通州老区

第11期  （总485期）

南通市通州区老区开 发 促 进 会              新内准字010号

南通市通州区 扶 贫 开 发 协 会

南通市老区扶贫基金会通州办事处             2021年11月25日

目   录

调查研究      企居联结谋发展 助力农户促增收

               抓紧抓实农村人居环境整治 

   持续推进美丽宜居乡村建设

老区人物      我用微视屏讲老区故事

        退伍老兵高德新 千元党费谢党恩

企居联结谋发展 助力农户促增收

今年三月，全国“两会”通过了“十四五”规划，习近平总书记在会上提出了“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。”随着“十四五”规划的实施，把“三农”工作放在优先发展的位置，以振兴乡村经济为引擎，加速促进农业农村现代化发展，加大农民增收幅度与力度，是巩固脱贫成果实现乡村振兴的必由之路。涉农企业的发展离不开农业，搞好企居联结，促进农村经济发展，助农实现增收，是推进乡村振兴的有效途径。

南通绿萌食品有限公司，是我镇集生产加工销售与一体，速冻农副产品的农业产业化龙头企业，是我镇“两会”实施产业项目扶贫的重点单位。近年来，该公司在利用速冻农副产品数量大的优势，与所在地的镇余北居实行企居联结，建立农副产品生产基地，吸收农村闲散劳力进公司务工等，较好地促进了企居经济发展，增加了农户的经济收入，迈出了乡村振兴的新步伐。

一、建立企居联结机制，共谋发展新思路

建立企居联结机制，实行以企联居，充分发挥各自的优势作用，是增加农户收入，助力乡村振兴的有效形式。为积极响应“百企联百村，共走振兴路”的倡议，在镇“两会”的积极支持下，南通绿萌食品有限公司，在2019年就与镇余北居联建了企居党支部，为促进企居经济快速发展，结合各自实际，充分利用企业的生产和居委农村土地、劳动力等有利条件，双方签订了企居经济发展的合作协议，并作出了具体安排。

公司为求得稳步发展，每年除组织人员到外地大量收购农副产品外，确定在余北居建立发展农副产品种植基地。由余北居经济合作社，动员组织广大农户，按要求种植蚕豆、豌豆、毛豆、玉米、萝卜等各类农副产品。采取由企业+居经济合作社，居经济合作社+生产基地（农户）的形式，使之逐步形成规模化种植。这不仅就近为企业生产加工速冻食品提供了新鲜货源，节省了运输费用，也为当地农户增加了经济收入。今年，余北居农户种植的各类农副产品面积已达60多亩，年经济收入近30万元左右。

助居发展经济，助农实现增收，是企居联结共谋发展的初心。除在公司所在地建立农副产品种植基地的同时，根据企业生产加工速冻农副产品的用工需要，安排农村闲散劳力在企业务工，对农村困难户、低收入户家庭劳力做到优先安排，既较好地解决了企业就地用工，也帮助务工者增加了经济收入。为使企居联结有效落实，各自明确了一名主要干部，及时搞好联系协调等工作，为企居联结发展提供了基本保证。

二、结合企居发展实际，采取扎实有效措施

企居联结共谋发展，助力促进农户增收，必须按照各自的实际，采取切实可行的有效措施，才能使乡村振兴工作落到实处。一是认真贯彻科技兴农的理念。绿色农产品的种植不同于普通农作物，需要提供一定的技术指导。对此，公司领导顾宏伟、居党总支书记夏华，十分重视对农产品的种植及培管工作。每年，公司都专门安排农业技术人员，对如何种植培管好各类绿色农产品，组织种植户进行技术培训，做到科学种植、科学培管，少施化肥农药，对病虫害的防治以人工为主，使绿色食品能够保持自然属性，达到高产优质，符合加工速冻蔬菜的要求。同时，对安排到公司的务工人员，在上岗工作前，由技术人员对其进行生产加工及工序流程等技术知识培训，使之能够上岗定位，比较熟练地操作。二是对农副产品优价收购。公司按季节对农产品种植基地生产的各类农副产品，以不低于市场价进行收购，对农村困难户、低收入户种植的农副产品，以高于市场价的10%进行收购，不但增加了农户的经济收入，也调动了种植户的积极性。三是增加务工人员工资。公司在用工旺季，每天务工人员多达60-70人，对农村困难户、低收入户的务工人员，其务工工资均高于其他务工者的10%以上，并做到日结月清、从不拖欠务工人员工资。四是为务工人员做好“安康保险”。公司为防止农村务工人员发生各种意外，每年都为每个务工者做好一份“安康保险”，使务工人员看病住院时，可享受医疗优惠，以减轻其医疗负担。五是搞好有关服务指导。为使企居联结工作扎实有效进行，镇“两会”成员，基本做到每季度到企居联结所在地了解有关情况，及时帮助协调好企居联结过程中出现的有关问题，营造良好的社会发展环境。

三、企居联结求实效，助力农户多增收

企居联结机制建立以来，在积极扶持农副产品种植基地发展的同时，安排农村部分闲散劳力到公司务工，使之达到互助互利，进一步促进了企居经济的发展。今年，在疫情影响下，公司产销仍很兴旺，全年销售收入可达3500万元，净利近150万元。许多农户通过种植农副产品和进公司务工等，都取得了较好的经济收入。去年，28户农户在农副产品种植基地种植的40多亩青毛豆，每亩达1000公斤，产值约近20万元；种植的玉米，每亩收获近500公斤，产值2000多元，每亩比普通种植增收900多元。在公司务工的男劳力，日均工资收入150元；女务工人员日均工资120元，全年人均收入在2万左右。

为充分发挥企居联结机制的作用。南通绿萌食品有限公司，每年还帮扶了4名家庭困难学生，每人每年资助2000元的助学金；三年来共资助6万元；同时，每年还对居里的困难户家庭，利用春节入户进行了物资慰问，给28户送米油及冷冻食品等，切实帮助困难家庭群众解决生活所需，深受干部群众的一致赞誉。

企居联结机制的建立，较好地发挥了各自的特长优势，做到互利互惠，为进一步促进企居经济发展，助农实现增收，推动乡村振兴开辟了新的前景。

                                 （二甲镇“两会”吴海山）

抓紧抓实农村人居环境整治

持续推进美丽宜居乡村建设

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，农村人居环境整治是一项基础性、长期性、复杂性兼备的工作。我区近年来大力实施农村人居环境整治三年行动方案，以解决农村人居环境的突出问题为重点，扎实推进农村垃圾、厕所革命、生活污水治理和村容村貌等问题整治，全区绝大多数行政村的村庄环境达到干净整洁有序的要求，全区农村人居环境得到明显改善。但是在全区人居环境环境整治工作取得显著成效的同时，仍有一些困难、矛盾和问题需要化解，主要表现在：

1.村庄规划滞后是制约工作开展的首要问题。全区农村规划的指导性、可操作性不强，现有村庄规模小，居住分散，农房占地多，浪费大，导致农村的基础设施及配套建设工程量大、建设成本高、到位难、水平低，而且使用效率低，直接增加了农村人居环境整治工作的难度和整治费用。

2.资金来源是制约工作推进的关键瓶颈。目前还有部分镇（街道）除区级各部门各条线上专项资金投入外，没有其他资金保障，尤其村级无多余财力投入，即使有部分财务情况较好的村由于没有具体的规划也存在有事不敢做，有钱不敢花的现象，在提升村容村貌及建立长效管护机制等方面难以有持续的投入。

3.基础薄弱是影响工作进展的现实问题。受传统居住观念及前期农村建房等因素影响，农村人居环境基础条件薄弱。如村民素质参差不齐、农村改厕改而不用、镇区公厕数量少且卫生条件差，甚至在示范村还存在路边简易茅房。因居住分散，污水管网长，建设成本高，造成纳管范围小、纳管农户少，农村污水管网建设及纳管还是一项长远艰巨的工作，垃圾分类全面实施还有过程等等。

4.力量分散是拖累整体工作进程的重要因素。宣传力度欠缺，整体氛围不浓，有些镇（街道）和村级组织推动力度不大，没有引起足够的重视。实际工作中存在群众不理解不支持的现象，配合意识差，主动参与更少，庭院、房前屋后、门前道路、河坡及沟塘成为人居环境整治工作的主要短板。

农村人居环境整治是一项民生工程，也是当前美丽乡村建设的一项重点工作，为巩固和提升环境整治成效，要持续推进农村人居环境整治和建立管护的长效机制，把农村人居环境整治建设成为群众满意的民心工程。为此，我们提出如下建议：

一、系统谋划，全面做好村庄发展规划

1.科学制定村庄发展规划。浙江开展“千万工程”的经验充分证明了“一张蓝图绘到底”的重要性，农村人居环境整治工作要有全局性和超前性，在制定村庄发展规划时，要围绕省里确定的“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类”四种村庄类型，因地制宜、科学规划，坚决不搞千村一面。

2.合理布局农民居住小区。按照城乡一体，统筹规划、监管并重的要求，在确保基本居住功能前提下，从城乡一体化发展战略的长远高度，进一步提升完善农民集聚区道路、路灯、环卫、绿化以及教育、医疗、商业、休闲等配套公共设施和服务设施规划建设水平。

3.积极打造特色村庄。要注重挖掘通州现有村庄的特色资源，将农村人居环境整治与特色村庄建设相统一，进行特色村庄建设规划。根据各镇村实际情况，积极打造生态旅游型、产业培育型、文化服务型等各具特色的村庄。

二、突出重点，分类推进人居环境整治

1.着力完善农村生活垃圾处置机制。稳定保洁员队伍，实现村庄保洁常态化，不断完善农村垃圾“组保洁、村收集、镇转运、区处理”机制，探索建立“农户分类投放、保洁员分拣收集、镇回收处理、有机垃圾还田”分类收运处理体系，夯实农村人居环境整治的最基础环节。

2.大力推进厕所粪污和生活污水治理。加快无害化卫生户厕改造步伐，清除露天粪坑，全面完成无害化卫生户厕改造任务。采取不同模式，分类推进村庄污水集中处置，全面提高纳管处置率。

3.强力开展疏浚河道沟塘整治。以农村黑臭水体整治、农村河道疏浚为抓手，开展村庄河道整治，提升水面及河道周边生态环境。全面推广三、四级不通航河道及沟塘水上种植、水下养鱼模式，构建河道生态系统。

4.奋力提升镇容村貌。加快推进撤并老集镇建设，积极开展镇容街貌整治、生活污水治理、河塘水系整治，统筹设施建设，配套公共服务，创新基层管理。以“零容忍”的态度，持续加大违法建设与破落建筑整治清理力度。

三、推动创新，切实提高人居整治实效

1.调整农村产业结构。以农村人居环境整治为契机，找准发展壮大农村特色产业的发展路径，结合不同村情选择优势特色产业。特别是要密切结合互联网经济进行谋划，结合本村资源禀赋充分利用新媒体、新手段、新业态推进一村一业、一村一品发展壮大。

2.引导企业帮扶农村。推广类似“百企联百村”等结对帮扶的形式，真正做到“工业反哺农业”、“城市反哺农村”，统筹推进农村教育、医疗卫生、文化等社会事业软环境的改善发展，进一步缩小城乡基本公共服务水平差距，减少农民群众在医疗、养老和子女教育方面的开支，解除老百姓医疗、养老等后顾之忧，激发广大社会群体共同建设美好家园的热情。

3.发挥农民主体作用。做细做实群众宣传动员工作，争取农民群众理解支持，跟老百姓讲清楚环境整治的重大意义，一起动手、共同整治，避免政府大包大揽，避免群众成为“局外人”。建立健全农民参与机制，制定鼓励措施，对农民群众积极参与农村人居环境整治的，可以通过组织开展相应的评比表彰活动，进行部分物质和精神奖励，提升农村群众参与度、责任感和荣誉感，带动广大农民群众积极参与农村人居环境整治。

4.打造农村示范典型。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”和“串点、连线、成片”的要求，立足区镇现有资源和区位优势，择优选取自然环境优美、文化特色鲜明、交通相对便利的村庄为试点，优先将各类农村公共服务和基础设施项目向培育村庄倾斜，全力打造一批人居环境示范点、示范带。

四、常态长效，持续推进人居环境改善

1.配强两委班子。农村人居环境整治，做的都是农村工作和群众工作，选优配强村“两委”班子至关重要。村“两委”班子是农村人居环境整治工作的“领头雁”和“先锋队”，要通过党建引领、党员带动、党群齐动的模式，形成农村人居环境整治合力。要吸引回乡致富带头人，推选优秀返乡青年，培养启用优秀大学生村官，真正选出老百姓公认的满意的村“两委”班子，为农村人居环境整治提供强有力的基层组织保障。

2.完善激励政策。开展农村人居环境整治，需要压紧压实各级责任，营造比学赶超氛围，定期组织开展拉练评比，通过相互学习、评比排位，全面压紧压实基层组织发动群众参与的责任。对开展工作扎实、推进有力、成效明显的给予一定资金奖励，激发村集体的积极性。对得分较低、排位靠后且效果较差的，通过适当惩罚和点名曝光等方式进行“刺激”，激发村集体的主动性。此外，要针对经济薄弱镇村制定因地制宜的补助办法，既做到“锦上添花”，也做到“雪中送炭”。

3.营造社会氛围。进一步加强对人居环境整治工作的宣传，不断提高村民人居环境意识，让农村居民人人参与建设产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的美好家园。建立环境整治积分制度，定期检查评比计分，安排物资通过开展积分兑换生活日用品，推进整治常态化开展。教育部门可以继续深化“小手拉大手”活动，妇联、共青团等群团组织可组织开展“文明家庭、星级清洁文明户、最美庭院”等创建活动，实施“乡村振兴巾帼行动”， 开展“美丽中国·青春行动”，做大做响人居环境创建活动品牌，加大表彰奖励力度，示范带动广大农民群众积极参与农村人居环境整治。

4.推行监督制度。充分发挥农民群众的监督举报作用，突出农村人居环境整治项目建设监督、村庄保洁员履职监督和村民相互监督，建立村庄微信群，设立有奖举报制度，加强对村庄农村人居环境整治工作、整治成效的监督，加强有关项目施工建设质量的监管，加强对乱丢乱扔、乱搭乱建、乱泼乱倒等破坏环境卫生行为的监督，通过手机随时随地拍照上传问题图片，及时发现和督促问题整改。

                              （金沙街道人居办  王鑫鑫）

我用微视频讲老区故事

习近平总书记对我们老同志怀有殷切希望，他说：“要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。”

从学校管理工作岗位上退下来，我成了关心下一代的志愿者，后又担任了南通市通州区新四军研究分会的秘书长。十多年来，遵循习近平总书记的教导，从教室——操场——会堂讲红色故事，再到搜集资料编撰出版红色故事书籍，我乐此不疲地走在传承红色基因的大道上。

形势在发展，时代在前进，随着现代科技的进步，目前青少年的受教渠道、审美方式又有了新的变化，除了在学校学习外，他们大多数都喜欢玩手机、往往沉湎于网络，比较喜欢快餐文化……面对这种新变化，我觉得，在占领这些校外阵地时，我们给青少年传播红色基因，述说红色故事的方式，也必须相应的变化。

今年开始，我经过思考，在实践中开始摸索用微视频方式讲红色故事，已经获得了初步成功。

我制作的微视频，一般时长就是四五分钟，围绕一件历史事件、一两个历史人物，在概括史实的前提下，提炼其中的精神品质，再配上相关的历史图片，这样用通俗浅显的语言在微视中侃侃而谈，所讲的老区故事常常收到较好的效果。一个讲本地红色故事的微视频在网络上发布后，往往一两天就能收到上千的点击量。

对这样的尝试，不少领导与老同志给我以肯定和鼓励。南通市新四军研究会领导说：“这个创新传播红色基因的形式生动活泼，非常好，值得学习推广。”通州区关工委秘书长曹建在微群中写道：“微视频将红色故事讲得非常好，简练，易懂，易记，有图像有声音有情感有内涵，更有教育意义。”他说，“故事爷爷讲故事，红色基因育新人，为这一创意点赞！为这一创意鼓与呼！”

今年，在庆祝建党100周年前后，我已经制作了十多个微视频分别发布到微信群与网络中，例如《一张红十四军大队长壮烈牺牲的照片》《通州的两位少年抗日英雄》《南通县的第一号烈属证》《抗战烽火中的两张照片》《抗战中，粟裕在通州半年多》等，目前这些微视频的总点击量已达数万次，现每天还有新的上升。我们通州不少社区校外辅导站重视我制作的微视频，有的站点已经开始专项收存，以备青少年集中活动时播演。他们说：微视频“短、快、精”，用电脑播放，操作很方便，红色故事进社区，孩子们十分喜爱观看。

制作微视频讲红色故事，这是个学习党史中的新鲜事，我还刚刚起步尝试，相关的创新摸索还有待于优化完善。对今后做好这项工作，我也有充分的信心。在关心下一代工作责任心驱使下，十多年来，我已经采访了近百位江海大地的离休干部及其他们的亲属，在电脑里已经储存了数百万的红色文字资料和数百幅历史图片。另外，我与擅长制作微视频的小青年结成了忘年交……我想，在各级领导的关心指导下，我一定能将“故事爷爷工作室”的工作不断推上新台阶，在宣传老区红色基因活动中经常捧出新成果。

                              （十总镇“两会” 陆子森）

退伍老兵高德新 千元党费谢党恩

5月6日上午,通州区西亭镇西亭社区七旬老党员高德新来到西亭镇党群工作局,将1000元党费缴纳到镇组织委员手中。他说:“今年是建党一百周年喜庆之年，作为一名退伍军人、党龄51年的老党员，缴纳千元党费很有意义，目的在于感谢党组织半个世纪以来的培育和关怀。”

高德新与共和国同龄，出生于1949年9月，1970年3月入党。他于1969年4月应征入伍，被分配到北方军工基地。那时,中苏关系恶化,他所在部队响应毛主席“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召，北方的军工基地迁入陕西秦岭山，条件非常艰苦，路不通、水不足、供电不到位，部队露营扎塞近一年时间，官兵们抢时间、赶进度，边生产边建设。他们二团的主要任务是负责核武器设备的运输，这些设备全部是进口的，搬运过程中不能出半点差错。他与战友并肩战斗，完成任务表现突出，受到营嘉奖一次，连嘉奖两次。

高德新1973年退伍回乡后，先后在西亭农具厂担任工人、副厂长、党支部书记等职务，2009年退休后又借用了4年。他在镇办企业工作了近40年，见证了党的改革开放好政策给农村带来的发展变化。他在企业工作期间,带领党员职工立足本职、踏实工作，企业越办越兴旺。

目前，高老的退休金3800多元。他在部队曾参与核试验，从2017年起通州区民政局每年给予4000元特殊补助。对此，他感到很满足。他说，只有中国特色的社会主义才能使人民过上幸福美好的生活，只有中国共产党的坚强领导，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。作为一名老党务工作者，他决定在庆祝百年华诞之际，缴纳一千元党费，感谢党组织的厚爱，留作永久的纪念。

退休后，高德新经营着一家小型建材厂，他热心慈善公益事业，2017年至2020年他先后向鑫手相连志愿者协会捐赠善款近两万元，向困难家庭、重症患者伸出援助之手。他说：“人字结构互相支撑，人人为我，我为人人，只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”

（西亭镇政府 徐祥忠 ）