年初以来，根据市委、市政府实施脱贫致富奔小康工程的总体要求，我市老区开发促进会在南通市老区开发促进会的正确指导下，在市委、市政府的正确领导下，积极抓好产业项目扶贫，主要做了以下几项工作：

一、突出一个“早”字，确保扶贫项目精准。

在实施项目扶贫工作中，我们深切地体会到，落实扶贫项目必须立足于一个“早”字，做到早部署、早计划、早动员、早落实。去年11月份理事长施炳新就带领老促会的同志到镇、村调查研究，深入了解项目实施单位搞扶贫会遇到哪些困难，项目实施单位扶贫积极性有否，贫困户需要怎样帮扶，贫困户自身脱贫的积极性如何，镇、村如何指导帮助项目单位实施，落实上级精准扶贫的要求有什么难度，扶贫效果如何去确保？带着这些问题召开了镇、村、项目单位、扶贫对象等多个层面的座谈会，了解实情，掌握第一手资料。科学制订2016年扶贫开发项目计划。对各镇、乡老促会提出了今年产业扶贫项目申报的具体要求，要求所有申报的项目都要符合扶贫项目安排精准、扶贫对象精准、扶贫资金精准、扶贫措施到位精准、扶贫成效精准这个总要求，并必须要建立项目责任人制度，明确项目所在镇老促会负责人，所在村党支部书记是扶贫项目的第一责任人，扶贫项目承担单位负责人是具体责任人，做到镇、村联动，村企联动，专人负责、专人帮扶。所有扶贫项目落实到户都有具体的帮扶内容、帮扶计划、帮扶措施。按照统一部署，各镇老促会在1月25日前都上报了2016年产业项目扶贫计划，2月份市老促会会同扶贫项目领导组、监督组确定了今年下达扶贫项目的基本原则：一是平衡原则，兼顾老项目，拓展新项目，确保每个镇至少有1个扶贫项目；二是公平、公正原则，对每个扶持项目的扶持额度作了规定，一般种植业项目为3万元，养殖业、种养结合的项目为4万元；三是领导班子能力要强，项目所在村领导班子不强的原则上不予安排项目。根据这些原则，领导组对镇申报的项目逐个审核，认真筛选，确定了向南通市老促会上报的17个扶贫项目，总额度为72万元。其中16个为产业扶贫项目，扶助资金为62万元，1个为助学扶贫项目，扶助金额10万元。17个扶助项目共扶助贫困户332户，带动农户595户。

二、突出一个“严”字，确保扶贫对象精准。

精准扶贫首先要确保扶贫对象精准。扶贫对象的确定是产业项目扶贫的核心和关键。选准、选好扶贫对象是落实产业项目扶贫的首要环节，各镇老促会和项目承担单位认真排摸扶贫对象化了大量的精力，我市低收入户建档立卡工作到3月底还没有全部完成，而我们的项目申报在年初就启动，所以，在扶贫对象确定过程中，多次审核，几经反复，多次调整。镇老促会负责人、项目承担单位的有关同志挨村、挨组、挨户走访调查，反复征求村、低收入户和部分农户的意见，协调平衡，坚持公正、公平、公开，在建档立卡的低收入户中选择有劳动和生产能力、有脱贫意愿的低收入户作为扶贫对象。但在落实这项工作中确实遇到了很多困难。因为我市建档立卡的贫困户有9388户，只占全市农村总户数38.46万户的2.4%。低收入人口14748人，只占全市农村总人口89.52万人的1.6%，而且在低收入户中真正有生产劳动能力且有脱贫意愿的农户占比又不太多，因此有些项目承担单位感到很为难，但我们坚持不降低标准，坚持从建档立卡的低收入户选择扶贫对象。同时积极宣传各级扶贫工作的政策要求，取得了下面同志的理解和工作上的支持，特别是镇乡老促会的同志为做好这项工作化了大量的精力，吃了不少苦，流了很多汗，有的甚至负了伤。如合作镇老促会郁文明同志到村里调查扶贫对象骑电瓶车骑到了电都没有，请别人拉，摔了一跤受了伤，卧床休息了好几天才恢复，还有王鲍镇的高飞昌、近海镇的黄迪生、南阳镇的陆正贤等老同志都有不少的感人事例。由于各镇老促会认真负责的工作，我们确保了扶贫对象精准，为搞好扶贫开发项目奠定了坚实的基础。

三、突出一个“实”字，确保扶贫措施精准。

要做到精准扶贫，扶贫的措施就必须要具体和扎实。在年初的会议上，施炳新理事长就今年产业项目扶贫提出了三个方面的工作：一是在扶贫项目建设上实现十、百、千工作目标。“十”即今年再扶持十个以上扶贫项目，在项目扶持的模式上，有村委会、村企合一、专业合作社，在项目扶持的内容上，有种植业、养殖业、种养加工业，在扶持的对象上以困难户、净农业低收入户为主；“百“即扶持200个以上贫困户，其中100个以上净农业低收入户；”千“即被扶持的贫困户和低收入户人均增收了3000元以上。二是在扶贫助学上，要实现”三扶持一结对“，即在贫困户子女中扶持当年新录取的10个大学生，10个高中生和10个职校生，帮助他们坚持完成学业。“一结对”即与启东中学、汇龙中学、第一中学、吕四中学四所学校结对帮扶，为每所学校10个家庭特别困难的学生给予经济救助。三是在良种扶贫上培育一个“四青作物”种植基地，通过二至三年的努力，成为全市一村一品的特色基地和贫困户、低收入户增收示范基地。目标明确后，我们细化目标，分解任务，落实到具体的项目上，每个项目都要求明确的责任人，有具体的帮扶措施，每个帮扶对象都要求帮扶人，每户的帮扶内容在4月份都要落实到位，为每个帮扶对象算好账，种什么养什么数量多少，给多少帮扶资金，产出多少，收益多少，都算得明明白白，既算经济账，又算时间账，既算成本账，又算收益账，确保每个受帮户达到脱贫增收目标。至5月底全市16个产业扶贫项目所帮扶的262户贫困户全部落实了所要帮扶的生产项目。为把“三帮扶一结对”工作落到实处，在5月份我们与市教育局的有关同志一起走访了启东中学、汇龙中学、第一中学、吕四中学，与他们商讨具体的帮扶办法，发放了申请表，计划在9月底之前完成好这项工作。良种扶贫师范基地落实在惠萍镇永胜村，目前所帮扶的20户贫困户所种的苏糯18长势良好丰收在望。

四、突出一个“好”字，确保扶贫成效精准。

精准扶贫最终要落实到扶贫成效上，扶贫成效好才是目标，才是根本。为确保好的扶贫成效，我市各扶贫项目单位首先是在选好合适的扶贫项目上下功夫，做到因地制宜、因户施策，因人授技，确保受帮户的生产项目适能适应，使他们可以做能做好。在养鸡、养羊等养殖项目上关键措施、防病防疫及时到位，羊舍、鸡舍改造，饲养管理等关键技术及时培训，保证农户的受帮项目不出差错。对种植业项目，良种、化肥、农药无偿提供，关键措施及时传教，农产品收获后保护价以上收购，使所有的受帮扶的贫困户都称心满意。二是项目实施抓紧抓早。凡养殖项目都必须在四月底之前落实到位，以确保年底能出售见效。如王鲍镇聚星村、忠辉合作社、海复锦华养羊合作社都在一季度就把小羊送或发到贫困户家中，且防疫、防病技术培训，具体防治措施都落实到位，目前长势良好。种植业项目目前长势收益都很好。如晋江农机合作社所帮扶的2个农户种植土豆（为肯德基专供）每亩产量在6000—7000斤左右，每亩纯收益4000—5000元，每户已增收了1万多元。惠萍的恒富隆所帮扶的紫玉米也长势很好，近期就要收获。三是放在心中，经常指导。低收入户贫困的原因是多样的，各镇老促会，项目单位认真分析贫困户致贫的具体原因，经常关心手把手帮教，培养他们独立生产的技能，增强他们致富的信心，使他们通过一至三年的帮扶能进入脱贫致富的行列。在帮扶工作的实践中，各镇老促会都能善于总结，突出重点，注意培养典型，尽力使扶贫工作走上良性发展轨道。

下半年扶贫工作打算

1.进一步统一思想提高做好扶贫重要性的认识。要深入学习习近平总书记关于打好扶贫攻坚战的一系列论述，自觉地服从、服务于全市扶贫攻坚奔小康工程的大局，主动与各镇、乡政府、老区开发促进会联动对接，加强对扶贫项目的管理和指导，确保今年确定的17个项目顺利推进，取得成效。

2.进一步完善制度，提高项目扶贫的精准度。要认真做好产业扶贫项目的基础性工作，建立并完善扶贫项目台账，确保扶贫资金、物资按计划拨付到贫困户手中，下半年我们队各个扶贫项目的工作台账进行一次检查，对扶贫工作台账不健全、措施不到位的要及时纠正，及时指导，引导项目单位提高做好扶贫工作的主动性和积极性。

3.进一步明确责任，提升扶贫项目的管理水平。认真对照年初制订的各个项目责任要求，认真考核，严格验收、抓紧抓实。我们初定在7月份召开一次扶贫项目工作推进会，对全市16个产业扶贫项目逐个检查，要求各个项目承担单位总结交流，交流上半年扶贫工作所取得的成绩及存在的问题，对下半年的项目扶贫工作提出具体的工作要求，确保所有扶贫项目顺利推进。到10月份全面完成今年“三帮扶一结对”助学扶贫项目，把救助资金发放到贫困学生手中。下半年是扶贫工作取得实效的关键阶段，我们将在总结上半年工作经验教训的基础上，全面落实南通市老促会对我市扶贫项目的总体要求，更加扎实地工作，坚持高标准严要求，紧抓关键措施不放松，到年底以实绩实效迎接南通市老促会对我市检查和验收，以优异的成绩赢得各级领导的满意，赢得项目承担单位和受帮扶的贫困户满意。

二〇一六年六月二十七日