如皋是世界长寿之乡，老龄人口比例达26.2%。全市人口145万人，传统意义上“老龄化”的非劳动人口超过40万人，其中，农村居民接近30万人。市委书记陈晓东在调研工作时发现，这部分人群收入来源单一，养老保险水平不高，且不少老人身体健康、精力充沛，其中约有20万人在65岁以内，他们有能力、有时间、有意愿再就业。244791139345

如皋是革命老区、世界长寿之乡，老龄人口比例达26.2%。全市人口145万人，传统意义上“老龄化”的非劳动人口超过40万人，其中，农村居民接近30万人。如皋市委书记陈晓东在调研工作时发现，这部分人群收入来源单一，养老保险水平不高，且不少老人身体健康、精力充沛，其中约有20万人在65岁以内，他们有能力、有时间、有意愿再就业。

如何为这部分特殊人群提供服务，聚焦富民鼓百姓口袋，陈晓东提出一个全新的课题——实施“晚霞行动”计划，推动超龄人群再就业。

面对这一课题，需要的是创新，甚至要突破政策界限。在没有现成经验可以借鉴的情况下，如皋市人社部门迅速响应，围绕就业创业和社会保障专项服务内容，深入开展调研分析，组织研究政策举措，出台了《市政府关于在全市实施“晚霞行动”的意见》。《意见》明确，“晚霞行动”坚持市场配置、政策引导，通过就业服务优先、免费技能培训、给予从业伤害保险和实现保险接续等措施，为超龄老人提供就业和社会保障服务。市政府设立“晚霞行动”专项资金1000万元，专门用于从业伤害保险补贴。《意见》还就各相关部门职能和加强资金监管工作提出了严格的要求。

为使“晚霞行动”取得实实在在的效果，如皋市还出台了《如皋市超过法定退休年龄人员从业伤害保险规定》和《如皋市“晚霞行动”从业伤害保险补助办法》等2个政策配套文件。

当谈到如何推进“晚霞行动”时，人社部门相关负责人满怀信心地说，在如皋市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市“晚霞行动”定会在聚焦富民、精准扶贫方面结出丰硕成果。今年，该市人社部门着重牵头抓好“五个一”活动，即组织一个阶段性的大规模政策宣传咨询活动、开展一次大规模的调研走访问需活动、筹划一次人员批量推荐就业（或免费技能培训）供需帮助的对接活动、举办一次大规模城乡联动服务的专项市场招聘活动、集中一次政府补贴资金的申报审核兑付活动，并逐步形成“晚霞行动”工作制度化、规范化和正常化。

“晚霞行动”是根植于该市当地实际、本土“长出来”的政策。初步预计，仅此一项举措，全市有望实现带动适龄宜业人口再就业10万人，人均年收入增加3万元左右，撬动城乡人均可支配收入增长近10个百分点，这是如皋市在聚焦富民，鼓起百姓钱袋子，服务更高水平小康社会实施的又一个创新之举。

（如皋市老建会供稿）