五月中旬，县老促会组织驻会人员和墩头、南莫、白甸三镇老区建设会常务理事长到墩头镇调研，调研组先后观摩了墩头化纤特色产业园、南通华鎏水产养殖有限公司特种水产养殖项目和水韵里下河湿地公园，听取了该镇市级中心镇建设和一、二、三产发展规划等情况介取，并围绕中心镇建设、特色产业发展等问题进行了深入讨论，调研组认为，墩头镇正确处理市级中心镇建设与特色产业发展关系，坚持两手抓两手硬，并取得阶段性成效。墩头镇的实践给我们的启示有四：

一、中心镇建设要以“双高”规划为引领。

“坚持‘科学合理、适度超前’，高起点、高质量地做好中心镇建设的总体规划及产业发展、基础设施、公共服务、资源环境、历史文化传承与保护等专项规划，合理确定中心镇人口规模，合理布局生产、生活、生态等功能区域”是市委市政府对市级中心镇建设的要求。墩头镇坚持以“可持续发展、集聚集约发展、协同竞合发展”为总要求，以“开放融合、人文宜居、水绿相依、城林交融”市级中心镇建设为目标，以“高起点、高质量”规划为引领，充分发挥墩头资源条件、自然景观、乡风民俗、历史人文、区位特征等优势，科学编制五年发展规划、城镇总体规划、控制性详细规划、城乡统筹发展规划和各类专项规划。目前，全镇集镇总体规划、化纤特色产业园发展规划、道路建设规划、商贸区开发规划等已经初步形成；集镇控制性详规正在抓紧编制。万顷良田安置区、产业园区房屋征收工作正在有序推进，努力形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局，为实现五年建成一个整体形象美、经济实力强、体制机制活、集约水平高、带动效应好的现代化墩头镇而奋斗。

二、中心镇建设要以特色产业为支撑。

做大经济总量、做强特色产业是中心镇发展的基础支撑和核心内容，墩头镇从本镇实际出发，立足区位、资源、市场等优势，进行准确定位，选准特色主导产业，完善规划、集聚要素、扶持壮大。围绕市级中心镇建设，墩头镇突出锦纶特色产业，针对其企业分布散、产业不配套等问题，从去年开始，坚持以科技创新为引领、龙头企业为带动，建设了2平方公里的化纤特色产业，集聚化纤项目，加快锦纶产业基地建设步伐。突出绿色农业产业加快发展，做大做强“米”、“水”、 “桑”三篇文章，巩固并建好省优质大米生产基地和水稻生产科技园、省无公害水产品养殖基地，巩固栽桑养蚕产业，促进农民收入倍增。突出发展现代服务业，发挥本镇资源，开发水韵里下河旅游休闲娱乐项目，主动融入我县“里下河金三角旅游区”。突出企业加大技改投入，确保今后5年技改投入年均增幅30%以上，从今年起，力争每年新增开票销售亿元企业3家、规模企业6家，为墩头市级中心镇建设提供有力支撑。

三、中心镇建设要以产业发展为目标。

以产业发展为目标推进中心镇建设，就是按照“推进产业向园区集中，促进企业集群产业集聚；更好更快地推进农业用地向规模经营集中，提高农业的规模化、组织化水平；更好更快地推进农民居住向城镇和社区集中”的要求进行。墩头镇坚持以化纤特色产业园为载体，“抱团发展”锦纶特色产业；建立镇级科技人才工作站，加快集聚创新要素；培育龙头企业和骨干企业梯队，鼓励企业加大技改投入，实现企业集群、产业集聚发展。坚持以发展绿色农业、巩固和创建农业生产基地为目标，稳定12万亩省无公害稻米生产基地和水稻生产科技园、7万亩省无公害水产品养殖基地和省级特种水产养殖示范园，以及稳定1万亩优质蚕桑基地面积，不断提高农业规模化、产业化、机械化水平和组织程度。坚持以精致墩头规划为引领，按照“开放融合、人文宜居、水绿相依、城林交融”的精致城镇建设思路，围绕墩头地域地貌特征和自然生态形态，，打造生态、便捷、高效的城镇主干道；围绕城镇开发和万顷良田工程，加大镇区开发和改造力度，促进农村人口向城镇集中，加快集聚城镇人气，全力推进墩头小城镇建设进程。同时不断完善“五位一体”农村生态建设体系，使“全国环境优美合格镇”这块金牌更加光彩夺目。

四、中心镇建设要与发展特色产业统筹兼顾。

中心镇，是在一定区域内“产业集聚发展的集中区、城镇化进程中人口转移的承载区、体制机制创新的实践区和城乡一体化发展的示范区”，中心镇的这“四区”功能，决定着中心镇建设与发展特色产业必须统筹兼顾、协调发展，中心镇建设为发展特色产业提供了硬、软投资环境，产业尤其是特色产业的发展为中心镇建设提供了强有力的经济支撑。墩头镇以中心镇建设带动特色产业加快发展、以特色产业的持续发展促进中心镇建设的做法值得借鉴。如何借鉴墩头经验，做到中心镇建设和 特色产业两手抓两手硬，我们认为： 一要注重科学规划。坚持规划先行，充分发挥中心镇总体规划、近期建设规划、控制性详细规划、专项规划等在中心镇建设发展中的引领作用。要以小城市理念、区域中心定位，高起点、高标准制订中心镇区总体规划，完善教育、医疗、文体等公共服务专项规划，明确规划区内各区块功能定位，科学构筑发展框架，同时要不断完善规划编制和实施过程中的公众参与和监督机制。二要强化产业支撑。要把项目建设、产业发展尤其是特色产业发展作为中心镇建设的核心来抓，着力构建与中心镇相适应的现代产业体系。优先扶持新兴产业，在改造提升传统工业的同时，培育壮大新兴产业；引导中心镇发挥区位优势和资源秉赋，加快发展商贸流通、餐饮酒店、休闲娱乐等生活性服务业；积极开展农业招商，大力发展集休闲、旅游、水果采摘等为一体的观光农业，进一步形成特色鲜明的块状经济，为中心镇可持续发展提供坚实的产业支撑。三要加快基础设施建设。县有关部门、市级中心镇要相互支持，优先发展中心镇对外交通，打通中心镇至周边主要高速公路、国道、省道主干线的联系，实施中心镇镇域公路提升改造工程，加快推进重点中心镇垃圾转运站、集中供水站、污水处理厂、体育休闲公园等基础设施建设，对城镇道路硬化、供电通讯、排水管网、供气、供暖和环保环卫设施等公共设施，都要纳入全 县城乡建设总体规划，分步实施。四是夯实基层基础。围绕创建服务型政府，加强基层 干部队伍建设，创新社会管理，提高行政效能，增强中心镇党员干部为企业排忧解难和服务群众的能力，创造良好的投资环境，真正将工作中心转移到管理社会事业和提供公共服务上来，为中心镇经济社会快速发展作贡献。