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中共南通市委办公室转发市“三会”2021年工作要点
2021-01-27 17:49:30     来源:      前往论坛讨论

本网讯 1月21日,中共南通市委办公室以通办〔2021〕5号文向各县(市)区委、市委各部委办局、市各委办局党组(党委)、市各人民团体党组发送了“关于转发《市老区开发促进会、扶贫开发协会、老区扶贫基金会2021年工作要点》的通知”:“现将《市老区开发促进会、扶贫开发协会、老区扶贫基金会2021年工作要点》转发给你们,请认真贯彻执行。”这是中共南通市委办公室连续第五年转发市“三会”年度工作要点。

南通市“三会”2020年工作要点包括6个方面内容:一是强化理论武装,坚持不懈抓好学习;二是聚焦“巩固拓展”,继续抓好精准扶贫;三是推进“有效衔接”,推进乡村全面振兴;四是致力传承弘扬,精心组织老区宣传;五是围绕做强做优,积极拓展社会募集;六是提升能力水平,全面加强自身建设。


中共南通市委办公室

通办〔2021〕5号

市委办公室关于转发

《市老区开发促进会、扶贫开发协会、

老区扶贫基金会2021年工作要点》的通知


各县(市、区)委,市委各部委办局,市各委办局党组(党委),市各人民团体党组:

现将《市老区开发促进会、扶贫开发协会、老区扶贫基金会2021年工作要点》转发给你们,请认真贯彻执行。


中共南通市委办公室

2021年1月21日


市老区开发促进会、扶贫开发协会、

老区扶贫基金会2021年工作要点

2021年是建党100周年,也是“十四五”开局之年。做好今年老区建设与扶贫开发“三会”工作意义重大。今年工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,认真落实省、市委部署要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,进一步解放思想,开拓创新,扎实做好助力老区建设和扶贫开发各项工作,努力在新起点上谋求新突破、在新征程中作出新贡献,为我市深化“强富美高”新南通建设、勇当全省“两争一前列”排头兵添砖加瓦,以优异成绩庆祝建党100周年。今年,重点抓好以下六个方面工作。

一、强化理论武装,坚持不懈抓好学习

立足继往开来的时代方位,在世界之变、时代之变、历史之变中推进现代化事业,通过常态化抓好学习,把稳思想之舵,绷紧政治之弦。

一是坚持全面系统学。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,做到“真学真懂真信”、“知其然、知其所以然、知其所以必然”,从内心增强政治认同、理论认同、情感认同,并转化为清醒的理论自觉、坚定的政治信念、科学的思维方法,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断开创事业发展新局面。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,对照“两个100年”宏伟蓝图、“十四五”发展规划和2035年远景目标,深刻领会、全面把握新发展阶段的新任务新要求,把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。

二是坚持及时跟进学。认真学习习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上的重要讲话,跟进学习党和国家其他重要会议精神,及时了解党的路线方针政策和重点工作部署,按照各方面工作都要“开好局、起好步”的要求抓落实。认真学习习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,牢记嘱托、感恩奋进,紧扣“强富美高”总目标,激发勇当全省“两争一前列”排头兵的精气神。

三是坚持联系实际学。结合庆祝中国共产党成立100周年,深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,结合学习革命老区县发展史,进一步坚定理想信念,锤炼对党绝对忠诚的政治品格,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,增强促进老区发展、服务老区人民的自觉意识,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,努力促进老区建设、扶贫济困和乡村振兴,助力“强富美高”新南通建设。

二、聚焦“巩固拓展”,继续抓好精准扶贫

围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”要求,对照党委政府工作部署,继续精准施策,助力做好扶贫济困工作。

一是协同完善防止返贫长效机制。强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情和其他原因收入骤减户的监测,及时采取精准性帮扶措施。

二是继续加大扶贫资助投入。全市老区扶贫基金增值资金继续按“60%左右用于产业项目、30%左右用于助学和其他项目”的比例安排年度预算。各地结合实际,继续加大社会募集力度,统筹使用基金增值资金和社会捐赠资金,推动扶贫资助投入总量不断增加。

三是突出抓好产业项目扶贫。坚持开发式扶贫方针,注重激励经济薄弱地区增强发展内生动力,引导低收入群体通过劳动减贫增收。继续实施好省扶贫“三会”产业扶贫示范项目。精准确定帮扶对象。继续把人均收入在当地低保标准200%以下,且有劳动能力的人员,作为主要帮扶对象,通过项目载体帮助发展生产或扶持就业。享受最低生活保障和残疾人福利待遇,未超过当地低保标准200%的低收入人员,不得因参加扶贫开发而改变原有待遇。对部分“老弱病残”,但有生产条件和增收愿望的群体,通过提供托管服务等形式给予扶持资助。精准选择项目载体。引导农业龙头企业、合作经济组织、家庭农场积极实施产业扶贫项目,鼓励有条件的工业企业通过安排就业、产品加工、技术培训等方式参与产业扶贫工作。继续抓好高架养羊、生态养殖、菌菇种植等传统特色项目,积极拓展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴业态项目。精准落实帮扶措施。进一步规范项目实施管理,完善结对挂钩机制,细化帮扶措施,落实阳光监管措施,充分发挥基金引导作用,提高产业项目帮扶成效。扎实推进光伏扶贫。进一步提高光伏扶贫在产业扶贫中的比重。集中部分产业扶贫资金,协调争取政策支持,引导社会资助,选择有条件的镇村集体经济组织集中建设光伏电站,收入专项用于扶贫济困。研究完善光伏扶贫项目管理和收入使用监管办法。

四是深入推进助学扶贫。认真总结近几年助学扶贫的成功实践,汇聚更多爱心资源,把好事做好做实。继续抓好国华招生组织工作。根据省“三会”和广东国华纪念中学的统一部署安排,坚持“一贫二优三坚定四健康”(家庭贫困、学业优秀、志愿坚定、身体健康),扎实做好宣传发动、生源培育、推荐送考、复试录取等具体组织工作,遴选贫困生中的尖子生,提高精准选送成功率;配合省“三会”和有关方面衔接落榜考生后续“一对一帮扶”资助,争取社会爱心资源惠及更多寒门学子。重点抓好职教基地共建工作。继续协助黄桥老区人才培训中心面向全市优惠招生,结合县区中专职教扶贫基地建设,研究完善相关资助机制,指导各地落实配套扶持措施。配合教育部门和有关方面加强“工匠精神”教育,推进校企合作,促进学生就业创业,提升职教扶贫成效。全面推进“润苗筑梦”助学行动。注重励志育人,突出“润苗”关爱情怀,强化“筑梦”进取精神,着力打造“三会”特色的精准扶贫助学品牌。坚持统一主题、分级实施、整体联动、系列推进,继续抓好市直分会联动、市区高校合作、市县共建职教基地等助学扶贫项目,联动抓好省市县“三会”联手农商银行捐资助学活动,重点拓展县(市、区)和乡镇层面的助学行动。注重抓好集中发放环节,利用南通老区革命遗址、纪念场馆等红色文化阵地和资源,组织开展主题教育活动,使助学扶贫活动成为传承红色基因、培育时代新人的重要抓手。

五是抓好相关扶贫工作。立足“三会”实际,在健康扶贫等方面,开展走访调研、发动爱心捐助、组织志愿服务,发挥“拾遗补缺”作用。继续开展科技扶贫、文化扶贫、电商扶贫、消费扶贫等多种形式的扶贫,切实帮助低收入人群增加收入。按照中国老促会协调安排和有关部署要求,继续开展东西部合作,积极参与、协力做好甘肃庆阳老区和陕西汉中地区的对口帮扶工作。

三、推进“有效衔接”,推进乡村全面振兴

深入落实乡村振兴战略,以扎实举措助推乡村全面振兴。

一是认真落实上级部署。组织学习《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和省、市实施意见,充分认识和理解重大意义、目标任务、政策措施,围绕党委政府的部署要求开展工作。

二是深入开展调查研究。围绕建立解决相对贫困长效机制开展调研。重点研究如何巩固脱贫攻坚成果防止返贫,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶;如何保持脱贫攻坚政策总体稳定并接续推进减贫的政策措施;如何界定和识别相对贫困人口,建立缓解相对贫困的长效机制;如何结合“三会”实际进行实践探索。围绕乡村全面振兴重点和“三农”工作的热点问题开展调研,了解工作难点,反映社情民意,积极建言献策。

三是积极参与建设实践。建立市、县两级“三会”乡村全面振兴联系点,联系点主要在各地培育的“乡村振兴示范村和先进村”中选择确定,有红色资源的村优先考虑。结合培育特色和“三会”实际,安排实施产业扶贫、助学扶贫、健康扶贫等资助项目,组织理事监事、驻会干部和志愿人员进村服务,积极参与乡村全面振兴实践。

四、致力传承弘扬,精心组织老区宣传

深入落实通委宣〔2019〕62号文件要求,进一步完善老区宣传推进机制,精心组织老区宣传工作。

一是全面开展老区发展史宣传。结合庆祝建党100周年,积极会同有关方面,开展系列主题教育活动,将革命老区县发展史作为本土教材融入中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史宣传教育。继续以“五老”群体、青年干部和中小学生为重点,培育学习宣传典型,及时做好宣传报道,激发广大干部群众爱党爱国爱家乡热情,汇聚高质量发展强大正能量。四季度举办一次革命老区县发展史学习宣传交流活动。

二是深入推进红色文化专题教育。结合革命老区县发展史宣传,进一步挖掘红色资源,积极建言献策,支持革命遗址、遗迹和红色文化资料的保护开发和综合利用,科学发展红色旅游。充分利用现有纪念场馆和革命史料,扶持创作一批反映老区优良传统、展现老区精神风貌的优秀文艺作品。结合全面推进乡村振兴、深化新时代文明实践中心建设和开展“润苗筑梦”助学活动,抓住重要纪念性时间节点,组织专题教育和常态化宣传。继续抓好红色期刊征订和学用宣传。指导各地学习借鉴典型经验,因地制宜积极探索,不断创新活动形式,丰富活动内涵,提高活动成效。

三是着力抓好老区工作宣传报道。充分利用全国和省、市老促会的工作平台及宣传网络,不断提升南通老区宣传的影响和成效。继续办好专刊、专栏、专题节目,开展好融媒体宣传。总结宣传扶贫与老区建设的先进典型,强化服务老区、奉献老区、建设老区的浓厚氛围。进一步加强通讯报道队伍建设,建立聘任新闻理事制度,健全发稿用稿考核激励机制。

五、围绕做强做优,积极拓展社会募集

坚持做大、管好、用准的原则,进一步优化完善老区扶贫基金的平台功能。

一是继续做大基金盘子。抓住“十四五”开局之际,围绕巩固脱贫攻坚成果、建立长效扶贫机制,继续争取党委政府支持,适时增加基金注入。

二是积极拓展社会募集。进一步解放思想,拓宽渠道,创新方式,结合实施产业、助学、健康和文化扶贫项目,精心组织多种形式的募集捐赠活动,汇聚更多社会爱心资源。鼓励基层组织和企业单位、爱心人士定向捐赠,建立冠名扶贫资金和小额冠名扶贫资金,试行“特邀理事、副会长单位”模式,与重点爱心企业建立常态工作链接,构筑稳定的资金募集体系。

三是扎实抓好公募平台慈善募捐。按照省“三会”部署要求,切实加强领导,认真开展业务培训,精心组织项目设计,线上线下联动推进,广泛发动扶贫志愿者参加,力争取得更大成效。

四是严格规范基金资金使用管理。规范基金增值管理,确保基金增值合法安全运行。完善资金财务管理,健全内部监管机制。跟踪检查各类专项捐赠、冠名资金使用情况,完善相关管理措施,推动社会募集健康发展。继续做好纪检监察和扶贫主管部门组织实施的“阳光扶贫”监管工作。依法依规落实年度审计、专项审计,及时公开公示审计结果。

六、提升能力水平,全面加强自身建设

在加强政治学习、提高政治站位的前提下,加强全市“三会系统的组织建设、制度建设、基础建设。

一是加强组织建设。按照《章程》规定,筹备做好市老区开发促进会、市扶贫开发协会“两会”换届工作。结合区划调整,协调做好原崇川区、港闸区分会整合重建工作;指导做好苏锡通科技产业园区分会筹建工作。抓好市县驻会干部队伍建设,健全党的组织生活,加强政治思想和工作作风建设,加强业务学习和创新能力建设。抓好乡镇分会骨干队伍建设,凝聚一批热心老区建设和扶贫工作的老同志,延伸抓好村居基层队伍。抓好扶贫志愿者队伍建设,努力把更多热心公益事业、热心老区建设、热心济贫帮困的社会爱心人士,动员组织到志愿者队伍中来。

二是完善制度建设。坚持向党委、政府请示报告工作制度,密切与主管部门和有关方面联系沟通机制。健全工作例会、办公值班和财物管理等内部运行机制。

三是夯实基础建设。自觉遵守国家和省市有关社团管理规范,认真执行省“三会”建立的扶贫工作业绩统计制度,建立健全产业项目、助学项目、筹资活动、宣传活动和志愿服务等各种台账和数据资料,定期进行汇编整理。常态化抓好疫情防控及各类风险防范,有力有序推进各项工作。


中共南通市委办公室 2021年1月21日印发

[编辑:高锋]
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