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近几年以来，如皋市“两会”根据省“三会”的统一部署，持续开展了慈善公募系列活动。从2021年先在3个单位和搬经镇进行试点，共募集善款20多万元；到2022年，如皋再接再厉，将活动范围扩大到所有镇（街道）和各理事单位，共募集善款104.45万元，完成筹款目标的348.17%；再到2023年，乘势而上，进一步提升了各镇（街道）募捐建议数，设立奖励标准，极大调动了基层参与的积极性，捐款总额已达137.6万元，完成自定50万元目标任务数的275%。2021年、2022年所募资金共救助455个家庭，2023年度救助数量将有新的突破。 统一认识，广泛动员 组织开展社会慈善公募活动，是如皋前所未有的一项新探索。实施过程中，存在着工作力量薄弱、操作程序多、技术规制难度大等实际困难。省“三会”关于慈善公募的通知下发后，驻会机构组织了认真研读，通过学习，大家一致认为：借助现代化信息技术募集帮扶资金这个平台，可汇聚更多的社会力量帮扶困难群体，同时，也能使“两会”服务老区建设的举措实现创新。为此，如皋坚定信心、不等不靠，决定先搞试点。理事长主动向市四套班子分管领导专题汇报，得到充分认可和支持。常务副市长在我会提交的报告上作出批示，要求市属国企带头捐款。在充分调研的基础上，如皋确定了捐赠帮扶项目，制定了工作方案，设置了奖励措施，印制爱心捐款倡议书，并通过召开会议、微信转发倡议书和捐款二维码等方式，最大限度地把宣传工作渗透到各个层面，大力营造线上线下双管齐下、上下联动全面开花的良好氛围。驻会人员带头捐款，并主动到各镇（街道）、相关单位宣传动员，获得方方面面的认同和支持。 突出重点，扎实推进 慈善公募重点在基层，镇（街道）党委、政府的重视是关键，爱心志愿者是主力。如皋把住关键点，咬住难点，分类施策，多管齐下，赢得先机。一是争取领导支持。选择部分推进有困难的镇，主动上门向主要领导和分管领导宣传，赢得他们的同意和支持，使这项工作得以列入议事日程，顺利实施。二是坚持点面结合。切实把公募活动作为一项善事、实事来做，摒除简单应付的思想，最大限度地体现全面动员、全市参与。2022年，如皋认真梳理可拓展的路径、可提升的空间、可延伸的触角，提出在全市普遍推开的思路，并通过强责任、压担子、勤指导的方法，力促齐头并进，把任务有效落实在基层，实现了既有量、又有面的新突破，也彰显了如皋公募活动的特色。三是强化分会作用。镇（街道）分会是贯彻落实“两会”各项任务的重要力量，如皋组织召开推进会，一方面鼓士气、提信心，另一方面帮助理思路、找对策。分会会长主动联系镇（街道）领导同志和民政等部门，寻求支持，协调部门、单位、社区力量开展活动，通过机关干部带头捐、重大活动随机捐、走村进企动员捐、转发链接适时捐等方式，较好地完成了募捐任务。四是善于捕捉契机。驻会人员和分会会长在带头捐款的同时，利用参加社交、公务等活动的机会，现场动员爱心人士、市内外企业家参与捐款、奉献爱心，先后争取到数万元捐款。五是注重目标引领。为确保募捐任务的有效完成，如皋一方面给各镇（街道）下达募捐建议数，另一方面，瞄准实力较强的单位和爱心人士，千方百计动员他们参与大额捐款，为整个活动的圆满完成奠定了坚实的基础。 规范操作，精准帮扶 一是精准确定救助对象。由于募集到的善款总额超出了项目预设目标，如何用好这部分善款就显得尤为重要。对此，如皋坚持全市上下一个尺度，确定救助对象和救助金额。即：对生大病、生重病，且自费医药费超2万元的困难对象实施健康救助，起点为3000元，自费部分每增加10000元，救助额递增10%，最多救助1万元；对特困“双低户”进行救助，起点为1000元，最多救助5000元。拟救助对象确定后，在救助对象所在村（社区）政务公开栏中公示，接受社会监督。 二是认真设置操作流程。救助对象提出申请后，经村（社区）两委初审后，由镇（街道）分会和民政办对其家庭情况、医疗费用情况进行审核确认，镇（街道）办事处盖章，再由我会集体审定。有关医疗费用票据由镇（街道）民政办复印保存备查，确保救助对象100%符合项目设定要求，切实做到精准帮扶。 三是规范善款拨付管理。坚持做到每一笔善款走向，都有清晰的轨迹可循。即：由我会将审定的救助对象、资金数额书面通知各镇（街道）办事处，并将救助资金转账到镇（街道）财政分局；各财政分局逐一打卡到被救助家庭，并将打卡记录报备我会。这一规范的拨付流程，不仅确保了善款拨付的闭环管理，而且起到了如皋与镇（街道）财政部门相互监督制约的作用。 四是认真整建工作台账。在开展募捐活动的过程中，注意留存阶段性文字资料，并根据汇总需要，自行设计各类表格，使活动情况一目了然。活动结束后，及时将所有材料分类整理、集中装订，形成涵盖各级文件、受助申请表、救助资金汇总表、善款收入与支出明细、工作总结等内容的台账，经省“三会”检查验收，获得好评。 三年来，如皋在慈善公募活动中虽然取得了一些成绩，但距离省和南通市“三会”的要求还有一定的差距。下一步，如皋将继续努力探索，巩固原有的优势，保持良好的态势，力争把这项工作做得更好，做出品牌，为助推如皋老区建设作出更大的贡献。 
（如皋市老区建设促进会供稿） |