海安县老促会 扶贫协会

2011年以来，江苏省海安县下拨老区扶贫基金273万元，实施产业扶贫项目133个，在产业扶贫的实践中我努力做到“四个精准”。海安产业项目扶贫工作得到省市老促会、扶贫协会理事长丁解民、秦厚德等领导好评，荣获南通市“三会”“2009～2016年老区建设、扶贫开发先进集体”称号。

一、老区扶贫基金精准投。认真解决“投给谁”和“怎么投”的问题。老区扶贫基金投入产业扶贫项目。产业扶贫项目投向原则是体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，符合县区镇总体发展规划、适应市场需求，有利于优化农业结构、推进农业产业化经营、加快现代农业发展，要有利于带动村级集体经济发展、全民创业和贫困户、低收入户脱贫致富；投向重点是经济薄弱村，以及村级集体经济实体、农业产业化龙头企业、社会为农服务组织、家庭农场、农民专业合作社、“凤还巢”创业者、工业反哺农业实体等，主要投入种植业、养殖业、加工业、为农服务业；产业扶贫项目实施单位负责人的要求是在思想上要有扶贫意识、计划上要有扶贫目标、工作上要有扶贫措施、分配上要向贫困户和低收入户倾斜等。海安县老区扶贫基金的投放形式一直坚持贷款贴息，2016年度24个产业扶贫项目贴息72万元，拉动贷款近2000万元，实现年产值1.4亿元，净利润1011.2万元，上缴税收30万元。贷款贴息的扶贫形式既助推了产业扶贫项目实施单位的发展，又为项目实施单位扶贫增加实力。

二、产业扶贫对象精准选。产业扶贫项目实施单位享受1万元贴息须帮扶3～4户有劳动能力的贫困户或低收入农户增加收入。贫困户是全县在建挡立卡中的农户，低收入农户是其家庭人均年收入低于当地人均水平。2016年度24个产业扶贫项目单位新增职工195人，新增职工人均年收入1.1～2.0万元，最高的达到近3万元；带动3135户农户8394名农民，人均年增加收入超7000元，其中贫困户332户676人，人均年增收过5000元。

三、助力脱贫措施精准定。扶贫项目实施单位帮助贫困群众增加收入、助力脱贫的措施是因户而定、因人而宜，对年龄相对不大又有劳动能力的，为他们提供就业岗位；对有劳动能力但又承包地的，为他们农闲时安排临时工种；对愿意家庭发展又有劳动能力的贫困户，免费赠送母羊、苗鸡、菌棒等，以高于市场价格向他们收购小羊或大羊、鸡蛋、香菇成品，种养过程提供技术、防疫；对家庭特困有子女上学或有人重病或住房破旧的，资助其子女上学、减轻医疗费用、帮助翻建房屋，多种举措帮助贫困户增加家庭收入、减少家庭费用、改善居住条件，助力脱贫共进小康社会。

四、产业扶贫项目精准管。县老促会、扶贫协会把项目扶贫纳入全县“双六双帮”脱贫致富奔小康工程大局之中，印发执行《关于扶贫开发项目管理实施细则（试行）》，做到对产业扶贫项目及实施单位在年初申报时，家家现场考察；平时项目运营中，家家走访指导；项目验收前，家家检查实效；年终兑现时，家家票据齐全，严格按照省市“三会”要求规范、落实到位。（执笔：顾兴余）