——苏中老区南莫镇农民工返乡创业情况调查报告

严德本、印玉文、周文

潮平天际阔，风正一叶帆。这几年来，伴随着城乡一体化建设的有序推进和市场经济新常态下的农村大众创业营造的“回家来”吸纳人才的真情呼唤，一些当年“走出去”挣钱、“飞出去”打拼的“东南飞孔雀”、创业成功的乡贤，陆续回归家乡、返乡创业，引领了新农村建设中农民创业、兴业的时代新潮流，扭替了当下似乎不可遏止的一面倒“走出去”劳务的农民工外迁运动。

“忽然一夜清香发，散作乾坤万里香”。这些在外创业成功人士开拓了眼界，学会了本领，得到了启示，懂悉了机遇，择机返乡，顺势而为，既为自己上了一个新台阶，又为家乡和农村发展了生产力，并带起了一批农民就地就业。这被父老乡亲命名为富有诗意的“金凤还巢”，亦被地方党委、政府尊崇并寄予期望的带领群众致富、带动新农村建设的“双强人才”，更为专家、学者称赞为新农村创业兴业的新主体，成了世人瞩目的建设社会主义新农村的一支崛起的生力军。

一、基本状况与成效

近期，在地方党政领导和老区、农业部门的指导下，我们老区办组织了南莫镇“凤还巢”现象专题调研，先后约请镇村干部、农技专业人员、村民代表和“凤还巢”老板举行座谈讨论，进一步加深了对农村“凤还巢”现状、特征、意义及启示的新认识。

据镇农经部门提供的统计台账显示，地处“江海文明源头”5000年青墩新石器遗址发祥地的里下河“农业名镇”南莫镇，到2014年底，外出务工返乡兴业创业的有110多人，创业具有一定规模的企业达108家，当年销售额平均超过400万元，其中500万元以上的有6家，江苏亚星波纹管有限公司超过1亿元。

该镇“凤还巢”企业的职工、销售、利税和财政份额，分别占全镇农村企业的51%、52%、56%和58%，尽占“半壁江山”之强，风风光光地向家乡呈献了“金凤还巢”创业回报家乡的“优秀成绩单”。

二、主要特征与意义

这些“还巢”的“金凤凰”及其“凤还巢”企业的兴起、发展，呈现出以下三大优势特征：

1、 追求创新，追求超越，做大产业带动就业，弘扬时代新风尚。

他们以特有的苏中人勤奋智慧的特质，融入不逊于苏南人的机巧、精明，勇立潮头，不惧风浪，善抓机遇，艰苦奋斗，成就大业，真正地成为建设社会主义新农村、发展现代农业、促进农民增收致富的带头人，无愧于全民创业时代的弄潮人。

南通市泓丰捻线有限公司董事长刘广建夫妇跑过供销，搞过长途运输，挣得了丰厚的“创业第一桶金”，并在上海立住了根基。前些年，在镇党政两个“一把手”热邀下，返乡办起了捻线业公司，镇里为其返乡创业提供了通电、通路、通水等“五通一平”的场所设施，并以“一企一策”制定了减免税费、融资、招工服务等优惠政策，坚定了刘广建夫妇创业报效家乡的信念。刘广建果断决策“新上领先的新优特项目”，首期大手笔投入2000万元，新上了新型加弹捻线设备，依托南大等高校筹建线业研究中心，将泓丰建成苏中最大的线业基地，产品远销浙、闽、沪、京，3个新品一举获得华东金奖，年产值1亿元，带动180个工人就业，工人月薪3000余元，使家乡农民离土不离乡，既增加了收入，又解决了照顾老人、教育孩子等家庭问题。刘广建自觉肩负企业家社会责任，明确地表示：“一户一人进公司脱贫，两人进公司致富，三人进公司小康”。他优先录用家乡纯农户农民工56名、残疾人8名、下岗工人18名。贫困纯农户严致元一家三人进公司，年得工资收入近10万元，两年建起小楼房。市县老区、扶贫协会选树董事长刘广建为“创新开发扶贫模范”、“光彩之星”。省领导接见他，称赞他是扶贫帮困中起主心骨作用的“领头人”，成为群众工作的一面旗帜，带动一个产业，撑起一片天空。

现实中，“返巢金凤”创业发财了，露富了，会有许多人“眼红”起来。如何看待“眼红”？大度的获得县市“慈善楷模”、“光彩之星”称号的江苏亚星波纹管公司老总朱根龙有句口头禅：“眼红是渴望摆脱贫困的动力。对眼红的最好回答是交流、是共同富裕”。

返乡创业多年，朱根龙建成苏中最大的“波纹管制造基地”，但他不做“土豪”，而是“守身好执玉，积德胜遗金”。他最欣赏的是中国改革开放总设计师邓小平倡导的“让一部分人先富起来，然后走向共同富裕之路”的思想。为此，他设立“亚星爱心节”：每年中秋、重阳、春节，他都给公司有困难的职工发“亚星福利”，给公司所在村民小组、本村60岁以上老人发“尊老津贴”红包。每年，他还结对帮扶2个村、10户贫困户，捐款20多万元，建村里主干道水泥路，改善村里投资环境和村民出行；专门扩建亚星公司“B厂区”，公司负责安排青年农民工学习、实习技术，安排所在村的2个村民小组的村民就业，使村民人人有一份工作，没有一个闲人，个个有收入，每个人脸上都荡漾着丰收、幸福的喜悦。作为县人大代表、镇党代表的朱根龙每次谈起返乡创业的功绩，总是把功劳归于国家和乡亲，把困难留给了自己。朱根龙总是平静地说：“滴水之恩，涌泉相报，为社会做奉献是应该的，我还做得不够多。”这位金牌“还巢金凤”说出了回报家乡的真情心语。

2、 捕捉良机，捕捉市场，依托科技引领创业，创新发展。

随着经济和科技的发展，地区产业升级、经济转型是必然趋势。这种升级转型的过程，就是化蛹为蝶的过程，必然拓展新的创业兴业空间。地处南莫镇最北端的“边缘村”南莫村，原来是个连村道都接不到县道的偏僻村，村营经济相对落后。恰逢2014年兴建的353省道横穿全村。南莫村科学决策，确立了“依托353，发展大流道”的以路兴村的“路道经济”战略，打响了“招商引资”、“招贤纳才”的“招贤牌”，吸引了8个创业能人回乡创业，创办了物流、花木、服装、水产、休闲等项目，带动了一批相关产业，培育了一批创业群体，带动了300多人就业，致富着一批农村家庭，壮大了村营集体经济。

原先就是“带头返乡”的创业标兵、村支书赵立新因势利导，号召全村上下学习“还巢金凤”的创业精神，激活干群立业兴业热情：“自己不会富，不算好干部；带领群众富，才是好干部”。他给村干部上了“创业指导课”：因为群众都盯着干部看，干部搞什么，群众就会跟着干什么。村里动员返乡能人作了示范，村干部理应带头行动。这样，镇村经济每到一个发展的关口和节点，村干部和“还巢凤”就会站出来“探路”；市场一有风吹草动，他们就走在前面“趟水”。许多个体户都由衷地评价：“领头金凤名不虚传，真是我们发家致富的领路人。”如今，南莫村连接省道通天下，路通百通，货畅其流，百业兴旺。

钱勇是3年前返乡创办“青墩果蔬合作社”的“第一社长”、青墩村主任。他最爱讲的一句话就是：“科技是佛，谁拜谁受益！”他引进种植的果蔬品种都是经省高校专家论证、推荐的，采用的种植技术都是富有农业科技含量的，为合作社可持续发展铺平了“钱”途，而规范的竞争市场又成为科研农产品成果得以转化为现实生产力的载体，捧红了这张“青墩生态果蔬”名片。广大干群信服地点赞：“一个生态农业合作社，带来全村一片生态产业”。

3、 开发资源，转化资源，发展高效规模农业，做优农村经济。

发达国家和地区发展经济表明：一个国家或地区吸纳资金和技术的能力越强、数量越多，其经济发展速度就越快。新常态下的镇村经济的发展，特别需要引进外来投资创业者，有效集聚资本、技术、人才等各类发展要素，同时，能够带来先进的思想，文化和管理理念，直接对本土企业和人才产生强大的压力，进一步激活已有要素的活力。

俗话说：“家有梧桐树，招得凤凰来。”“返巢凤凰”们在外赚到了票子，积累了资金，开阔了视野，成为懂技术、有资产、善管理的创业能手，而且对家乡怀有深厚感情，熟悉家乡的资源与优势，在家乡党委、政府诚邀下，大都能够带着信息、资金、技术和先进的管理经验返乡创业，成为创业富民的主流。

青墩村“返巢金凤”邓洋从北京房地产界返乡，依托家乡丰富的沃土资源和人力资源，创建了占地300亩的“绿之邦”生态葡萄园，研制成功适销葡萄果品、酒品，成为县内外闻名的“葡萄王”。

黄陈村的支书丁凤喜、村民主任黄太甫都是近几年返乡创业“领头凤”，凝心聚力将昔日的低洼地“水荡村”创建成闻名县内外的“水产养殖第一村”，“青墩螃蟹”、“青墩龙虾”、“青墩泥鳅”、“青墩黄鳝”就有8个300亩以上的大型养殖基地，而且带动了村民搞起了“小河沟养殖鱼虾”产业。省市县在黄陈村召开三级特色养殖、特色农业现场会。

在南莫镇像邓洋这样的“凤还巢”式的返乡创业领头人已达100人，总共引进投资2亿多元，创办了菌菇、禽业、羊业、水产、大棚西瓜、草莓、葡萄等18个门类的规模农业、家庭农场，吸纳了3000多人在家门口就业。

像黄陈村两委会打造的“党员干部带头创业，各类能人勇于创业，普通群众自主创业”的浓厚创业兴业氛围和业绩，更为新农村打造出了无形但威力巨大的农民创业风气、农民创业文化，并深深植根于本土民众之中，推动着黄陈村在强村富民发展道路上风雨无阻，一往直前，推动着黄陈村在发展中蕴含着有序竞争，创业处处体现出和谐的时代精神。

黄陈村的创业带头人希望家乡更多的有志青年外出闯荡，让自己的才能得到释放，创出业绩报效国家，建设家乡。他们极力扶持返乡能人创办项目，带动发展，致富群众。

过去，人们都误认为，“创业”就是办工厂、开公司，“就业”就是进城应聘，到厂上班。其实，这是一种偏见与误解。广袤无垠的田野上蕴含着无限生机和潜能。邓洋、钱勇、丁凤喜、黄太甫等一批南莫“返巢金凤”投身农业项目的成功实践，不仅使广大乡邻从“土地里刨出黄金屋”，而且昭示了人们，现代农业的发展使农业的内涵、发展方式都发生了质的变化。农村里创业的空间十分广阔。

三、几点启示与建议

通过在南莫镇调查“凤还巢”就业创业兴业的情况，我们看到了“凤还巢”创业发展的良好态势，也得到了一些深刻的启示，鼓励农民工“凤还巢”返乡创业，是加快新常态下新农村经济发展新亮点，是加快新农村建设步伐的促进工程。

1、“金凤还巢”是值得重视的经济现象。

这些“还巢金凤”及其兴建企业的兴起和发展，表明他们和家乡有着浓厚的乡缘、血缘和人缘关系，带着资金、技术、信息、项目、人脉返流家乡，从而成了新农村经济发展新增长点，为加快农民致富奔小康创造了条件，为“十三五”建设新江苏，迈上新台阶注入了新力量，是一举多赢的好事情。因而，当地党委、政府要大力营造“外出务工光荣，回乡创业有功”的浓厚氛围，使“还巢金凤”既带回钞票又能带回新产业，大力促进农村劳动力的发展。

2、“引凤还巢”要聚力提供必要的良好服务。

地方党委、政府应在项目选择、创业环境、政策扶持、融资机制等诸多方面，尽力引导和扶持农民工“金凤还巢”、“群凤还巢”返乡创业，开创这项工作新局面，促使乡土根源经济得到应有发展。

3、 弘扬“群凤还巢”所经历的艰苦奋斗、创业创新精神。

“金凤还巢”的创业兴业气势，重要在于彰显了新的创业理念、现代农业管理方式和不懈追求的开拓创新精神。为此，各地对引进、服务“凤还巢”做出贡献的人和事，都要给予总结、宣传、推广和表彰，对“凤还巢”的创业新秀、创业标兵、创业典型予以嘉奖，以积极营造“外出务工事业有成、参与家乡建设有功”的浓厚氛围，吸引更多的外出务工人员返乡创业兴业，扩大就业，带动更多的人参与创业致富，走上越来越踏实的“打工有工资，种田有收入”的强村富民金光大道。

“东方放眼满园春”，“顺风扬帆正其时！”凤兮凤兮，振翅归来！为了实现中国梦，谱写打造南通成为金三角经济带北翼新中心城的新篇章，家乡人民欢迎你们，城乡人民欢迎你们，新农村建设有殷切期待，“建设新江苏，迈上新台阶”更乐观起成！

“百尺竿头，更进一步！”十二五收官之年，“农业名镇”南莫镇预热中的“群英兴业”宏大工程已拉开大幕，相信“招商引资”而来的“巨龙”、“返乡还巢”的“金凤凰”，本乡本土的“领头羊”，定当汇聚在南莫这片青墩福地、大众创业热土的希望田野上，演绎蔚为壮观的“创业富民连续剧！”