顾兴余 刘宁 金爱兵

今年以来，海安县抢抓机遇，主动作为，积极顺应经济发展“新常态”，通过全力以赴稳存量、想方设法抓增量、创新方式培后劲等多种方式，力促全县工业经济实现良好开局，取得首季“开门红”。据统计，1—3月份，全县累计完成开票销售249.06亿元，同比增长16.54%，总量全市第一、增幅第三。

优秀的成绩来之不易。这个县今年以来坚持综合施策精准发力。研究出台《县政府关于加快新型工业化发展若干政策的补充意见》，鼓励企业扩张规模、提升质效；研究制定并启动枢纽·物流·产业三大优势转换行动计划及对接国企军企融合发展行动计划，推动主导产业、重点企业跨越发展；出台《海安县建立天使基金的实施意见》，促进天使投资基金与创业人才、创新项目的有效对接，推动高新技术产业的快速发展。

持续强化要素保障。实施财政性存款分配与银行支持地方制造业发展挂钩考核办法，激励银行机构信贷投放向高新特产业、中小微企业、全民创业等领域倾斜。增加担保公司注册资本金，注册资金由3亿元增加到4亿元，其中投入财政资金2000万元。探索建立对企业财政奖励按1∶6放大担保额机制。鼓励有条件的区镇、行业商会牵头建立应急互助基金。开展服务企业专项行动，解决企业土地证、房产证手续办理难题83个。开展招工引劳活动，解决企业用工难题，当下我县重点企业用工问题基本得到保证。

强化新增长点培育。年初排出新增应税销售1000万元以上增长点256家，全年预计新增销售152.6亿元。1—3月份，累计实现销售收入185.5亿元，同比净增42亿元，完成全年新增目标的27.5%。

强化培大扶强。召开“一企一策”专题办公会，吸收2家企业进入“一企一策”，不断优化培育机制。1—3月份，全县百强企业实现开票销售176.9亿元，同比增长26.1%，高于全部工业增幅11.3个百分点，占全部工业开票销售总量的72.1%。

强化创新驱动。全力推进科技创新体制综合改革试点，开展“县级机关服务企业科技行”、“创新创业在海安”、“中科院专家走进海安”等活动。制定《关于开展科技创新体制综合改革试点的实施意见》，探索具有苏中特点的创新驱动发展之路；研究出台《培育创新型行业单打冠军企业实施意见》，锁定15家企业，部门、区镇合力培育。

狠抓项目开工。每月举行工业项目集中开工仪式，1—3月，全县累计确认新开工千万元以上项目78个，其中亿元以上21个。同时，举行重点技改项目集中观摩活动，鼓励企业家进一步提振精神，以更高的目标、更实的举措、更大的力度推动企业进行技术改造。1—3月份，全县技改设备投入9.2亿元，其中超1000万元投入的共19个项目。

此外，县领导开展领导服务企业现场办公行活动，每月中旬，县主要负责人带队调研行业、企业运行质态，对企业存在的发展难题现场决策、落实责任、限时予以解决，有力促进了首季“开门红”。

（作者单位：江苏省海安县老促会、《海安日报》社）