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中共南通市委办公室转发市“三会”2020年工作要点
2020-03-10 10:46:12     来源:      前往论坛讨论

1月23日,中共南通市委办公室以通办〔2020〕9号文向各县(市)区委、市委各部委办局、市各委办局党组(党委)、市各人民团体党组发送了“关于转发《市老区开发促进会、扶贫开发协会、老区扶贫基金会2020年工作要点》的通知”,并“请认真贯彻执行”。这是中共南通市委办公室连续第四年转发市“三会”年度工作要点。

南通市“三会”2020年工作要点包括6个方面内容:一是不断深化理论武装;二是精准助力脱贫攻坚;三是精心组织老区宣传;四是做强做优基金平台;五是深入开展调查研究;六是全面加强自身建设。

(南通市老促会 胡际春)



市老区开发促进会、扶贫开发协会、

老区扶贫基金会2020年工作要点

(市老促会 扶贫协会 扶贫基金会 2020年1月)


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是长三角区域一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年,是南通经济总量过万亿的突破之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。市“三会”工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记关于革命老区和精准扶贫的系列重要指示,坚持“为党和政府分忧、为贫困百姓解难”的理念,围绕全市脱贫致富奔小康工程和“强富美高”新南通建设部署,开拓创新,积极进取,高质量做好助力老区建设和脱贫攻坚各项工作,用实际行动回答好新时代南通发展之问,努力为建设“强富美高”新南通作出新的贡献。

一、不断深化理论武装

坚持不懈抓好学习。一是积极主动学。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致。二是及时跟进学。要第一时间学习领会党中央作出的最新决策部署、出台的最新文件,养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯,线上线下同步学习,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。三是联系实际学。弘扬理论联系实际学风,紧密联系老区建设和扶贫开发的工作实际,把研究解决具体问题作为学习的着眼点和落脚点。四是笃信笃行学。要学而信,从渐悟走向顿悟,掌握马克思主义立场观点方法,学出坚定信仰、学出使命担当。要学而行,学以致用、身体力行,把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

切实加强党性修养。坚持对党忠诚,坚守理想信念,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步增强促进老区发展、服务老区人民的自觉意识,不忘初心、牢记使命,以实际行动为全市脱贫致富奔小康工程和“强富美高”新南通建设添砖加瓦。

二、精准助力脱贫攻坚

科学统筹扶贫资助。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重,要围绕确保全面完成脱贫任务,主动对接党委、政府的工作部署,统筹安排“三会”系统的扶贫资助计划。科学使用老区扶贫基金增值资金和其他捐赠资金,在保持产业扶贫资金总量增长的同时,适当调整基金增值资金的分类使用比例,逐步加大助学扶贫和健康扶贫的投入。

继续突出产业扶贫。一是精准确定帮扶对象。坚持把建档立卡和人均收入在当地低保标准200%以下的低收入户中有劳动能力的人员作为主要帮扶对象,通过帮助发展生产或扶持就业增加收入实现减贫脱贫;对部分“老弱病残”但有生产增收愿望的群体,通过项目载体提供托管服务等形式给予切合实际的扶持资助。对近三年扶持脱贫的贫困户开展“回头看”,确保稳定脱贫。要及时将新发生的贫困对象纳入帮扶。二是精准选择项目载体。坚持业主有实力有爱心,项目合适有效益,引导农业龙头企业、合作经济组织、家庭农场积极实施产业扶贫项目。继续抓好高架养羊、生态养殖等传统特色项目。扎实推进光伏扶贫,争取政策支持和社会资助,重点扶持经济薄弱村建设光伏电站,鼓励利用敬老院等公共设施和镇村集体建筑实施光伏项目,收入专项用于扶贫济困。积极开展科技、电商、旅游、文化等扶贫。三是精准落实扶持措施。进一步规范项目实施管理,落实阳光监管要求,组织专题培训,完善基础台账,严格考核验收;充分发挥基金资助的引导作用,体现载体参与的增值功能,提高产业项目的帮扶成效。

深入推进助学扶贫。一是继续抓好国华中学招生组织工作。按照“一贫二优三坚定四健康”(家庭贫困、学业优秀、志愿坚定、身体健康)的原则,尽量选送优秀贫困生中的尖子生,提高精准选送的成功率;配合省“三会”协助做好碧桂园沪苏区域“一对一帮扶”活动,争取惠及更多寒门学子。二是重点推进职教助学扶贫。继续实施黄桥老区人才培训中心优惠招生,切实加强职教扶贫基地建设,指导各地落实配套扶持措施,结合资助发放因地制宜组织特色活动;配合教育部门和有关方面推进校企合作,促进学生就业创业,提升职教扶贫成效。三是深入实施“润苗筑梦”计划。继续推进市区分会联动助学,持续抓好市属高校合作助学,积极拓展多种形式联合助学。打造“三会”助学特色品牌,坚持扶贫与扶智、扶志相结合,依托老区红色文化阵地,组织开展主题教育活动,注重思想引导,激发内生动力,使助学扶贫活动成为传承红色基因、培育时代新人的重要抓手。

积极开展济贫帮困。一是继续配合有关部门,对因病因残致贫返贫问题加强调研,就进一步做好健康扶贫工作、健全医疗服务体系、完善基本医疗保险和大病医疗救助等保障机制,积极建言献策。二是立足“三会”实际,对因病因残等特困群体,在走访慰问、临时救助、发动爱心捐助、组织志愿服务等方面,积极开展“拾遗补缺”的济贫帮困工作。

协力做好对口扶贫。一是根据中国老促会的安排,继续与甘肃省庆阳市老促会开展东、西部革命老区对口协作扶贫,重点抓好通庆合作“润苗筑梦”助学项目,加强信息交流,帮助拓展农产品销售渠道,推进产业项目的对接。二是响应省对口办、民政厅等有关部门的联合倡议,积极参与省、市对口帮扶支援地区的脱贫攻坚,指导有关县(市)区做好参与实施的对口支援陕西省汉中市的有关扶贫资助项目。

三、精心组织老区宣传

进一步完善老区宣传推进机制。一是加强组织领导。继续落实通委宣〔2019〕62号文件要求,会同宣传部门和主流媒体,建立健全老区宣传工作协调、检查、激励机制。二是把握总体要求。以学习贯彻习近平总书记老区思想为统领,以讲好老区革命故事、老区发展故事和老区人民奋斗故事为重点,加大老区宣传工作力度,强化南通老区理念,弘扬老区革命精神,推动老区高质量发展,助力“强富美高”新南通建设。三是巩固阵地建设。重点发挥地方主流媒体的主导作用,继续办好老区宣传的专版、专栏和专题节目,做到常态化制度化,创新宣传方式,提高宣传效能。

突出抓好老区县发展史宣传应用。一是抓好出版发行。以县(市)区为单位做好发行宣传,将革命老区县发展史覆盖发放到所有党政机关、企事业单位、学校和城乡社区。二是抓好学习宣传。积极会同有关方面,将革命老区县发展史作为本土教材融入中共党史、新中国史、改革开放发展史的宣传教育之中。三是注重典型培育。充分发挥革命老区县发展史的“存史、资政、育人”功能,以“五老”群体、青年干部和中小学生为重点,发现培育学习典型,及时做好宣传报道,激发广大干部群众爱党爱国爱家乡热情,传承红色基因,弘扬老区精神,加快振兴发展。

继续推进红色文化的宣传教育。一是支持以革命老区县发展史为基础红色资源的开发利用,扩大红色文化的宣传。要结合革命老区县发展史的发行宣传,进一步挖掘红色资源,积极建言献策,支持革命遗址、遗迹和红色文化资料的保护开发和综合利用。二是加强革命传统宣传教育。今年是红十四军建军90周年、新四军东进80周年、抗日战争胜利75周年,要充分利用现有纪念场馆和革命史料,结合贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》,扶持创作一批反映老区优良传统、展现老区精神风貌的优秀文艺作品和文化产品,组织开展相关主题的宣传,弘扬老区精神。三是开启新一轮“交流阅读红色期刊心得体会”活动。指导各地学习借鉴典型经验,因地制宜积极探索,不断创新活动形式,丰富活动内涵,提高活动成效。

持续加强南通老区的宣传报导。充分利用全国和省、市老促会的工作平台及宣传网络,不断提升南通老区宣传的影响和成效。继续办好专刊、专栏、专题节目,开展好融媒体宣传。总结宣传扶贫与老区建设的先进典型,强化服务老区、奉献老区、建设老区的浓厚氛围。进一步加强通讯报道队伍建设,探索建立聘任新闻理事制度,建立健全发稿用稿考核激励机制。

四、做强做优基金平台

继续扩容增量,壮大扶贫基金实力。一是继续争取政府资助。抓住全面小康建设收官之际,着眼巩固脱贫攻坚成果和建立长效扶贫机制,主动争取党委政府支持,适时增加财政注入基金。海门市要实现新增注入500万元,如东县、通州区要力争基金总量达到县(市)区平均水平,通州湾示范区要跟上全市步伐。二是大力加强社会募集。结合实施产业、助学、健康和文化扶贫项目,精心组织开展多种形式的捐赠活动,不断提高社会募集资金比重。三是重点抓好公募平台慈善募捐。省“三会”要求2020年每个县(市)区公募都要力争达到10万元。要认真贯彻落实全省扶贫“三会”系统公募活动现场推进会精神,按照省“三会”部署要求,切实加强领导,认真开展业务培训,精心组织项目设计,线上线下联动推进,广泛发动扶贫志愿者参加,力争公开募捐取得突破。市“三会”和各县(市)区“两会一处”、各乡镇分会都要有专人分管公募捐赠活动,有专人负责业务辅导。市老区扶贫基金会将视各县(市)区公募捐赠情况给予适当奖励。

严格规范管理,确保阳光透明运行。一是探索规范基金增值管理。研究完善政府注资协议,明确财政注入基金属性和保值增值责任,遵循合法、安全、有效原则,确保基金增值稳定进行。二是继续完善资金财务管理。全面修订老区扶贫基金会基金(资金)管理细则,依法依规健全内部监管机制。跟踪检查各类专项捐赠、冠名资金管理使用情况,总结完善相关管理措施,推动社会募集健康发展。三是认真落实社会监督制度。继续做好纪检监察和扶贫主管部门组织实施的“阳光扶贫”监管工作。依法依规落实年度审计、专项审计,及时做好审计结果公开公示工作。持续做好南通市老区扶贫基金会的信息公开工作。

五、深入开展调查研究

抓好四个专题重点调研。一是围绕建立解决相对贫困长效机制开展调研。重点研究如何巩固脱贫攻坚成果防止返贫,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶;如何保持脱贫攻坚政策总体稳定并接续推进减贫的政策措施;如何界定和识别相对贫困人口,建立缓解相对贫困的长效机制;如何结合“三会”实际进行实践探索。二是围绕进一步扶持经济薄弱村问题开展调研。总结近几年扶持的成效,分析当前存在的短板,研究进一步解决短板难题的扶持措施,以及“三会”系统建立联系点参与帮扶的具体途径。三是结合实施乡村振兴战略,深入开展“三农”工作调研。认真学习中央和省、市有关决策部署,了解新思路、领会新理念、宣传新政策,结合实际研究推动落实的新举措、新建议,积极向党委、政府及相关部门建言献策,当好参谋。四是结合弘扬老区精神传承红色基因,开展红色文化宣传教育调研。从学用红色期刊到红色文化宣传教育是一个飞跃,要根据革命老区县发展史出版发行的新情况,研究探索如何用好这一基源红色资源,让红色文化进校园、进村居、进机关、进企业,走进千家万户,真正入心入脑,转化为新时代工作动力。

促进调研成果交流转化。坚持把调查研究作为发挥出智献策余热、助推老区振兴发展的基本方法,实行市、县(市)区和乡镇三级联动,同步推进或联合进行调研,市“三会”适时组织专题研讨和交流,并在《南通老区》内刊和网站集中刊载,努力促进调研成果尽快转化为实际工作举措。

六、全面加强自身建设

着力建好三支队伍。一是市县驻会干部队伍,健全党的组织生活,加强政治思想和工作作风建设,加强业务学习和创新能力建设。二是乡镇分会骨干队伍,选好配强会长、秘书长,凝聚一批热心扶贫工作的老同志,延伸抓好村居基层队伍建设;试行“特邀理事、副会长单位”模式,与重点爱心企业建立常态工作链接,构筑稳定的资金募集体系。三是扶贫志愿者队伍,努力把热心公益事业、热心老区建设、热心济贫帮困的社会贤达、爱心人士,动员组织到志愿者队伍中来,不断壮大扶贫工作力量。

健全完善运行机制。坚持向党委、政府请示报告工作制度,建立与主管部门和有关方面密切沟通机制;健全工作例会、办公值班、财物管理等内部运行机制,加强对扶贫经费及固定资产的严格管理。结合市老区扶贫基金会申报认定慈善组织和升级评估,进一步建立和完善符合法律规范的相关管理制度。

继续夯实基础工作。认真执行省“三会”建立的扶贫工作业绩统计制度,把工作台账和统计资料作为重要基础建设来抓,建立健全产业项目、助学项目、筹资活动、宣传活动和志愿服务等各种台账和数据资料,定期进行汇编整理。充分体现“抓铁有痕、踏石留印”,客观真实地记录工作过程、反映主要业绩、指导新的实践,不断提升“三会”工作水平。


[编辑:高锋]
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