——海安市南莫镇推进乡村振兴的情况调查报告

海安市南莫镇老促会严德本 印玉文

近年来，苏中老区海安市南莫镇积极秉承“敢为人先，创新争先”理念，凝心按照“产业强镇、生态美镇、文旅旺镇、和谐兴镇”发展思路，全力打造新时代苏中里下河水乡地区“西部产业强镇、里下河宜居美镇、苏中文化名镇、和谐幸福小镇”，成为里下河水乡一颗耀眼的“水乡明珠”，一个乡村振兴的“特色名镇”。

在全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康“收官战”的攻坚阶段，我们老科协、老促会联合组织“走向我们的幸福小康采访组”开展了走访调研海安市南莫镇推进乡村振兴的情况，深切体悟到南莫镇实施“三造”改良“乡村土”，拓展“三农”发展路的实实在在的成效和务实可持续推进的成功经验。

基本情况：

南莫镇地处享有“江苏的河姆渡”美誉的“国家文物保护单位”5000年青墩新石器遗址福地，辖75平方公里、16个行政村、6万余人。前些年，南莫镇是里下河水乡典型的农业大镇，村镇小工业星星点点，在海安10个乡镇排位后三分之一。

在新时代乡村振兴大潮中，南莫镇聚焦乡村振兴“20字”方针目标，立足镇情，确立“古韵青墩、魅力南莫、幸福小镇、文旅名镇”的战略定位，聚力推进“产业融合、镇村融合、文旅融合、三治融合”发展工程，大力实施“三造”改良“乡村土”，拓展“三农”振兴路，取得了令人瞩目的“辉煌振兴成绩单”：南莫镇 先后荣获“555”荣誉称号，即5个国级荣誉（全国环境优美乡镇、全国群众文化先进镇、全国卫生创建先进镇、全国绿化先进镇、一村一品特色镇），5个省级荣誉称号（江苏省文明镇、江苏省基础教育先进镇等），5个市级荣誉称号（南通市生态文明先进镇、“三治”融合先进镇、乡村振兴先进镇等）。

镇村新貌扫描：

走在南莫镇兴南社区，展现在眼前的是一派美丽和谐的景象。家家房前屋后干净整洁，菜园就像花园，小区居民区道路通达，3个高效设施农业、3家家庭农场遥相耸立，文化广场光鲜闪亮，广场周边文化牌林立，文化墙焕然一新，社会主义核心价值观画廊随处可见。偶遇一些村民，就是一张张笑脸。

走进南莫镇沿353省道、202市道兴建的3个工业园区，138家企业生产红红火火，形成了南莫镇机械、波纹管、家具、线业、服装、食品、玩具等7大产业板块，5000多名本地农民就近就业，吸纳1000多名外地民工就业，托起了“产业兴镇”的坚实根基。

广大村民说，乡村振兴的“三造”工程改良了乡村“水土”，农村的变化是有目共睹的，从乡村到各家各户，甚至到每一个人。

南莫镇镇长杨睿说：“实施‘三造’改良乡村建设工程，拓展“三农”振兴发展道路，是我镇党员干部群众的共同心声。”

乡村振兴发展之路：

南莫镇大力实施的“三造”振兴乡村发展工程，就是实实在在的鼓老百姓“钱袋子”、创美好“人居环境”、让群众当家做主的“民生工程”、“民心工程”。

一、打造“兴农好项目”底基，铺开乡村“致富路”。

让群众富起来，是南莫镇党委政府振兴乡村的起步点、落脚点，也是党员干部群众一切努力的“幸福目标”。

南莫镇镇、村上下积极发挥政策优势、人脉优势，聚力招商引资、引进高效农业，大力宣传现代农业技术，推广科学种田，10个亿元项目落地南莫工业园区，各村建成集体规模农业经济合作社，10家家庭农场获评省示范农场，现代农业发展的风生水起。

老促会扶贫项目示范基地“青墩葡萄园农庄”300亩高架大棚葡萄实现灌溉滴灌化、施肥生态化、产业规模化、产品绿色化，效益可观，不仅兜底帮扶20多个建档立卡户彻底脱贫，而且带动周边农户栽种致富“葡萄果”。

二、改造“农村旧环境”地基，拓展乡村“美丽路”。

“以往，居于南莫镇东北部的柴垛村不靠大道，不靠河道，全村没有一条像样的主干道。”柴垛村党支部书记王生本感慨地说，“现在，353省道横穿全村，3条5米宽水泥大道连接全村村民小组，家家户户门前水泥路联通主干道。全村因路大发展，引来5家5000万元企业落户柴垛工业园区，带动了农村经济大发展。”

这些年，南莫镇结合土地整治、全国文明城市创建、畜禽粪便污染整治、河长制等项目开展，平均每村新建水泥大道30公里、防渗水泥渠3000米、河岸驳岸20公里、铺设污水排水管道4000多米、农厕改建3000多座等，坚决打好乡村环境整治战。

百姓的居住环境好了，精神文化生活也不断丰富起来。镇里建成图书馆、文化馆、体育场、数字电影广场。村里建成农家书屋、文化广场等，进一步完善乡村文化体育设施。每当夜幕降临，文体广场上总是人气爆满，村民们在音乐声中挑起健身舞，孩子们在柔和灯光下嬉戏，呈现出一幅幸福和谐的乡村美丽生活图景。

三、塑造“民事好商量”根基，改善乡村“自治路”。

“一把钥匙开一把锁，群众的事商量着办。”这是南莫镇基层村党群服务中心服务群众的“共同约定”。

基层乡村治理是党联系群众的“最后1米”，也是人民群众感知党的执政能力的“最后1米距离”。 南莫镇坚持“以人民为中心”的价值理念，弘扬党密切联系群众的制度优势，建立健全“1个民约3个协会”作为加强基层治理、推进移风易俗、培育文明乡风的重要抓手。

完善“1个村规民约”——具体规范群众言行举止。今年，南莫镇组织全镇16个村(社区)召开村民代表大会，包村领导、法律顾问到村指导，围绕脱贫攻坚、环境保护、产业发展等农村重点工作，对已有空洞的口号式、不符合法律及群众利益的内容进行修订，重新制定出了具有新时代特色的简洁易记、务实管用的村规民约，利用村民代表会、座谈交流会、公示栏等形式加强对村规民约的宣传，引导群众共制定、共维护、共执行。

建立“3个协会”——涵养乡风文明.。南莫镇指导各村(社区)广泛吸纳公道正直、威望较高、说理能力强的老干部、老教师、老促会成员、老科协成员、新乡贤等建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会组织,建立健全各项制度并统一上墙公示，常态化开展道德评议，广泛宣传先进典型，整治黄赌毒、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等问题，弘扬优良家风家训，培育崇德向善的淳朴民风，有力推进了移风易俗。

新时代文明实践志愿者积极开展为孤寡老人送帮扶，老科协志愿者给贫困学子送助学，老促会志愿者帮留守老人收割庄稼，党员干部包干调处“网格”内外矛盾纠纷，用实实在在的行动解民忧，解疑难，有效营造了乡村和谐环境。

几点启示：

1、大力发展“兴农好项目”，让百姓的钱袋子更加鼓起来，把乡村振兴的落脚点垫得更高些。

2、持续改善乡村环境，让村庄环境更加美丽起来，把乡村振兴的着力点拓展得更宽些。

3、不断完善“三治融合”，让老百姓彻底消除脸上的愁容，把乡村振兴的自治点铺平得更大些。