海安县老区开发促进会

海 安 县 扶 贫 开 发 协 会 办公室

南通市老区扶贫基金会海安办事处                2017年5月1日

要闻信息

王 健：在推进老区开发建设中“撸起袖子加油干”

丁解民：抓好四个关键做好国华中学招生工作

赵闻斌：推进教育扶贫是精准扶贫的重要内容

成  宾：学习革命先烈  争做“四个表率” 

工作动态

省“三会”2017年国华纪念中学招生工作座谈会在我县召开

市“三会”在全省2017年国华中学招生工作座谈会上发言点赞海安

县“两会”召开基层分会负责人会议

调研报告

滨海新区（角斜镇）精准扶贫工作情况调查

学红刊笔谈

弘扬老区精神 建设美丽乡村  李堡镇  张宇森

分会传真

开发区、高新区、大公镇、县教育分会等

诗词两首

要闻信息

王 健：在推进老区开发建设中“撸起袖子加油干”

3月28日，中国老促会会长王健在浙江省老促会成立20周年表彰先进暨四届四次理事大会上指出，今年是党的十九大隆重召开之年，是建军90周年和革命根据地开创90周年的纪念之年，是打赢五年脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。他强调，要努力适应新形势新要求，在推进老区开发建设中“撸起袖子加油干”！他指出，“撸起袖子加油干”，就要持续焕发新动力、就要努力拓宽新视野、就要不断总结新经验。要紧紧围绕党中央脱贫攻坚总体部署，开拓创新、积极作为、乘势而上，努力为革命老区现代化建设贡献力量，以优异的成绩向党的十九大献礼!

丁解民：抓好四个关键做好国华中学招生工作

4月7日，江苏省“三会”理事长丁解民在全省2017年国华纪念中学招生工作座谈会上强调，做好国华纪念中学招生工作，要突出抓好四个关键：即要主动争取各级党委政府的领导和教育行政管理部门、学校的大力支持；要坚持学生志愿和家长主动配合；要紧扣录取率，保证生源质量，增强竞争力；各级“三会”要精心组织、过细工作、贴心服务。

赵闻斌：推进教育扶贫是精准扶贫的重要内容

4月7日，南通市副市长赵闻斌在全省2017年国华纪念中学招生工作座谈会上致辞时表示，百年大计，教育为本，推进教育扶贫是精准扶贫的重要内容，南通市将持续深入贯彻落实党的扶贫政策和教育方针，努力为每个孩子创造良好的教育环境，为每个贫寒学子兜好保障的底线，为他们实现人生价值尽心尽力。

成宾：学习革命先烈  争做“四个表率”

4月1日，我县在烈士陵园举行祭扫烈士墓活动。县领导陆卫东、顾国标、周宗泉、李春旺等参加活动。县委副书记成宾在祭扫仪式上讲话。他强调，全县上下要学习革命先烈忠贞不渝的崇高品格，争做信念坚定、对党忠诚的表率；学习革命先烈造福百姓的为民情怀，争做情系百姓、一心为民的表率；学习革命先烈百折不挠的拼搏精神，争做敢于担当、奋发有为的表率；学习革命先烈艰苦奋斗的优良作风，争做修身律己、清正廉洁的表率。

工作动态

省“三会”2017年国华纪念中学

招生工作座谈会在我县召开

4月7日，江苏省老促会、扶贫协会、老区扶贫基金会（简称“三会”）在我县召开2017年国华纪念中学招生工作座谈会。徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、宿迁、如东、海安、东台、射阳、阜宁、洪泽、盱眙、邳州、睢宁、东海、灌南、高邮、宝应、泗洪、宿豫等市县区“三会”副理事长、秘书长，扬州江海职业技术学院负责人参加座谈会。省“三会”理事长丁解民、副理事长陈贵希，原南通市委常委、副市长，南通市“三会”理事长秦厚德，南通市副市长赵闻斌，县委常委、政法委书记盛慧琴，省“三会”助学扶贫部部长罗会平出席会议。南通市副市长、海安县委书记陆卫东、县委副书记成宾，在会议召开之前看望了与会人员，陆卫东介绍了海安经济社会发展情况。

会议由陈贵希主持。丁解民讲话（讲话精神另发），赵闻斌致辞，罗会平作工作报告。南通、连云港、盐城、扬州、如东、扬州江海职院先后发言。

丁解民希望大家要站在深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神的高度，进一步认识做好国华中学招生工作，是精准扶贫、精准脱贫的重要举措，是争取扶贫资金开展教育扶贫的一个途径，是“三会”实施公益事业的主要任务。他强调，要抓住关键，切实做好国华纪念中学招生工作。陈贵希在座谈会结束时，要求各级“三会”要认真学习贯彻会议精神，进一步统一认识、明确要求、理清思路、精心组织、扎实工作，力争2017年国华纪念中学录取人数超过去年。

县“两会”理事长田友峦、副理事长段仁贵参加座谈会。

市“三会”在全省2017年国华中学

招生工作座谈会上发言点赞海安

4月7日，南通市“三会”执行理事长王昀在全省2017年国华纪念中学招生工作座谈会上发言时，多次点赞我县国华中学招生工作。王昀在谈到党委、政府重视国华中学招生工作时说，海安县委、县政府要求相关部门、各区镇大力支持老促会、扶贫协会助学扶贫工作。各区镇把选送优秀特困生到国华中学就读工作，列入“双六双帮”脱贫致富奔小康工程之中，列为实施“五个一批”精准扶贫中关于“教育支持脱贫一批”的重要内容，积极配合做好国华中学招生工作。在谈到教育行政管理部门支持国华中学招生工作时说，去年4月，海安县教育局局长汪宁及时将县老促会、扶贫协会《关于“南通市国华中学招生工作座谈会”精神及贯彻落实建议的汇报》批转分管局长和相关职能科室，要求认真贯彻落实省市“三会”有关国华中学招生的会议、文件精神，学习如东经验，借鉴我县往年的成功做法，进一步创新工作，力争完成市“三会”建议指标。县教育局有关职能科室将县老促会、扶贫协会《关于“南通市国华中学招生工作座谈会”精神及贯彻落实建议的汇报》、县教育局主要领导和分管负责人在这份材料上批示原件，以及国华中学招生简章等，一并传输至海安教育网发至各初中，供学习宣传。全县中考工作会议明确要求，国华中学招生要坚持“统筹兼顾、稳中有升”的原则，做到国华中学招生工作与我县普通高中、职业高中招生同步部署、同步检查、同步落实、同步考核。在谈到各级老促会、扶贫协会与教育部门共商国华中学招生工作时说，海安县老促会、扶贫协会多次与县教育局主要领导、分管负责人和相关职能科室的同志，共同学习传达省市“三会”关于做好国华中学招生工作的文件、会议精神，研讨解决国华中学招生工作中的具体问题。在谈到做好国华中学招生工作措施时说，海安县突出双楼、胡集、丁所、雅周等重点初中，坚持“四个落实到位：即宣传工作要到位、排查摸底及报名工作要到位、中考后确定上报学生要到位、围绕录取率为考生服务工作要到位。在谈到国华中学就读学生成就时说，海安县2006年考取国华中学的周雪芹，在2007年7月参加国家知识产权局和教育学会举办的“首届中国青少年创意大赛”中荣获创新型学生奖、模型制作优胜奖和个人总分一等奖，并代表全国青少年在人民大会堂颁奖仪式上宣读《中国青少年保护知识产权宣言》。在谈到今年国华中学招生工作准备时说，海安县委办公室转发了县老促会、扶贫协会今年工作要点，将国华中学招生列为重点工作。海安县老促会、扶贫协会建立了教育分会，主要做好老区宣传、助学扶贫和国华中学、黄桥老区人才培训中心招生等工作。海安县教育局调查摸底优秀特困初三学生33人，县老促会、扶贫协会会同县教育分会进行了逐人逐校逐村核实。该县划出专项助学扶贫资金，对核实确认的每位优秀特困初三学生资助1000元，并于3月底全部发放到位。

县“两会”召开基层分会负责人会议

4月20日，县“两会”召开各区镇、县教育分会常务副理事长、秘书长会议。会议着重学习了习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时关于“更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标”、在十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议时的重要讲话等。

会上，县老促会理事长田友峦传达了近期省市“三会”有关会议、文件精神，联系海安实际，对全县老区工作提出四点要求：一是认真学习贯彻习近平总书记关于“集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标”系列重要讲话精神，进一步增强做好老区扶贫工作的自觉性、责任感。二是切实抓好今年省市县产业扶贫示范项目，确保扶贫对象精准、扶贫举措可行、扶贫资金到位、脱贫目标实现。三是紧紧围绕国华纪念中学、江苏省黄桥老区人才培训中心（双楼中专）招生，认真落实助学扶贫各项举措，过细做好招生过程中的服务工作，确保录取人数稳中有升。四是突出迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神，突出纪念中国人民解放军建军90周年、井冈山革命根据地建立90周年和全民族抗战爆发80周年等，深入开展“四学四争”学用红色期刊活动，抓好海安老区宣传工作，弘扬老区精神，传承红色基因，助力全面小康。

调研报告

滨海新区（角斜镇）精准扶贫工作情况调查

近日，我们对全区精准扶贫、精准脱贫工作进行了专题调研。

一、基本情况

去年初，根据年人均纯收入7000元的脱贫标准，精准确定省建档立卡低收入对象。按照程序规范、数据真实、群众认可的原则，推进政策宣传、调查摸底、入户登记、三级公示、信息录入等工作。20个村共审核确认低收入农户1053户，人口1957人，其中一般贫困户263户、568人，低保户654户、1246人，散养五保户136户、143人。263户一般贫困户，根据县“双六双帮”文件要求一般贫困户由县镇机关干部帮扶，其中县级机关11个部门单位帮扶181户。截止2016年12月299户，491人实现脱贫目标，家庭人均纯收入超过7000元，其中一般贫困户81户、低保贫困户90户、五保贫困户128户。按人口计算脱贫率25.08%。

二、主要帮扶措施

一是了解帮扶情况，制定帮扶计划。全区参与帮扶活动的党员干部分别深入到各低收入农户家中与其拉家常、交朋友、深谈心，认真听取意见，了解其家庭基本情况，做到对其“家庭结构清、经济来源清、思想状况清”，制定相应的帮扶计划，做到帮扶对象一日不脱贫，帮扶干部一日不收兵。

二是明确帮扶内容，完善帮扶机制。在帮扶内容与方式上，改过去简单的送钱送物向拓宽帮扶户的增收渠道，提供信息服务，联系就业岗位等多途径转变；在帮扶期限上，改变突击帮扶，为帮扶工作的经常化、制度化。本着“把好事办好，把好事办实”的原则，不断拓展帮扶活动内容，切实传达党和政府对弱势群体的关心和关爱，增进感情，化解难题，从而为维护社会的稳定、为构建和谐社会做出贡献。

三是深入帮扶一线，开展帮扶活动。具体帮扶活动有以下几种：（1）帮助发展扩大种植业、养殖业；（2）帮助联系介绍输出转移劳动力；（3）帮助发展第三产业；（4）提供信息、技术服务；（5）直接给予现金资助，资助治病，资助子女上学。

四是注重政策托底，资金帮扶。2016年免缴1500人31477.6元筹资，免缴223个劳力11160元。2016年退缴486人76800元基本医疗和大病补助。各挂钩帮扶责任人每年现金资助每个低收入户不低于2000元。

三、存在主要问题

一年帮扶工作的实践，目前存在三个方面的主要问题：

一是从帮扶对象看，脱贫致富需要基本的劳动能力，但此次帮扶结对的低收入农户大部分是病残。1053户、1957个低收入人口中，因病致贫的1298人，占比66.32%；因残致贫的317人，占比16.19%。低收户脱贫致富缺少内生动力，自身难以走出贫困阴影。

二是从帮扶类型看，项目帮扶、技术帮扶是农户脱贫的主要途径，但此次帮扶结对的低收入农户却大部分期盼直接给钱。在结对的263户一般贫困户中，意愿进行资金帮扶的185户，综合帮扶（即同时要求进行两项以上帮扶）的78户，期盼直接进行资金帮扶的占总结对农户的70%。

三是从帮扶主体看，党员干部对于结对帮扶积极性很高，但对于如何有效帮扶仍需创新举措。区村干部能主动深入低收入户家中进行面对面交谈，进一步加深对帮扶工作意义的认识，但面对大部分都是老弱病残的结对户，除了给予适当资金帮扶，区村干部对于如何有效帮扶需要认真研究。

四、几点建议

（一）加大实用技术扶贫的力度。加大对农业科技培训的投入，开展农村实用技术培训，掌握致富技能、提高就业本领。使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，如优质、低耗、高效的农业新技术、新品种的推广等。狠抓劳务输出培训，加大智力扶贫力度，为贫困农民寻求就业门路创造条件，增加贫困农民的收入。

（二）推进项目产业扶贫。以发展农业产业化为主要途径，综合农业规模化种植，大力发展地方特色的支柱产业，以基地建设带动贫困户拓宽增收渠道。要根据低收入家庭实际情况，通过发展投入小、见效快等短平快的致富项目，尽早实现增收脱贫。

（三）努力提升贫困户内在动力。通过举办培训班的形式，加强对贫困人口的宣传教育，扶贫应先扶志，在贫困人口中大力倡导人穷志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等穷或依靠外援，应充分调动贫困人口的主观能动性，开发内动力，使他们自觉地投身到致富脱贫的活动中去，主动配合党委政府发展生产，发展经济。

（四）拓宽资金投入广度。建议建立上级财政对贫困户的资金补贴制度，加大对劳动力转移培训的资金投入力度，提高补助标准；引导社会捐助资金，建立“扶贫基金”，解困济贫；政府开征扶贫基金，增加扶贫渠道。

（五）强化资金支持。一是创业激励资金。县、镇政府建立创业资金支持低收入农户参与能有效带动脱贫致富的种养殖业和加工业发展，创业激励资金每户最高为1万元。低收入农户从事种养殖产业，每年验收一次，经验收合格后兑现创业激励资金。贫困居民从事农副产品加工，凭销售发票结算。二是生产周转资金。对已发展产业的贫困居民，和对吸纳贫困居民就业以及入社的新型农业生产经营主体，如资金周转存在困难，由县、镇政府协调银行实行无息借贷款。每户贫困居民每次申请不超过5000元，新型农业生产经营主体每次申请不超过30000元。资金使用期限原则上不超过1年，需跨年使用的将重新办理手续。

（六）大力发展村级经济。发展壮大村级集体经济，为村级公益设施建设提供物质保障。以村级公益设施的建设，解决贫困户生产、生活困难。

（七）成立专门扶贫机构。目前扶贫事项依托农经站开展，农经站承担着村级财务管理、资源资产管理、农民负担管理，合作组织建设，农业保险等，农经站人员偏少，疲于应付，工作的精度无法适应“精准扶贫”的要求。建议成立专门的扶贫机构，给编制、给人员、给经费，把“精准扶贫”做到精细、精致。〔滨海新区农村工作局、县老促会滨海新区（角斜镇）分会〕

学红刊笔谈

弘扬老区精神 建设美丽乡村

李堡镇杨庄村   张宇森

近日，我看到《江苏老区》杂志第一期刊载的“东浦村：抓文化引领，建最美乡村”的文章，很受启发。革命圣地指前镇东浦村弘扬历史文化、传统文化、民俗文化、红色文化、名人文化和现代文化，打造美丽乡村品牌，获得江苏省文明村称号。他们搞的如此出色，我作为一名支部书记，其中有许多好经验值得我学习。杨庄村是苏中“七战七捷”之一、“三打李堡”战斗胜利的英雄纪念碑矗立的地方。革命精神时时刻刻在指导我们应该发扬先驱精神走在发展经济的前列，领跑全县村级经济的发展。去年以来，县老促会组织开展“学红刊、忆党史、扬精神、促发展”的专题活动，让我们既深受教育，又大受鼓舞，我从东浦的经验得到启示，从而更加坚定信心，不忘初心、继续前进，把工作做得更好。

一、加强团结协作，提高为民服务水平。今年初，村党总支围绕“班子团结向上、工作讲究协助”，开展“以老带新、青蓝结对”书记工程，加强团结协作。村党支部按区域建立5个党员和群众代表活动站点，每月固定活动日，充分了解各小组情况和需要解决的事项。青蓝结对、工作分析总结会等工作的开展，使支部的组织力、凝聚力、战斗力进一步加强。村党支部着重在便民服务上下功夫，成立了便民服务站，将工作人员服务电话、服务内容、服务时限和要求公示上墙；规范服务窗口，设立人社、计生、农经、民政、民事诉求、综合服务6个窗口，明确专人负责；定期组织学习群众事务代理的业务知识培训，实行网格员每月到站轮流上班的监督岗机制。杨庄村为民服务中心被评为李堡镇便民服务示范站点、市远教工作示范站点、省示范卫生服务站、省四星级图书阅览室。村党支部加强对党员干部的学习宣传。在学习中，除《江苏老区》外，还把《大江南北》、《中国老区建设》列为学习内容，邀请镇老促会的老领导到村讲授革命历史，时刻用先驱精神指导支部工作，把理论运用到发展中去。

二、多举措发展村级经济，壮大村营收入。“用革命精神指导工作无往而不胜。”在这样的理念下，我们坚持发展是第一要务。围绕300多亩村级创业园建设，大力招引入园企业，提高群众收入，做强村集体经济。目前已有入园企业近40家，涉及新能源电动汽车、旅游用品、服装、机械等10多个行业，2016年实行税收返还性收入90多万元，排名全县第一。同时以清产核资工作为契机，盘活村综合服务楼、闲置房屋、灌溉车口、328省道废沟塘等资产资源，进行公开招标；将租赁到期的店面房、场地等上浮租金后统一重新对外发包，预计可增加资产租赁收入20万元。另外通过土地复垦、土地流转、增减挂钩等增加收入20万元。2016年已实现村营收入262万元，位居全县第10名。今年前3个月已有2个项目落户。

三、践行“三严三实”，聚焦群众关心的难点问题。村支部深入走访群众，制定“六横三纵、三奖三连”修路计划，建设高标准农田。三年来，已新建防渗渠10000多米、车口6座、水泥路30000多米，冲淤河道近6000米，流转全托管土地400多亩，绿化造林500多亩。同时大力推进清水工程，全县第一个通过了清水工程达标村验收。年终测评中村两委会全体成员群众认可度均在98%以上。今年着手2000亩高标准农田建设。

杨庄村是海安李堡的东大门，杨庄的发展不能慢人一步。我们要像东浦村一样，加快发展，把红色革命圣地建设的更美。如今，我们正在按照老区开发促进会的要求，加大脱贫攻坚力度，加快发展，毫不懈怠。

分会传真

▲3月31日，全县“学史立志  崇德向善”主题教育活动现场推进会在开发区实验学校召开，全体与会人员参观了该校校园环境，听取了开展“学史”“立志”教育活动情况介绍，观看了“学史立志  崇德向善”活动视频、展板和师生才艺节目展示、“五老”表演。〔开发区（城东镇）分会〕

▲4月24日，高新区召开各办事处党群部长和中小学校长、老干部党支部书记会议，区党工委副书记陈昕部署了全区开展“四学四争”红色期刊工作，会议还下发了开展“四学四争”红色期刊活动的实施方案。另通过微信群向50多名大学生村官进行宣传，以提高“四学四争”学用红色期刊活动参与率。（高新区分会）

▲3月31日，大公镇在镇成人校举办以“重温红色历史 弘扬传统文化”为主题的宣讲活动。与会一百人聆听了该镇仲洋村烈士杭庆友、早稼村烈士许德富、群益村烈士陈银生等七位烈士的事迹，讴歌烈士矢志不渝、宁死不屈的革命精神。（大公镇分会）

▲4月12～13日，县教育分会到李堡中学、仁桥初中和仁桥小学，围绕“红刊进校园、师生学红刊”进行专题调查，就如何在中小学开展“读《大江南北》红刊、做品学兼优学生”活动听取了意见。县老促会及高新区、李堡镇分会有关同志参加调研活动。

诗词两首

雄安九赋

朱兴乔

一

忽而天下说京南，霞蔚云蒸雄且安。

举世无双增长极，燕赵自古拱金銮。

二

宏韬伟略定雄安，远瞩高瞻非等闲。

巨贾高科争落户，白洋淀里赏渔帆。

三

神州一夜崛雄安，利泽千秋壮海山。

如日东升新市美，京津共冀倍开颜。

四

开蒙即读白洋淀，昨日谁言是副都？

此幅蓝图何壮美，孙犁纵笔写新书。

五

中央巨笔绘宏图，白淀欣迎五色肤。

转业水生成老板，雁翎队里尽陶朱。

六

白洋广阔接天恩，雄起新安城市群。

满眼风华歌不尽，吾侪赶作副都文。

七

芦花万顷映霓虹，滟滟清波梦幻中。

新市雄安初崛起，京畿两翼正腾龙。

八

东沪南深皆仰望，新区傲傲号雄安。

舒京活阙功尤伟，湿地顿成珠玉盘。

九

壮骨强筋舒五内，风回雪舞访容城。

副都上策千年计，旷世功勋习近平。

沁园春·踏春

李志坚

柳绿桃红，鸟语花香，万物换装。看农村景色，葱葱郁郁；麦苗掀浪，油菜金黄。蝶舞蜂鸣，金鸡斗勇，协奏和谐大乐章。山河美，觅踏春去处，当选农庄。

海安鱼米之乡，史上有、青墩遗址煌。改革成果硕，人民康乐；豪车宝马，栉比楼房。社会安宁，精神高尚，气正风清国运昌。今非昔，我中华民族，永立东方。

地址：海安镇人民中路51号原县政府办公大楼二楼

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