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南通老区 第2期(总339期)
2020-03-10 11:15:30     来源:      前往论坛讨论




南通市“三会”举行2020年工作会议

中共南通市委副书记沈雷出席会议讲话

南通市“三会”理事长秦厚德主持会议


南通市老区开发促进会、扶贫开发协会、老区扶贫基金会(简称“三会”)工作会议于2020年1月10日在市委办公楼512会议室召开。出席会议的有市委副书记沈雷、市委副秘书长鲁亚飞、市政府副秘书长徐加明及有关部门负责人;市老区开发促进会、扶贫开发协会常务理事,市老区扶贫基金会理事,市“三会”监事等50多人。会议由市“三会”理事长秦厚德主持。

会议听取并同意市“三会”执行理事长王昀代表市“三会”理事会所作的关于2019年工作总结和2019年工作意见的报告。

会议充分肯定了市“三会”2019年度在市委、市政府领导下奋发作为的工作成绩。突出表现为:一是致力传承红色基因,老区宣传工作屡获中国老促会肯定。市“三会”与市委宣传部联合下发了“关于加强老区宣传弘扬老区精神、助力南通高水平全面小康建设的意见”,联合拍摄了《走进南通革命老区》电视片,荣登《学习强国》平台;南通市和各县(市)区老促会再获全国老区宣传工作特等奖;中国老促会在南通召开了高规格的全国革命老区县发展史编纂工作交流会,肯定南通市是发展史编纂工作“更全面更有力更有效更突出的代表”。二是持续壮大扶贫实力,老区扶贫基金会资金总规模再上台阶。通过继续争取地方政府支持和积极开展社会募集,市老区扶贫基金会资金比上年增加1950万元,增长14.69%。三是注重聚焦精准,产业扶贫成效明显。经过乡镇申报、县(市)区初审把关,市“三会”、市扶贫办审批,全年安排产业扶贫项目130个,投入扶持资金1450多万元,扶持贫困户3272户6694人,人均增收2800元;带动农户12860户31910人,人均增收3602元。四是助学扶贫力度加大,积极探索职教扶贫,“润苗筑梦”品牌更响。全市“三会”系统全年共安排助学款441万元,比上年增长8.5%,受助贫困生总数达2706人,比上年增加217人。五是积极拓展扶贫领域,探索开展健康扶贫、文化扶贫活动,对口帮扶迈出新步。六是致力提升服务老区能力,自身建设持续加强。结合纪念南通市老促会成立30周年,表彰了一批老区扶贫之星和扶贫与老区建设贡献奖获得者;江苏省“三会”领导月访南通老区,肯定南通市“三会”工作在全省一流;老区扶贫基金会获评江苏省4A级社会组织,比五年前提升了一个等级。

会议就2020年工作的总体要求和围绕不断深化理论武装、精准助力脱贫攻坚、精心组织老区宣传、做强做优基金平台、深入开展调查研究、全面加强自身建设等六个方面提出了明确的思路、要求和举措。

会议表彰了2019年度南通市扶贫开发和老区建设优秀单位、先进单位,南通市老促会、扶贫协会分会工作先进单位。

会议听取了六县(市)区“两会一处”关于2019年工作亮点和2020年工作要点的交流。

会议审议通过了南通市老区扶贫基金会《关于下达2020年度扶贫资金使用计划预算的通知》。

市委副书记沈雷在讲话时对市“三会”的工作予以高度评介。沈雷指出,去年以来,市“三会”认真贯彻落实中央和省、市关于革命老区建设和脱贫攻坚的决策部署,不断解放思想,积极开拓进取,进一步唱响了主旋律、夯实了主阵地、掌握了主动权,在全省全国有影响有位置,为全市高质量发展作出了贡献。沈雷强调,市“三会”是促进南通老区建设和扶贫开发的一支重要力量。全市“三会”系统要把准政治方向,深入落实中央和省、市委决策部署,紧扣我市全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展的目标定位,聚焦革命老区全面振兴发展、经济薄弱村和特困人口脱贫攻坚、弱势群体最急需解决的困难,解放思想、创新方法、夯实举措、保持一流,高质量做好助力老区建设和脱贫攻坚各项工作。要突出主责主业,结合市“三会”实际,重点帮扶低收入人口通过发展生产或扶持就业增收脱贫,扎实推进教育扶贫,阻断贫困代际传递。积极宣传老区精神,弘扬老区精神。做优做强老区扶贫基金平台,强化基金使用管理。要进一步加强“三会”系统组织建设和队伍建设,强化基础工作,深入开展扶贫热点难点问题调研,积极建言献策,解决老区建设发展中的困难和问题。沈雷要求全市“三会”系统的同志深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣中心、紧贴民心、紧守初心,立足南通实际,推动工作落实,为答好新时代南通发展之问,高水平全面建成小康社会和“强富美高”新南通建设作出新的更大贡献。

市“三会”理事长秦厚德在会议结束前作了会议小结讲话。他说,此次会议,大家认真聆听了沈雷副书记代表市委、市政府所作的重要讲话,审议通过了市“三会”工作报告,表彰了2019年度工作先进,交流了明年工作打算,审议通过了一些文件。时间虽然比较短,但内容十分丰富,请大家会后认真学习、消化吸收,并进一步转化为明年的的思路举措。他强调和补充了两点意见:第一,认真总结好2019年工作。王昀同志的工作报告从六个方面进行了深入的总结,很全面。简单地讲,2019年我们的工作有突破、有创新、有成效。首先是老区宣传上台阶。我们的老区宣传从2018年开始,逐渐开始制度化、规范化,电视台、报社分别开辟了专题节目和专栏专版予以报道。在这个基础上,2019年在以下几个方面取得了突破。一个是我们联合宣传部、电视台,拍摄了《走进南通革命老区》专题宣传片,播放以后产生了强烈的反响,让大家真正认识了南通老区,懂得了南通为什么是在中国历史上有影响、有作用的革命老区,而且适应形势需要被中宣部学习宣传平台“学习强国”收录进去,而且陆志鹏书记专门作了批示,将收看宣传片纳入南通市主题教育学习当中。第二个是老区县发展史编纂工作全面完成。这也是我们宣传老区的重要载体,也在编写的工程中挖掘出老区的要素、红色的基因。刚才田友峦同志说海安在12月31日出版发行,这就意味南通老区县发展史编纂工作全面完成。三是第二轮学用红色期刊心得体会活动圆满完成,我们三年一次,2019年正好第二次,而且效果非常好。四是隆重举行老促会成立30周年纪念活动,这也对宣传老区起到了促进作用,我们与脱贫攻坚推进会套会进行,市委、市政府领导分别讲话,所以说我们2019年老区宣传工作上了台阶。其次,基金盘子再扩大。我们的基金规模同比增长14%、达1.52亿元。有两个方面值得讲,一个是政府扶持,很多地方在原来计划的基础上有了增加,比如海安,原来计划是400万元、现在增加到600万元,如皋是400万元增加到500万元,还有就是启东把2020年的计划提前落实到位,这都是政府重视的结果。第二个就是我们自身募集的数字相较于2019年有很大的飞跃,我们去年一直在强调,现在看海门数量比较大,如皋、如东也有。这些都是在过去的基础上有了新的提高。这方面通州有些不足,今年要加紧完成。三是产业扶贫上台阶。一个是按照省要求推进的项目完成得较好,第二个是项目的特色继续保持。比如,海门、启东还有如东的光伏扶贫在原来的基础上有所发展,这些项目持续性、效果也好。通州的养鸡项目、启东的高架养羊项目,这些基本上形成了地方特色项目。所谓项目扶贫就是有效益、可持续、问题少。四是“润苗筑梦”有拓展。2018年开始集中发放助学金,2019年拓展了两块,一个是高师、一个是职教基地的建设,这两个都在2019年有了拓展,进行了规范化、制度化。所以呢,希望大家认真进行总结,互相提高。第二、精心谋划好2020年工作。一是助力当地党委政府坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,它的意义非同凡响。这两个目标之下,助力党委政府完成,我们是拾遗补缺、力所能及。二是着力在基金规模上求进展。我们每年都以这个速度在增长,但是呢,这个速度的增长是有限的,要在以下几个方面搞一下探索:1、文件下达力度上抓落实。我们马上请市委办转发2020年的工作要点。通州、还有通州湾要加大力度,去年有任务没有完成,今年继续补上去。2020年以后不代表政府的帮扶任务就没有了,要站在讲政治的高度去完成任务。第二个就是网络公募要全面展开。前几年我们提出志愿者队伍建设,现在省里提出开展网络公募,这个很好,目前南通有差距,省里说要专门做培训,希望请省“三会”尽快过来,帮助我们搞培训。开展网络公募要靠社会支持。第三个就是专项冠名资金要突破。海门在正余500万元的基础上,在悦来搞了300万元。如皋冠名资金不少,但规模都不夠大。将来可以这样搞,一个企业可以捐1000万元,也可以捐100万元,给他冠名,资助对象由企业确定,比如可以针对小儿麻痹的,或是脑瘫的。将来社会有特定疾病的会比较多,我们要把这种基金做多,可以拿出10%或20%去做配套,进一步提高扶贫济困的实力。三是加强自身建设。一要加强学习。二要调查研究。三要管好资金。四要廉政建设。



市扶贫开发与老区建设“三会”

2019年工作总结


2019年是新中国成立70周年、南通解放70周年、市老促会成立30周年,也是全面建成小康社会关键之年。全市“三会”系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习、深刻领会、贯彻执行习近平总书记关于革命老区、脱贫攻坚的重要论述和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,按照市委办〔2019〕13号文件要求,落实年度工作要点,奋发进取,努力推进老区建设与扶贫开发,取得了显著成绩。市和各县(市)区老促会再获全国老区宣传工作特等奖;中国老促会在南通召开了高规格的全国革命老区县发展史编纂工作交流会,肯定南通市是发展史编纂工作“更全面更有力更有效更突出的代表”;江苏省“三会”领导月访南通老区,肯定南通市“三会”工作在全省一流;老区扶贫基金会工作在省“三会”理事会工作会议上交流介绍,获评江苏省4A级社会组织,比五年前提升了一个等级。全年工作成效突出表现以下几个方面:

一、致力传承红色基因,老区宣传工作屡获中国老促会肯定

一是积极争取党委宣传部门支持,协同加强对南通老区宣传工作的策划和组织推进工作。为保持南通老区宣传工作的领先地位,落实全国老区宣传工作会议精神和市委办13号文件要求,市“三会”商请市委宣传部共同研究如何加强南通老区宣传工作,联合下发了《中共南通市委宣传部、南通市老区开发促进会关于加强老区宣传弘扬老区精神 助力南通高水平全面小康建设的意见》(通委宣〔2019〕62号)。该意见是今年乃至今后一段时间做好老区宣传工作的指导性文件,它就加强南通革命老区宣传、弘扬老区精神、助力南通高水平全面小康建设提出六个方面指导意见。各地认真贯彻实施,抓住庆祝新中国成立70周年有利时机,形成了加强南通革命老区宣传的热潮。市老促会与市委宣传部、南通广播电视台一起策划、编写、拍摄了《走进南通革命老区》电视片,展现作为全国土地革命时期最早的九个革命老区之一的南通革命老区英勇的创建史、光辉的革命史、不懈的奋斗史和辉煌的成就史,对宣传南通革命老区光荣历史,进行“不忘初心,牢记使命”主题教育具有重要作用,经南通广播电视台推送,荣登《学习强国》平台。全市“三会”系统在继续会同大众媒体办好南通老区宣传专刊专栏的同时,更加注重宣传阵地建设和宣传队伍建设,积极探索老区宣传新形式,取得良好效果。海门市老促会积极探索老区宣传工作 ,“四个一”[编好一部书(《海门市革命老区发展史》)、建好一座馆(通东革命老区红色记忆馆)、演好一台戏(《致敬,江海之门》)、画好一组画(《红色江海潮》连环画)]的新形式,得到中国老促会和省“三会”好评。如东县老促会认真组织挖掘革命老区红色资源,指导各镇分会以烈士纪念碑、纪念亭建立革命老区红色传统教育基地,整理革命前辈回忆录、革命故事、人物专访等200多篇。通州、启东专门出台关于老区宣传工作奖励实施办法,为进一步做好老区宣传工作打下基础。在市和县(市)区共同努力下,南通老区网站已办成在全国老促会系统有影响的网站。积极宣传南通老区,“四刊四网”[《中国老区建设》《大江南北》《铁军》《江苏老区》,中国老区网(含公众号)、中国老促会红色思源网、江苏扶贫之窗、南通老区网]用稿量有较多增加。海安市老促会2019年在南通市老促会以上系统刊网用稿1134篇。

二是“红色期刊”学用活动再获中国老促会肯定。全市各地、各级广泛、持久、深入地开展以“读红刊,知初心,明使命,承基因,见行动”为宗旨的“学用红色期刊心得体会”交流活动。2019年度全市三大红刊(《大江南北》《中国老区建设》《铁军》)发行数继续在全国、全省地市级单位中保持领先位置。4月20日,市“三会”印发《关于开展全市第二轮“交流学用红色期刊心得体会”活动的通知》。当月,市“三会”在如东县马塘中学召开南通市“红刊进校园”现场推进会暨如东县马塘中学“千人学红刊”三周年总结表彰大会。海安市持续开展“四学四争”学用红色书刊活动。通州区15个镇、街道都组织召开了老干部、老党员、大学生村官学用红刊心得交流会。启东市在市第一中学9个高一年级文科班全体师生中开展了“学红色期刊,传承英雄精神,争当时代新人”活动,组织学生积极撰写心得体会,以专刊形式发表。市各直属分会都对学用红色期刊传承红色基因活动作了部署安排。市“三会”于11月29日隆重召开全市第二轮“交流阅读红色期刊心得体会”活动总结表彰会。向25名优秀作品作者颁发荣誉证书和奖金,向13个组织工作出色的单位颁发荣誉证书。三大红刊主要负责人专程来通出席会议并发表了热情洋溢的讲话,对南通市广泛深入开展的“交流阅读红色期刊心得体会”活动给予高度评价。南通市学用红色期刊、传承红色基因的工作和经验,继前两年市“三会”理事长秦厚德在全国老区宣传工作会议上大会介绍、获中国老促会会长充分肯定的基础上,今年5月又在湖北恩施召开的全国老区宣传工作会议上作题为《贯彻梅州会议精神 实现老区宣传工作新跨越》的书面发言,海门市老促会作交流发言。南通老区宣传的做法和成效受到会议及媒体好评。中国老促会会长王健在会议讲话中再次充分肯定南通的经验和做法。在全国老区宣传工作会议上,南通市和六县(市)区均获特等奖。

三是革命老区县发展史编纂工作为全国老促会系统提供南通经验。根据中国老促会要求,南通革命老区县发展史的编綦工作要在全国领先一步。2019年是收官之年,保证质量是抓好收官的重中之重。市“三会”坚持政治引领、责任担当,在保证总进度的基础上,坚持质量第一,体现地方特色,使南通革命老区史编纂工作在全国有位置。3月,中国老促会、江苏省老促会专题调研组莅临南通,对江苏、南通的编纂工作进展、主要经验做法予以充分肯定和高度评价,称赞江苏、南通的革命老区县发展史编纂工作,重视程度高,组织协调强,实施举措实,审读把关严,做法经验好,工作成效大。9月19日,中国老促会在南通召开了高规格的全国革命老区县发展史编纂工作交流会,市“三会”理事长秦厚德作经验介绍发言,与会领导及代表对南通老区宣传和老区县发展史编纂工作予以高度评介。中国老区建设促进会会长王健和专家咨询委员会主任委员郐万增先后在会议上讲话。郐万增说: “各地老促会编纂工作成效都很明显,经验都很丰富,都具备了召开这样工作交流会的条件,但江苏省编纂工作更全面更有力更有效更突出,南通市是更全面更有力更有效更突出的代表,所以就选在南通市召开。”全国会议后,我市六县(市、区)按照中国老促会、省老促会要求,精益求精,反复推敲,修改完善,力求精品力作,于年底前出版。

二、持续壮大扶贫实力,老区扶贫基金会资金总规模和组织等级再上台阶

一是继续争取地方政府支持。市“三会”积极帮助沟通协调,相关县(市)区“两会一处”主动向党委政府领导请示汇报,与同级财政部门会商衔接,争取财政注入基金进展良好。海安市、如皋市积极争取政府支持,在沟通协调的基础上,分别完成了600万元、500万元新增财政注入基金。启东市“两会一处”自我加压,积极争取新增400万元财政注入基金。市“三会”积极争取政府支持,注入老区扶贫基金150万元。通州区“两会一处”社会募集50万元注入基金。海门市、如东县积极做好明年增资的准备工作。2019年末,市老区扶贫基金会资金总规模达1.5225亿元,比上年末增加1950万元,增长14.69%。

二是积极开展社会募集。在争取财政注入基金的同时,广泛向社会募集爱心资金。全年全市共募集997.39万元,其中海门市523.8万元,占52.5%。市“三会”动员南通城市建设投资公司捐资,江苏银行南通分行继续向冠名基金注资,南通台资企业协会发动台籍企业家捐资,定向用于助学扶贫及慰问麻疯病员。如皋市冠名资金筹募实现新突破,新增11家,全年合同签约数为430万元,到账资金385万元,在南通领先。南通经济技术开发区分会和通州湾分会分别募集21万元、11万元。如东以光伏项目、启东以扶贫养羊项目为载体吸纳社会资金,分别吸纳105万元、30万元。海安等市继续争取慈善资金用于扶贫。市区和启东市的一些扶贫志愿者、学雷锋志愿者也纷纷献出爱心。

三是持续加强扶贫资金使用管理。市“三会”认真做好财务审计工作,突出对扶贫资金来源、使用和基金保值增值的跟踪管理,各县(市)注重利用“阳光扶贫”监管系统加强对扶贫项目进行监管,确保扶贫资金、基金用得精准、用得有效、用得放心。

三、更加注重聚焦精准,产业扶贫成效明显

一是精选产业扶贫项目。2019年,全市“三会”系统围绕衔接脱贫致富奔小康工程建设部署和脱贫攻坚行动计划,继续把建档立卡贫困户和人均收入在当地低保标准200%以下的低收入户中有劳动能力的人员作为产业扶贫的主要帮扶对象,通过精选项目载体帮助发展生产或扶持就业增加收入实现减贫脱贫;对部分“老弱病残”群体,通过项目载体提供生产托管服务等形式给予切合实际的扶持资助。经过乡镇申报、县(市)区初审把关,再经市“三会”、市扶贫办审批,全市共安排产业扶贫项目130个,其中种植业50个、养殖业33个、工业类13个、其他类36个。投入扶持资金1456.59万元,其中无偿资助1179.59万元,贷款贴息277万元。项目实施后效果良好,全年共扶持贫困户3272户6694人,人均增收2800.27元;带动农户12860户31910人,人均增收3602.83元。

二是加强跟踪指导和服务。各地在项目批准后认真抓紧组织实施。一般采取项目载体都与帮扶对象签订帮扶协议书等方式,明确帮扶的内容、措施、效益,并加强跟踪指导和监管。海门、启东、如东、如皋“两会一处”注重发挥光伏项目在产业扶贫中的突出作用,通过在低收入农户屋顶及村部和福利院屋顶建设光伏电站,并通过发电售电以及领取国家发电补贴的形式,帮助农户实现创收,深受受助群众好评。通州区以省农业产业化重点龙头企业—南通双和食品有限公司作为项目载体,以有能力养鸡的农户作为帮扶对象,采取“老促会+龙头企业+村级组织+贫困户”的模式,大力实施“百户万羽生态养殖扶贫工程”。在推进项目实施中逐步完善形成了“一分五统”的帮扶措施,取得良好的帮扶效果。启东市继续抓好高架养羊特色产业项目,还组织饲养鸡、鸭、鹅等家禽,帮助贫困户平均每户增收1700元左右。

三是积极探索产业扶贫新形式。海安市把产业扶贫与科技扶贫有机结合,注重提高项目的科技含量。该市榛嵘花木专业合作社通过组织培养的方式培育生产种植银纹沿阶草、中山杉小苗、日本麦冬、非洲菊苗等花卉苗木。榛嵘合作社负责人主动与贫困农民结对,带动周围失业村民参与创业,通过实干摆脱贫困。如皋市“两会一处”顺应家庭农场结盟和代耕配套服务已成为扶贫项目发展的新趋势,在2019年的产业扶贫贴息项目中,家庭农场(养殖场、园)占40%,以“互联网+公司+家庭农场+种植基地”方式运行的产业链服务联盟应运而生,增强了抗击自然灾害、提高劳动生产力的能力。海门市“两会一处”把产业扶贫与扶持经济薄弱村相结合,2019年扶持14个经济薄弱村,每村5~25万元,扶持发展物业经济、安装光伏电站、建设公益事业,帮助增加村营收入,增强运转能力。

四、助学扶贫力度加大,“润苗筑梦”品牌更响

2019年,全市“三会”系统继续以建档立卡贫困户、低收入户和城乡其他困难家庭中非义务教育阶段的就学子女为助学扶贫的重点资助对象,助力通过文化教育、技能培训和人才开发阻隔贫困代际传递。市“三会”系统全年共安排助学款441.79万元,比上年的407.05万元增长了8.53%,受助贫困生总数达2706人,比上年增加217人,其中大学生472人、高中(中专)生1173人、初中以下1061人。省“三会”安排助学款35.89万元,受助贫困生179人。

一是助力阻隔贫困代际传递,继续抓好广东国华和黄桥老区人才培训中心贫困生优惠招生工作。坚持上下联动,精心组织。市“三会”、市教育局专题开会、专门发文进行部署。各地“两会一处” 通过群发微信、发放宣传资料、老生访谈、利用内刊简报刊载专题文章等方式,努力扩大招生宣传覆盖面和社会知晓率,并与教育局、相关学校、学生及家长保持联系、协调运作,认真做好相关招生报名、材料申报、组织送考等工作。面对国华中学招生工作出现的新情况,市“三会”与教育局和各有关县(市)搞好衔接、积极应对。北三县(市)和海门、启东两市都以认真负责的态度积极做好工作。经过大家共同努力,2019年度我市国华中学考生和黄桥老区人才培训中心贫困生优惠招生工作顺利实施。

二是注重扶贫与扶智、扶志相结合,积极开展以“润苗筑梦”为主题的多种形式助学扶贫活动。2019年,市“三会”围绕助力阻隔贫困代际传递,继续加大扶贫助学工作力度。除了明确年度扶贫基金增值使用计划20%的额度用于助学扶贫,还积极募集社会资金用于助学扶贫。重点资助黄桥老区培训中心的贫困学子,该校182名贫困学子共获省、市“三会”61万元资助。为进一步扩大“润苗筑梦”助学扶贫活动的影响力,市“三会”于8月18日举行2019年“润苗筑梦”助学金发放仪式,向崇川区、港闸区、南通经济技术开发区的80名贫困学子代表集中发放助学金24万元,包括会后分发,本次活动共有249名贫困学子受助,发放助学金 61.4万元。10月,与南通师范高等专科学校、南通科技职业学院合作实施的“润苗筑梦”扶贫助学项目启动;与南通市台湾同胞投资企业协会合作的“2019年润苗筑梦扶贫助学金发放仪式”在南通职业大学举行,向南通大学、江苏工程职业技术学院、南通职业大学三所高校的30名贫困生发放每人3000元助学金。

三是积极探索职教扶贫,建立市县共建基地。职教扶贫是教育扶贫的重点领域。市“三会”加大了对职校就读贫困生的扶持力度,将海安中等专业学校、如皋中等专业学校、如东中等专业学校、通州中等专业学校、海门中等专业学校和启东第二中等六所专业学校明确为“职教扶贫基地并授牌。市“三会”在各基地学校2019年入学的新生中各确定20名家庭困难学生,按照每名学生每个学年2000元标准给予资助,直至完成中职学业,资助周期暂定三年。副市长赵闻斌高度评价“职教扶贫基地”认定授牌和“润苗筑梦”扶贫助学活动,称赞这是市“三会”认真贯彻落实中央和省、市关于全面建成小康社会、打赢打好脱贫攻坚战战略部署的实际行动和有力措施。

五、积极拓展扶贫领域,对口帮扶迈出新步

一是探索开展健康扶贫、文化扶贫活动。随着脱贫攻坚的不断深入,“老弱病残”已成为贫困人群的大多数,“支出型贫困”成为一部分人致贫返贫的主要原因,化解这些特殊群体的贫困难题已成为日益突出的挑战。全市“三会”系统急因病致贫者所急,积极开展了健康扶贫活动。2019年春节前,秦厚德理事长带领市“三会”及江苏银行南通分行主要领导,走进海安高新区6户困难家庭,进行“送温暖”走访慰问活动;市“三会”、台企协会联合慰问居住在海安、如皋、如东、通州四县(市)区集中居住点的151名麻风病休养员。如皋市老促会健康扶贫持续推进,做好挂钩的搬经镇的健康扶贫工作。海门市以慰问式救助方式,对患重大疾病或遇突发性灾害导致经济特别困难农户进行救济。港闸区分会对33个因病致贫的贫困户家庭予以人均5000元的扶贫救助,累计发放救助金16.5万元。开发区分会对22户因病致贫家庭发放救助金10.7万元。在文化扶贫方面,市“三会”继续募集资金,结合开展学用红色期刊活动,为相关镇村文化站订阅赠送《大江南北》《铁军》《中国老区建设》等红色期刊。港闸区、如皋市分别募集文化扶贫资金10万元、5万元。

二是协力做好对口扶贫。根据中国老促会的安排,市“三会”继续推进与甘肃省庆阳市的东西部革命老区对口扶贫,重点抓好通庆合作“润苗筑梦”助学项目,2019年继续支付10万元资助庆阳市40名建档立卡贫困家庭学生完成学业。同时对中国老促会三个“双百双促”贫困村的34户贫困大学生家庭给予每户1000元的助学慰问。庆阳市受助学生向南通市老促会系统表达由衷谢意,纷纷表示正是由于国家、社会及爱心人士的关爱及资助,家庭困难得到很大缓解,增强了学习的信心,通过一年来的刻苦努力,学习成绩不断提高,长大后一定会传递爱心,回报社会。庆阳市教育局资助中心还向南通市老促会递交收到的27封学生感谢信。根据省政府安排,陕西省汉中市是南通市的对口帮扶市。我市各县(市、区)分别与汉中市10个贫因县对口帮扶。2019年,市开发区分会积极响应南通市政府对口帮扶的号召,安排28万元资金用于支援陕西省城固县的扶贫项目。目前4个贫困村的产业扶贫项目已开始实施,进展情况良好。

六、致力提升服务老区能力,自身建设持续加强

一是注重理论学习,强化思想政治武装。全市“三会”系统认真贯彻落实中国老促会《关于进一步加强老区建设促进会建设的意见》,突出抓好驻会干部的政治思想和工作作风建设,市“三会”坚持每月一次政治学习和临时党支部活动制度,坚持集中集体学和个人分散学相结合,认真学习和深刻领会习近平新时代中国特色社会主义理论和关于革命老区建设、脱贫攻坚的重要论述,发扬理论联系实际学风,提高服务老区、主动工作的自觉性。

二是主动争取党委、政府领导支持,提高工作站位。进一步建立健全了向党委、政府的请示报告制度和与有关部门的沟通协调机制,取得良好的工作成效。市“三会”于1月初形成的《2018年工作总结和2019年工作要点》报送市委、市政府后得到市领导高度重视,时任市委副书记、市长徐惠民在市“三会”工作报告上作出及时批示:“已阅,政府大力支持”,市政府各副市长、秘书长、各副秘书长也全部在市“三会”工作报告上作了圈阅 ;3月份,市“三会”理事长秦厚德商请市委常委、市委宣传部长陆卫东研究南通老区宣传工作,随后便签发了关于加强老区宣传弘扬老区精神、助力南通高水平全面小康建设的意见;8月和12月,市 “三会”举行“润苗筑梦”助学金发放和“职教扶贫基地”授牌,市政府副市长赵闻斌出席仪式并讲话;9月,全国革命老区县发展史编纂工作交流会由中国老促会主办,中共南通市委、南通市政府承办,市长徐惠民亲临会议并致辞;11月,江苏省扶贫“三会”理事长丁解民带队来南通海门调研指导老区开发建设工作,市委副书记沈雷出席调研座谈会并致辞;市委、市政府召开全市脱贫攻坚现场推进会暨南通市老区开发促进会成立30周年总结会,市委副书记沈雷出席会议并在讲话时充分肯定并赞扬市老促会为增进老区民生福祉和全市脱贫攻坚作出的重要贡献。市委、市政府的重视和关怀,为市“三会”工作创造了良好条件,大大激发了 “三会”驻会人员的的工作热情和奉献精神,促使大家站到更高站位,高质量地做好老区开发建设的各项工作。

三是深化调查研究,提升工作水平。全市“三会”系统充分发挥调查研究对工作的推进作用,将之贯穿于老区建设和扶贫开发工作之中。市“三会”驻会领导到各县(市)、区,对各地贯彻落实市委办13号文件的情况进行专题调研,总结成功经验,研究探讨下一步工作对策。无论是产业扶贫、助学扶贫项目实施,还是扶贫资金募集、老区县发展史编纂、学用红刊活动的开展都凝聚了全市“三会”系统驻会干部深入基层调研和现场的心血。围绕深化研究老区扶贫对策,秦厚德理事长率队前往湖北的黄冈红安、荆州洪湖革命老区开展学习考察,并撰写了专题调研报告,为更好地谋划新一年工作奠定了良好基础。

四是加强队伍建设和制度建设,进一步夯实老区开发工作基础。结合纪念南通市老促会成立30周年,表彰了17名老区扶贫之星、4名老区扶贫之星提名奖获得者和8名扶贫与老区建设贡献奖获得者;海门、如皋、启东、如东等地加强扶贫志愿者队伍建设,壮大了扶贫工作力量。同时,通过建立健全工作例会、办公值班、财物管理等内部运行机制,加强对扶贫经费及固定资产的严格管理,有效提高了市“三会”系统工作绩效。

回顾2019年的工作,还存在不少问题和不足:一是产业扶贫部分项目单体规模依然偏小,工作创新尚需加强,助学扶贫、文化扶贫有待深化,健康扶贫和经济薄弱村扶持工作等还需拓展;二是筹集扶贫资金社会捐款的步子还不大,公募活动亟待起步,扶贫志愿者队伍建设迫切需要加强;三是各地区工作推进的力度及效果还不够平衡,有待进一步自我加压,见贤思齐,补齐短板。

(本文系2019年1月10日王昀同志在南通市“三会”工作会议上的报告《2019年工作总结和2020年工作要点》第一部分“2019年工作总结”)



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