“小康不小康，厕所算一桩”。厕所状况体现一个地区的发展水准和文明程度，关系到农村居民的生活品质的改善。不过，农村“厕所革命”的推进过程并非一帆风顺，如何推进“厕所革命”，推进过程中有哪些好的做法，存在哪些问题，我们就此在南通市通州区西亭镇进行了调研，尝试为推进“厕所革命”提供西亭样本。

一、推行厕所革命的意义

厕所虽小，关乎千家万户。改革开放以来，老区经济飞速发展，80%以上的农户建了楼房.但一些村民、尤其是老年人还在沿用传统厕所。我们南通地区，尤以旱厕居多，几乎家家户户都有敞开式粪池。在乡村迈向现代化的进程中，这样的厕所既不雅观、更不卫生,迫切需要推行厕所革命.通过改厕，着力解决农村户厕脏、乱、差等突出问题，基本实现“清洁卫生、管理规范、群众满意”的目标。

西亭镇李庄村11组共有21户农户。其中18户列入本轮改造计划，其余3户，有两户常年家中无人，1户建集体农庄时已形成卫生厕所，无需改造。这18户均有旱厕，且都是敞开式的。改造后，18口旱厕都进行了封闭处理，修建化粪池，连通管道，安装马桶，接通自来水。一系列动作让村民们得到了实惠，受到了群众的普遍欢迎。特别是在城里居住的年轻人回乡看到厕所的变化，最大的感受就是：改厕让农村更文明，“方便”从此更方便。

二、五措并举推进厕所革命

农村改厕是一场革命，改变的是农民千百年来的传统习惯和生活方式，给予的是更有尊严和体面的生活。西亭镇从以下五个方面推进厕所革命,推动乡村文明建设。

（一）切实加强领导

2018年12月6日西亭镇制定下发了《实施农村户厕改造提升工程三年行动实施方案》，细化分解三年任务到各村居，并将改厕工作列为各村居目标考核的一项重点工作。同时，镇成立农村户厕改造提升工程领导小组及其办公室具体负责指导、督促推进全镇改厕工作。对于检查过程中发现的共性问题，镇分管领导每月召开工作例会，分析点评推进情况。掌握施工进度，各村（居）每周一和周四上报一次进度，按完成比例从高到低进行排名，在镇重点工作群通报，对进度缓慢的村居进行约谈，提高施工进度。通过镇村联动，形成了齐抓共管、整体发力的良好工作局面。

（二）抓好宣传发动

以开展“厕所”革命，改善人居环境为主题，镇村通过各种形式广泛宣传发动，拉横幅、贴标语、发放公开信，营造浓厚的改厕氛围。在具体实施过程中，该镇利用微信公众号，发布最新改厕消息，通过微信转发，提高群众关注度，扩大改厕影响力；通过第31个爱国卫生月开展“共推厕所革命 共促卫生健康”主题宣传活动。针对群众“担心用水、施肥效果、后续管护、影响风水”等思想顾虑进行现场解答，村组干部上门入户，做好面对面的宣传解释工作，切实提高宣传引导工作的针对性和实效性，打消了群众疑虑。

西亭镇以村民小组为基本单元，入户调查摸底，宣传农村改厕意义，签署改厕意向书。通过媒体宣传改厕的成功经验，南通日报刊发了《西亭改厕“小戏大唱”》专题报道；通州区党政信息网介绍该镇改厕进展情况；微信公众号“西亭发布”先后四次宣传改厕举措；通州电视台对西禅寺村改厕工作进行了采访报道。通过宣传，不断扩大影响，为推进改厕工作打下了坚实基础。

（三）注重示范引路

对待改厕，群众有“是否就是个运动”、“马桶是否坐得起”、“管道是否连通”等几个疑虑。在改厕工作中，为了消除群众疑虑，该镇通过先行试点放样，充分发挥示范引领作用。西禅寺村先在53组连户做了9家，其中8家是新建三格式化粪池，1家利用老粪池进行改建，采用砖砌模式，加建两个化粪池。使用后，群众普遍反映良好。随后，组织村民实地观摩改厕效果。通过农户现身说法，村民们口耳相传，引导村民积极参与改厕工作，从“要我改厕”到“我要改厕”，改厕的主动性增强了。

4月29日，全区改厕工作现场推进会在西禅寺村53组召开，领导督查、专家指导，加快了全镇改厕工作的进程。

（四）实行现场监督

改厕过程中，区卫健委6个专项督导组下沉督导，根据每月《农村改厕工作专项督导提纲》，每旬安排不少于一天时间到现场指导工作。督导之后，各督导组围绕解决了什么问题，取得了什么成效，填写《督导表》，对督导成效进行考量。区爱卫办相关同志也多次到各该镇现场指导，从技术、质量层面进行把关，确保工程经得起检验。

在施工过程中，镇领导多次到村入户指导，对改厕工作提出具体的、有针对性的指导意见。镇党委主要领导多次到现场指导改厕工作，亲自过问进展情况，参与协调解决具体问题，完善推进具体措施；4月26日，镇人大组织区镇两级人大代表到改厕现场进行督察，人大代表对改厕工作献计献策；镇改厕工作组每周到村检查改厕工作，发现问题，填写《检查记录表》并现场交办，限期整改；镇分管领导始终沉在一线、盯在现场，亲自督促工程质量，多次就施工过程中发现的问题和施工老板现场“会诊”，落实改进措施；各村党总支书记、主任、具体负责改厕的村干部实时监管；村监委会对已经竣工的户厕进行抽查验收，把好质量关；户厕改造工程质量与群众息息相关，受益农户自身监督更直接、更有效。

（五）考核奖惩到位

通州区将农村户厕改造提升工作目标任务纳入“四个全面”和实施乡村振兴战略等考核指标体系，建立定期通报制度和督导评估机制，实行“每月一统计、每季一通报、半年一点评、一年一考核”。

西亭镇将农村户厕改造提升工作目标任务纳入村考核体系，定期组织人大、纪委开展明查暗访，对农村户厕改造提升工程质量、序时进度和实施效果等情况进行抽查。对任务完成较好，体制机制有创新的先进典型给予通报表扬。对工作进展不快、问题较多的村（居），限期督促整改。同时将农村户厕改造提升工作列入文明村、特色田园乡村、美丽乡村、生态村、健康村等考核指标，严格考核奖惩。

通过以上五项举措，西亭镇“厕所革命”取得了令人满意的成绩，收获了群众的口碑。自3月份入户施工以来，11个村（居）严格按照集中连片，整村推进，应改尽改的要求，全面铺开，做到施工一户，完成一户，满意一户。到9月底，全镇完成改厕任务1197口，占年度计划的97%，在全区名列前茅。

谈到改厕，西亭社区老党员姜妙英感触最深。改厕以后，姜妙英花费3000多元对厕所进行了装修，墙面重新粉刷了一遍，浇了水泥地，吊了顶，装了窗户，安装了洗手的水龙头。农村居民与城里人一样用上了卫生户厕。

小厕所、大民生。我们要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持“民有所需，我有所应”，切实把农村卫生厕所“建起来、用起来、管起来”，真正兑现政府民生承诺。

(南通市通州区西亭镇老区开发促进会供稿,执笔徐祥忠 史丽英)