气、甘于奉献的担当、脚踏实地的践行,当好老区建设的“逐梦人”、只争朝夕的“实干家”,努力续写促进老区建设、助推脱贫攻坚战的新篇章。

以创新的思维、务实的作风推进光伏扶贫项目

如东县“两会一处”

(2019年1月)

2018年,为扎实做好产业扶贫工作,我们充分调研,摸实情况,拓宽思路,精选产业扶贫项目、精选实施主体、精选扶贫对象,探索出技术服务型、提供就业型、利益倾斜型、收入提高型等扶贫模式,涉及种植、养殖、加工、光伏等产业,求实求效双管齐下,收到了较好的扶贫效果。农业扶贫实施了效益较高的山羊养殖、滩涂养殖和菌菇种植三个项目,投入资金32万元,通过县“两会”、镇、村干部培训指导及保姆式服务,为9个镇192户贫困户增加收入57万元,使58户贫困户脱贫。工业扶贫实施了服装加工和渔网加工两个项目,投入资金8万元,通过签订协议、上门服务、台账管理等措施,这两个项目新带动周边35个贫困人员就业,发放工资146万元,帮扶21户脱贫。光伏扶贫项目,已实施到位,现重点汇报如下:

实施光伏扶贫项目是新型扶贫举措,为探索这一新的扶贫路径,去年我们确定集中一定资金,在苴镇街道和曹埠镇各建一个光伏电站,通过发电收入帮扶贫困户。项目经过了申报、徘徊、实施三个阶段,情况复杂,推进较难,但我们积极作为,迎难而上,取得了阶段性成果。

一.申报阶段——新项目探索新模式。面对光伏扶贫这一新兴项目,为充分发挥扶贫基金利用率,我们拓展思维、创新举措,在三个方面作了有益的尝试:一是改分散建设为集中建设。即光伏电站不建在贫困户屋顶,主要考虑部分贫困户缺少建电站的承载条件,同时光伏电站收益周期较长,而贫困户可变性较大,几万元投一户相对固定,不利于精准扶贫。利用政府投入的公共设施建电站,既能做大项目,又有利于集中管理,项目形成的净收益由当地政府根据实际情况扶贫,方案报我们审核备案,效果更会好。二是变单一投资为共同投资。为做大项目规模、增加发电效益,在规划光伏扶贫项目过程中,注重了社会捐助资金的投入。经与苴镇街道和曹埠镇党委、政府商量,确定了市扶贫基金投入50%、镇区组织社会捐助资金投入50%的比例,两个项目总投入76万元,其中吸收社会捐资36万元。三是融建设管理运营于一体。由于光伏扶贫项目单体规模大、投入资金多、运营周期长,如何运营和管理是一个新课题。我们采用协议形式明确苴镇街道、曹埠镇所属敬老院屋顶为光伏电站设施安装场地,以敬老院为项目实施主体,建成后的资产归当地政府所有。对其运行管理、扶贫资金的发放等主要内容进行了明确。

二.徘徊阶段——新情况采取新对策。光伏电站项目获市“三会”审批后,正值广东国华纪念中学招生的关键阶段,我们五至七月份的主要精力在招生工作上。在此阶段,国家暂停分散式光伏电站补贴政策,项目能不能实施?建成后有没有效益?我们开始徘徊,经理事长会议多次讨论,认为光伏扶贫项目一定要上。主要是光伏扶贫是市“三会”全年工作的重要内容,是实现造血型扶贫的最佳突破口,我们又有较好的前期工作基础。为了防止项目实施的盲目性,采取了以下措施:一是再算细账,测算项目回报率。如国家没有补贴,实施光伏项目效益到底如何,这是关键问题。为弄清情况,我们委托能源局下属东电公司派员现场察看和初步设计,对项目投资建设规模、发电消纳及上网售电等运营情况进行科学测算和反复论证。经测算,正常情况下项目投资回报率每年在10%左右,光伏设施使用年限20-25年,坚定了我们的信心。二是寻求支持,推进项目求保障。与县发改委、能源局沟通联系,明确了如国家对分布式电站实行计划管理,将来优先安排光伏扶贫项目,对已实施项目可列入享受补贴的范围。向省能源局专题汇报,咨询政策,省能源局领导在听取汇报后,充分肯定了这一扶贫举措,虽然国家分散式光伏电站补贴政策暂不明朗,但目前实施光伏项目仍然是扶贫的好途径。请市“三会”再支持,我会将光伏扶贫项目的变化情况和调整方案向市“三会”进行汇报,市“三会”领导提出了指导意见并及时批复了方案。

三.实施阶段——新角色体现新作为。两个光伏电站项目虽小,但“五脏俱全”,实施步骤十分复杂,难题不少,对我们新上岗的同志来讲,是一个全新的课题。在项目实施推行中,一是转变角色,边学边干。“校长兼校工,上课带打钟”,不懂的方面就上网查找资料,向内行请教。对项目设计、项目备案、项目招标、项目施工、发电并网等五大实施环节做到明确分工,责任到人。对业务性较强的标书编写、现场监理等事项采取服务外包、有偿服务的办法,提高效率。二是围绕难题,攻坚克难。变压器容量决定项目投资规模的大小,曹埠镇敬老院原有变压器容量小,不能满足项目需求。我们及时与曹埠镇党委、政府联系,为敬老院申请变压器增加容量,主动与供电部门协调,问题在短时内得到了解决。光伏电站发电上网涉及增值税税率,事关项目效益,我们主动向供电、税务等部门请教,寻求帮助。经多次协调,认定这两个项目属于非营利性扶贫项目,可以敬老院为纳税主体开增值税普通发票,税率为3%,保证了项目的收益和扶贫效益,这项工作得到了海门市老区促进会的大力支持和帮助。敬老院开增值税发票需开设银行账户,敬老院账务归财政所统一管理,开设账户涉及到镇政府、财政局、银行,我们不厌其烦沟通协调并跟踪落实。三是抓住关键,强化督查。坚持严格的招标制度,请当地纪检部门参与项目招标,严肃各项程序和手续,坚持公开、透明、公平的原则,通过招标降低项目建设成本32%。狠抓工程质量,委托工程技术人员对材料质量、施工质量、施工程序等进行现场监理,发现问题及时纠正。紧盯工程进度,项目于十二月中旬正式施工,又逢连续阴雨天气,为确保2018年底电站建成,我们和分会的同志坚持现场跟踪监督,提供服务,化解施工过程的各类矛盾和问题。在上级领导的关心,相关部门的配合支持下,两个电站已如期发电上网。

项目的成功实施为我们积累了一定的经验和教训,新一年里,我们将继续重点推进光伏扶贫项目,使它成为我会践行习总书记老区思想和扶贫思想的重要载体,为老区扶贫工作做出应有的贡献。

因地制宜选项目 精准扶贫聚合力

--“百户万羽生态养殖扶贫工程”实施情况汇报

通州区“两会一处”

(2019年1月)

随着我区精准扶贫攻坚战的不断深入,“建档立卡”贫困人口持续大幅减少,精准脱贫攻坚战取得了显著成效。目前我区亟待脱贫的人群大多数为老弱病残,如何挖掘潜能使这部分农户摆脱贫困,跨过如期脱贫这道坎?我会深入调研、摸清实情、寻求对策,采取措施,大力实施“百户万羽生态养殖扶贫工程”,取得了初步成效。现汇报如下:

一、实施情况与成效

2017年下半年,我会组织人员调查论证,形成方案,作为2018年度的产业扶贫项目,向南通市“三会”申报,获得批准后,采取“老促会+龙头企业+基层组织+贫困户”的“四结合”模式,大力实施“百户万羽生态养殖扶贫工程”。

去年6月,通过项目载体、 龙头企业—南通双和食品有限公司,给102户贫困户、低收入户赠送苗鸡11000羽。经统计和了解,帮扶的102户291人(其中:60周岁以上146人,因病23人,因残10人,因灾祸29人,有孩子上学19人,共有227人,占帮扶人口的78%。),户均增加收入8000元,“建档立卡”户占帮扶总户数的30%,脱贫率达到86%。低收入户也普遍增加了收入。西亭镇九总渡村2组村民王建林,一家6口,上有年逾九旬的奶奶,母亲近七旬,两个双胞胎儿子正在上大学,过去全家的生活来源就靠他一人的打工收入。列为帮扶对象后,获赠饲养苗鸡208羽,近来天天都有卖鸡卖蛋的收入,加上其他收入,全年收入可达4.5万元,这个建档立卡的贫困户看到了脱贫的希望。他动情地说:“等我的两个儿子工作了,也要让他们帮助贫困的乡亲们!”该村23组村民徐汉清夫妻俩年老体弱,儿子车祸,儿媳改嫁,孙子上大学,仅靠农田收入,享受低保,维持生活。被赠送苗鸡200羽,获利1.35万元,缓减了生活压力,初步改善了生活条件。所走访的养鸡户都很感激,希望明年还送苗鸡给他们养。

二、主要做法与体会

“百户万羽生态养殖扶贫工程”主要采取“一分五统”的帮扶措施。“一分”即分户养殖:我会采用贷款贴息的方式,以龙头企业—南通双和食品有限公司为扶贫项目载体,在兴仁镇、西亭镇八个行政村的“建档立卡”贫困户(年人均收入在7000元以下)和低收入户(年人均收入在当地低保标准200%以下)中选择有一定养殖经验和习惯的;有鸡舍等设施的;诚实勤劳社会信誉好的。在这些人群中发展家庭养殖品牌草鸡,起步发展100户左右,每户100羽左右,避免污染环境,做到生态养殖。“五统”即统一扶持:一是统一苗鸡供应。根据各户的需求,由公司给帮扶对象免费赠送苗鸡;二是统一病疫防治。公司聘用专职兽医巡回检查,同时给养鸡户印发兽医人员名片,防疫治病随叫随到;三是统一技术指导。适时组织业务培训,技术人员经常上门进行养鸡技术指导;四是统一组织收购。凡帮扶对象养殖的鸡、蛋,公司高于市场价10%予以收购;五是统一品牌销售。使用“安和”品牌进行批量销售。实施“百户万羽生态养殖扶贫工程”项目一年来的实践说明:

(一)精准扶贫要因地制宜、因人施策。2017年6月,南通市通州区老区开发促进会按照章程和上级的要求,进行了换届,新一届的理事会领导班子十分重视调查研究,在进村入户调研中发现,亟待脱贫的人群中,大多是“无能力、无技术、无资金、有脱贫愿望的老弱病残”(简称“三无一有”)人群。引导他们就业不符合岗位条件,安排到农业项目打工缺乏体力,自主创业又无铺底资金、技术,如何帮扶“三无一有”人群,让这部分农户摆脱贫困?经反复调研,细排精准扶贫之良策,认为不少尚未脱贫的农户有家庭养鸡的习惯和技能,如果在房前屋后小规模养鸡,劳力付出不多,饲料可用部分自产杂粮,鸡粪是优质的农家肥,可以还田且没有污染,散养的草鸡、鸡蛋销路也看好。经咨询环保部门,农户家庭养鸡只要不影响水源,目前没有限制性规定。通过养鸡增收脱贫,不失为精准帮扶“三无一有”贫困户的一条好路子。这一想法也得到了南通市老促会领导的肯定和支持。

(二)精准扶贫要发挥龙头企业作用。南通双和食品有限公司是江苏省农业产业化重点龙头企业,主要从事家禽养殖、屠宰分割、冷藏销售及肉制品深加工业务,拥有一流的肉鸡屠宰加工生产流水线和配套的速冻冷藏库,研发的“安和”牌系列肉制品获省名牌产品,畅销江浙沪地区。更为难能可贵的是,公司董事长、总经理何灿华是一名共产党员、省劳动模范,不仅有实力善经营,而且有扶贫爱心,乐于承担扶贫项目载体。为了提高苗鸡成活率,双和公司董事长、总经理何灿华不计代价,特地在孵坊育雏半个月后才送到各家各户,从而使苗鸡成活率普遍达到95 % 以上。在饲养过程中,养鸡户碰到问题,公司及时派员上门帮助解决防疫治病、养鸡技术等问题。目前蛋、鸡市场销路看好,则由养鸡户自销,如果市场行情不理想,公司则按照协议高于市场价10%包收。在实施“百户万羽”项目中龙头企业发挥了十分重要的作用。

(三)精准扶贫要汇聚基层组织力量。推进“百户万羽生态养殖扶贫工程”,除了龙头企业的带动外,还必须依靠镇、村的组织协调。我会十分注重汇聚基层组织的力量,充分发挥基层干部的作用,从而确保了“百户万羽生态养殖扶贫工程”的顺利实施。2017年11月,在兴仁镇党委的支持下,镇老促会理事长严锦富邀请兴仁、西亭两镇8个村的主要干部及老党员代表,就组织实施“百户万羽生态养殖扶贫工程”进行座谈讨论,统一思想认识,明确任务措施,以村为单位建立了工作小组。由于贫困群众居住分散,家庭情况千差万别,各村党总支发动老党员协助工作小组调查摸底,走家串户了解情况,征求意见,填写登记表,确定帮扶对象,而后由双和食品有限公司与农户签订帮扶养鸡协议书,明确双方的权力、义务及帮扶措施。为了圆贫困户的脱贫梦,西亭镇九总渡村党总支书记张曹娟不辞辛劳,走遍了全村的贫困户和低收入户,了解农户的意愿、劳力及鸡舍设施等情况。在她的组织协调下,全村有48户成为“百户万羽”的扶持对象。

三、工作推进与建议

到2020年,全国总体上将消除贫困现象,但相对贫困依然存在,特别是弱势群体的真正脱贫致富,不可能毕其功于一役,必须坚持不懈、长期努力。

(一)“百户万羽生态养殖扶贫工程”不失为一个精准扶贫的好项目。在取得初步成效的基础上,要扩大帮扶范围和对象,使更多的贫困人口能够得到帮扶,以增加收入,摆脱贫困。同时,在品质上要进一步提升,品牌上要加大宣传,服务管理上要不断完善,使之形成地区性的养殖业品牌。

(二)农村贫困户脱贫并非只有养鸡的“华山一条路”,我们考虑在种植业上再培植一个重点扶贫项目。江苏是苏薄荷的主产地之一。尤其是我们南通地区的土壤、气候条件,都十分适宜薄荷的生长。长出的薄荷枝壮叶茂、品质好,价值高。我区金沙街道平桥镇村的南通瑞源中药材专业合作社社长郭振经区农委介绍,于2017花160万元从外地引进了40吨苏薄荷原种,租用村生态林地,培育了300亩苏薄荷,当年又扩种了200多亩。合作社投入120万元从美国购进了一台空气能无硫烘干机。年采收薄荷叶8次,经烘干加工成薄荷茶叶出售,出口日本、德国等欧亚洲地区;薄荷杆收割后打成粉末,销往白云山牙膏公司和绿箭口香糖公司,产品供不应求。平均亩产薄荷茶叶0.5吨,薄荷杆粉0.5吨,当年取得了每亩净利润1万多元的好收益。种植薄荷需育苗、播种、锄草、采收、加工等,要使用每亩20个左右的人工劳动。2018年度,我们将南通瑞源中药材专业合作社作为产业化项目扶贫载体,利用生态林地种植苏薄荷帮扶“建档立卡”贫困户和低收入户30户、42人,人均增收2213元,其中17户建档立卡户全部脱贫;带动农户90户、120人,人均增收2050元。2019年,我们计划以“老促会+专业合作社+村级组织+农户”的“四结合”模式,以南通瑞源中药材专业合作社作为产业化项目扶贫载体,试行“规模种植薄荷扶贫工程”,通过到基地务工和赠送薄荷苗扩大种植面积来帮扶更多的贫困户、低收入户发展生产、增加收入。

(三)脱贫攻坚要破除“等靠要”思想,激发自我脱贫意识。据了解,尚未脱贫的人口中,有一部分人存在“等靠要”的懒惰思维,特别是有些享受低保的人员,通过帮扶和劳动增加了收入,担心不能继续享受各种补贴和救助。为此,我们要向区委区政府建议,在精准扶贫攻坚战的关键阶段,各级更要加强思想扶贫,大力宣传“自食其力、劳动脱贫光荣,坐享其成、不劳而获可耻”的思想,形成强烈社会舆论氛围,调动和激发困难群众的积极性,从而真正斩断穷根,打赢脱贫攻坚战。

 

[编辑:周陆培]
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