通州老区

第 2期 （总 375期）

南通市通州区老区开 发 促 进 会 新内准字010号

南通市通州区 扶 贫 开 发 协 会

南通市老区扶贫基金会通州办事处 　

2014 年2月22日

目 录

会议报道

区“两会”召开

本届第三次理事会暨表彰会议

经验交流

为了拯救一名迷途学子

——平潮公安老干警党支部事迹简介

南 通 市 通 州 区

五届老区开发促进会、四届扶贫开发协会

举行第三次理事会暨表彰会议

2月20日，南通市通州区五届老区开发促进会、四届扶贫开发协会第三次理事会暨表彰会议在区行政中心5号楼三楼322会议室举行。出席会议的有理事、名誉理事长等近100人。

会议由区“两会”副理事长王世忠主持。

理事长卫树人作了工作报告。报告分2013年工作回顾和2014年工作安排两部分。

第一部分报告了区、镇区“两会”2013年工作。过去的一年，根据区委、区政府批转的《通州区2013年老区开发和扶贫工作要点》，认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，深入开展调查研究，着力推进“项目、助学、文化”三项扶贫，服务“三农”、助农增收等老区开发和扶贫工作取得了较好成绩，为助推通州经济、社会的发展发挥了一定作用。

一是调查研究深入开展。调查研究的数量增加，质量也有了很大的提高。全年编发《通州老区》12期，增刊 4期。编入《通州老区》的文章62篇，其中，区、镇区“两会”撰写的调研文章达到54篇。十总、西亭、二甲、平东、平潮、五甲等镇“两会”的调研文章比较多，平均录用4篇以上。有的建议意见被领导采纳，有的被上级刊物录用。区“两会一处”会同金沙、二甲、东社、骑岸、十总、石港、四安、刘桥、平东、五接等10个镇“两会”，对农民专业合作组织进行了较全面的专题调研，撰写的《关于我区农民专业合作社发展情况的调查报告》，区委宋书记批示：“这个调研务实深入，报告也有份量，建议针对性强。请农工办认真阅研。”之后又与区委农工办共同研究商量并提出了提升我区农民专业合作社的整体规范化水平的意见。全年有3篇文章刊载于《大江南北》杂志；6篇文章刊载于《江苏老区》；4篇文章被《南通老区》录用。这些调研文章有深度、有新意，涉及面广，很有借鉴作用。

二是三项扶贫扎实推进。老区开发、项目扶贫，老区宣传、文化扶贫，老区招生、助学扶贫，这三项扶贫是目前区、镇区“两会”的主要工作任务。要搞好这三项扶贫，资金是粘合剂。但筹集扶贫资金的难度很大，区、镇区“两会”都克服困难、想方设法筹集到部分扶贫资金。今年有18个镇(区)“两会”筹集到扶贫资金14.2万元，区“两会一处”也筹集到文化扶贫资金15万元，项目扶贫资金10万元，确保了三项扶贫工作的扎实推进。1.老区开发项目扶贫成效显著。2012年申报、2013年实施的产业化开发项目28个，项目扶持资金37万元。其中贷款贴息项目19个，贴息27万元；无偿资助项目9个，资助10万元。另外，省扶贫基金会支持的产业化示范项目1个，无息借款10万元；省老促会支持的产业化示范项目1个，低占用费借款10万元；通州区扶持的产业化扶贫项目3个，无息借款25万元。在33个产业化项目中，项目单位自筹资金8498万元，贷款3446万元。年产值3亿元，上缴税收395万元，获净利润2553万元。新增职工1231人，带动农户4147户，12267人，其中贫困或低收入农户598户，1820人，不同程度地增加了收入，以期逐步实施脱贫致富。2.老区宣传文化扶贫循序渐进。征订老区刊物稳中有升。通过镇区“两会”、退教协会和机关九口老干部组的共同努力，今年征订“三刊”比上年增加了700份，增长8.1%，达到了稳中有升的目标。三刊征订总数仍为县级全国第一。川姜、金沙镇征订仍为全区最多，骑岸镇增加征订数全区第一。各征订单位的征订数全面超过了上年。文化扶贫赠送“三刊”稳中有升。在继续为大学生村官、老党员、老干部、老教师等赠送的同时，还给镇、村文化室赠送了三刊，提供学习党史、国史的资料。今年，赠送“三刊”共2121份，价值13万多元，比上年增长3.4%。学用“三刊”初成气候。通过组织学习红色期刊心得交流活动，促进了“三刊”的学习和运用。去年，收集到大学生村官学习红色期刊心得体会文章17篇，今年汇编了43篇，是上年的两倍多。3.老区招生助学扶贫难中求进。黄桥老区人才培训中心，是南通市“三会”捐资培养贫困家庭学生的定点学校。招生工作的难度较大。经过区、镇“两会”人员的艰苦细致的工作，动员了19名学生报名入学。西亭镇“两会”，在70多岁的镇“两会”理事长邱训仁同志的带领下，完成招生5名学生，平潮镇“两会”也招生4名。在做好老区学校招生工作的基础上，各镇区“两会”对其他中小学在校家庭比较困难的学生，也给予关爱，进行助学扶贫。

三是服务三农各显其能。各镇区 “两会”充分发挥自身的优势和特长，力所能及，服务“三农”，助农增收。1.配合搞好技术培训。平潮、五接、刘桥、平东、四安、骑岸、十总、金沙、西亭、五甲、兴仁、滨海园区等镇区“两会”，配合农技等有关部门，帮助组织举办各类专业技术培训班，少则3～5次，多则10来次，参训人数几百至几千人。如五甲镇“两会”帮助开展农业技术培训2期，培训农民300多人，职业农民培训7期，378人，还培训了一批农机操作能手。滨海园区“两会”创业培训82人，转移劳动力45人。西亭镇“两会”帮助举办养虾等多种技术培训23班次，参训5600多人次。金沙镇“两会”还配合农技部门编印《金沙科技》15期，每期300份，发送给各村及专业示范户。2.组建专业服务组织。平潮镇“两会”根据部分“两会”会员的特长，充分发挥他们的作用，把老农技人员组织起来，成立了3个“为农服务小组”，分工到片，指导农民种水稻。小组成员土生土长，很接地气，经常到户交流情况，到田块检查水稻长势，指导到田头，关键时期召开广播会。在“为农服务小组”的指导帮助下，农户提高了种植水稻的积极性，降低了成本，减少了病虫害，提高了品质和产量，增加了收益，受到稻农的普遍好评。镇“两会”为此撰写了《把一身本领奉还农业》的材料，在区“两会”会议上介绍了他们的为农服务先进事迹。骑岸镇“两会”发动村会员小组，成立“五帮助”小分队，常年帮助修桥补路，帮贫济困，调解社会矛盾等。四安镇“两会”继续开展“六帮助”活动，每个会员小组帮扶2个贫困户，全部脱贫。西亭镇“两会”把已致富的业主吸收到“两会”中来，每个业主结对帮扶5个贫困户。先锋镇“两会”把德高望重的老干部组织起来，成立了“社会矛盾调解小组”，老干部以群众调解员的身份，及时化解了大量的群众内部矛盾，促进了社会和谐，得到群众的一致好评。3.参与部分中心工作。东社镇“两会”配合镇农业服务中心，帮助景瑞农业公司解决了许多影响企业再发展的实际问题，保证了“景瑞农业”这个农业典型的继续发展。帮助绿洲特种水产养殖专业合作社流转土地200亩，扩大水面养殖。十总镇“两会”成员王帅强主动请战，负责两个村民小组的土地流转工作，做好一家一户的思想工作，使土地流转工作得以顺利开展。骑岸镇“两会”发动村会员小组，主动参与土地流转等中心工作。全镇流转土地2万亩，都有村会员小组的参与帮助。季庄村在村会员小组组长徐大健的带动下，会员季祝明首先带头将自家的4.5亩土地流转，然后再做好其他需土地流转户的工作，促进了土地流转工作的顺利开展。在流转土地过程中，“两会”会员还召集租赁双方共商土地租金价格，尝试土地租金按比例逐年增长的办法，得到双方的赞许。4.提供信息服务。镇区“两会”成员都有自身优势，他们主动献计献策，提供信息服务，帮助解决难点问题。平东镇“两会”帮南通东洲农业科技发展有限公司联系，运用高科技智能温室生产食用菌杏鲍菇，年产量达到650吨，销售额455万元。刘桥镇“两会”帮助青园蔬菜专业合作社联系落实3000亩出口蔬菜基地，蔬菜通过加工、速冻，出口到欧美、加拿大、日本等国家，销售额达800多万美元。五接镇“两会”充分发挥农技、企管等部门退下的老同志的作用，为村民提供信息和技术指导，还为有关企业提供会计、管理等服务。

四是自身建设不断加强。区“两会一处”进一步加强了制度和工作规范化建设，建立健全了会议办公制度、财务管理制度、来人接待制度、文档管理制度。确保“两会”工作有条不紊地规范运行。镇区“两会”的工作也逐步规范化。村“两会”会员小组也逐步健全，工作逐步正常化。回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但存在的问题也是不容忽视的。如老区招生，空白镇(区)较多；对贫困学生的就业，帮助不多；筹集扶贫资金，个别镇(区)有待“零”的突破等等。这些都是在以后的工作中，要花气力加以解决的。

第二部分对2014年的工作作出了部署。一、认真开展调查研究，献计献策当好参谋。每个镇区“两会”不少于两篇调查报告；二、积极筹集扶贫资金，不断增强帮扶实力。每个镇区“两会”完成或超额完成筹集5000元的任务；三、切实加强项目管理，提升帮扶载体水平。每个镇区“两会”产业化扶贫项目不少于1个；四、继续搞好助学扶贫，扎实帮助贫困学子。每个镇区“两会”完成两名招生任务；五、大力弘扬老区精神，订学用好红色期刊。征订数稳中有升，体会文章每个镇区“两会”不少于3篇；六、创新办法服务三农，千方百计助农增收。发挥自身优势和特长，助推老区发展；七、着力抓好自身建设，提升“两会”工作水平。完善制度、规范运行。

副秘书长吴美芳作了2013年度区“两会一处”财务工作报告。

会议增补高新区“两会”理事长刘林琪为区“两会”理事、常务理事；党群一组老干部工作领导组专职副组长张东升、发改委口老干部工作领导组专职副组长朱学清为区“两会”理事。