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实干担当有作为 服务大局闯新路
2021-09-23 16:34:28     来源:      前往论坛讨论

——南通市“三会”推进积极分布式光伏发电站建设

平 根

南通市“三会”在巩固拓展脱贫致富奔小康成果,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新征程上,围绕市委市政府乡村振兴的决策部署,把为全市100个乡村振兴示范村、先进村各新建一座50千瓦以上的光伏电站项目作为工作重点。在充分调研基础上,出台《关于推进分布式光伏电站建设助推乡村振兴的意见》的文件(通委农办【2021】4号),明确工作的指导思想、基本原则、目标任务、保障措施。文件出台后,“三会”系统的老同志坚持重心下沉、脚步下移,深入一线、亲力亲为,加强压力传导,强化工作责任,形成扎实推动工作落实的良性机制,取得显著工作成效。到目前为止已有80多个乡村振兴示范村、先进村落实了光伏电站建设工作,总发电量4700千瓦以上,计划总投资2000余万元,其中“三会”投入1030万元。

超前谋划、前瞻思考,明确工作方向。南通市“三会”坚持人民至上的理念,不忘初心、践行使命,针对形势的发展变化,牢记扶贫济困的工作职能,及时调整工作思路,确定工作目标方向。一是前瞻性思考。实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,重点就是要融入乡村振兴,他们在认真学习研究市委、市政府办公室印发《关于培育全市乡村振兴示范村、先进村的意见(试行)》的通知(通办【2020】104号)精神基础上,决定集中财力、集中资源为每个示范村和先进村新建一座50千瓦以上光伏电站,为增加村集体收入、解决低收入人口帮扶经费,提供了稳定渠道来源,同时又符合国家节能减排的战略方向。二是精细化准备。在市委市政府领导明确支持的背景下,他们围绕重点目标方向、迅速开展调研,与供电部门反复进行技术论证、成本核算,对资金来源、建设模式、运营管理、利益分配做了充分思考,把问题想在前,把困难想在前,把解决问题的思路办法想在前,与市乡村振兴部门联合出台意见,形成政策支撑。三是大力度发动。4月14日文件出台,4月16日就召开“三会”系统工作会议,贯彻落实文件精神,精心研究推进工作措施。市“三会”秦厚德理事长明确提出,要秉持为干事不为自己、为发展不求回报、为创新不图虚名的思想,为政府分忧、为基层减负,为百姓造福。在具体工作中要专题汇报争取支持,要主动作为不等不靠,要扎实推进稳步实施,要建章立制长效管理,把为民生福祉负责的精神落到实处。

精准对接、协调会商,突出工作重点。为了解决光伏电站建设中的突出问题,市“三会”秦厚德理事长及各位副理事长坚持深入一线、展开密集调研、问策问计于民,扫清工作障碍。一是主动汇报,争取资金支持。党委政府的支持是落实工作根本的保障。各地“三会”领导主动向地方党委政府负责同志汇报,全面阐述光伏电站建设重要性和必要性,明确工作推进的思路、办法、措施和途径。各地党委政府明确表态,全方位支持。“三会”和慈善机构承担了大部分建设资金,对不足部分各地政府部门统筹协调解决,保证资金落实到位。二是镇村沟通、确定建设模式。各地“三会”领导深入有光伏电站建设任务的镇村,调查建设资源,协商建设模式,解决建设选址,对条件优越的村可以自建,没有条件的由镇统筹异地建设,对有企业的镇实行村企合作共建,确保示范村、先进村光伏电站建设全覆盖。三是企业对接、协商共享方案。优选产业类型好、生存周期长、业主素质高、用电量大的民营企业与村合作,形成多村共建的模式,既保证光伏电站建设规模,厂房屋顶资源得到充分利用,同时又节约能耗成本,有利于企业低碳绿色发展。

掌握实情,跟进指导,周密细致服务。各地“三会”以本着对党的事业、民生福祉高度负责的精神,在突破工作的重点和难点之后,跟进指导,贴心服务。事实上分布式光伏电站建设,虽然规模不大,但涉及到项目招标、施工、验收、并网运营等诸多环节,尤其是建站模式较多,合作对象诉求多样,为了规范程序、兼顾利益、便于操作,提高建站工作效率,长期安全稳定运营,各地重点做好三项服务:一是起草合同能源管理协议文本。依据中华人民共和国《合同能源管理技术通则》和乡村振兴示范村先进村与民营企业合作建站所洽谈的内容,形成协议条款,明确各自的权利和义务,形成具有法律竞争力规范协议,约束双方行为。二是编制项目采购标书。为了采购一线的品牌设备,完成高质量的安装,便于运营管理与维护,在广泛市场调研的基础上,标书明确了光伏电站设备生产厂家、规格、型号、安装的技术要求等一系列内容。既有利于保证电站建设的质量和运营寿命,更有利于电站高效运营,获得稳定的收益。三是整理光伏电站项目实施操作流程。为提高电站建设的工作效率,不走弯路或少走弯路,明确了整个操作过程中每个阶段、每个环节、每个细节,怎么做、由谁做、做到什么程度,需要提供的材料和资料等,详细的操作流程为光伏电站建设的顺利推进奠定了基础。

落实责任、督查问效,强化考核评估。为了把光伏电站建设的好事办好,实事做实,“三会”依据市委市政府两办文件精神,强化督查问效。一是强化主体责任。建立镇村项目建设联系人制度,随时调度工作推进情况,坚持实地调研查看进展,每月调度工作进展,专题会议汇报进展。对推进迅速的给予表扬,对进度滞后的严肃批评,有效的压力传导强化了项目建设的质量和效率。二是强化考核评估。各地“三会”与乡村振兴部门加强对接、提出考核评估建议,各地高度重视,及时研究,在乡村振兴实绩考核中增加了光伏电站建设内容,并纳入对镇村干部工作绩效考核。通过考核评估强化了镇村干部主动作为、勇于担当的责任意识。三是强化长效管护。为保证光伏电站发挥最大效益,后期维护保养尤其重要,在市“三会”的指导下,各地明确项目所在村专人负责光伏电站的管理,承建单位负责技术维护,把光伏电站纳入财产保险,最大限度保证光伏电站稳定运营和工作寿命。

(南通市乡村振兴局专职副局长)

[编辑:高锋]
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