——江苏省如皋市搬经镇焦港村扶贫工作的情况调查

如皋市搬经镇焦港村，位于焦港河边的王石路两侧，是2000年由原三个小村合并而成，当时村级债务70多万元。全村有26个村民小组，3500亩耕地，总人口3100人，总户数1020户，建档立卡的贫困户46户，其中低保户24户，低收入户22户。为了帮助贫困户尽早脱贫致富奔小康，村党支部、村委会干部带头发展村级经济，领办合作社、招商引资发展产业项目，坚持走整村推进扶贫工作的路子，取得了较好的效果。

1．村干部带头领办村经济合作社。

2011年4月，村党支部书记刘支平、副书记戴新来等五名村干部，出资300万元，兴办了如皋市支平果蔬专业合作社，合作社成员130人，普通农民以土地入股，分红主要以土地租金形式分配，流转土地共265亩，一般农民1200元/年•亩，贫困户1300元/年•亩，村干部以资金投资入股，刘支平和戴新来两个主要干部各占35%。合作社以种植葡萄和蔬菜为主，2011年至2013年是初创起步阶段，收入甚微，核算亏本，从2014年至2017年收入逐年提高，每亩净收入可达4000元—5000元，合作社年净收入达到80多万元。这四年也是市产业项目给予扶贫贴息的四年。合作社从开始获得贴息2—3万元，扶贫8—12户，到今年扶贫贴息5万元扶持22户贫困户，贫困户各项收入年人均可增加3000多元。

2．招商引资两个农业企业到村落户。

村党支部和村委会经过努力，2013年10月招商引进了江苏正禾高效农业有限公司，该公司流转土地1000多亩，种植大棚蔬菜，土地流转费每年每亩1200元，在签订合同时，村两委会要求公司承担扶贫任务，优先安排流转土地的农民特别是贫困户到公司工作。正禾公司接受了这一合作条款，共安排贫困户14户有劳力的到公司打工，每年每人增收3000元以上。2015年10月份村两委又引进了嘉禾润宝高效农业有限公司，该公司流转土地500多亩，搞了部份普通大棚，还有一部分智能大棚，种植各种高档蔬菜和名特优品种。公司按村委会要求也安排10户贫困户到公司工作。年人均收入在4000—9000元。

这样46户贫困的低保户和低收入户都安排在一个合作社和两家公司。农民特别是贫困户收入都增加了，集体经济也得到壮大和发展，村级债务70多万全部化解，还盈余100多万元，基本摔掉贫困村的帽子。

3．村干部结对帮扶贫困户。

村干部在扶贫工作中落实结对帮扶责任制，支部书记、村委会主任刘支平结对帮扶12个贫困户，支部副书记戴新来结对帮扶14户贫困户，村会计季全民结对帮扶6个贫困户，村副主任许明结对帮扶5个贫困户，村妇女主任纪建美结对帮扶4个贫困户，村农技员李秀梅结对帮扶5个贫困户。

这上述46户建档立卡的低保户和低收入户，户户都有村干部结对帮扶，使他们在生产、生活中碰到的实际问题都能得到及时解决。焦港村12组老光棍殷冬生，招婿到妻家生活，2014年妻子因车祸身亡，他又变成光棍回来了，自己还患了食道癌，一贫如洗，还欠了一屁股债，生活艰难，村里帮他将1.6亩耕地流转到合作社，净收入2080元，又办了低保，国家年补助6048元，副书记戴新来与他结对帮扶，将他安排在合作社自己承包的葡萄园里看看园子，打打杂，每年支付7000元工资，还管他的吃饭住宿。又争取到健康扶贫大病补助报销和60岁以上老人国家年补助1350元。这样殷冬生通过政策扶持，集体帮助和个人结对帮扶年收入达到16478元，生活、看病等问题都解决了，达到了脱贫目标。

4．帮扶措施向低保户和低收入户倾斜。

村两委会的扶贫措施力争向两户倾斜，一是土地流转分红低保户和低收入户比一般农户每亩高100元。二是安排到村合作社或村级用工的两户人员，每小时高1元钱。三是“两户”发展种植、养殖业的产品卖出有困难的村结对干部，负责利用自己的销售渠道帮助销售。四是对缺技术、缺生产资料的“两户”，村结对帮扶干部负责协调给予培训和调剂解决。五是对因病或突发事故致贫的，村两会干部联系上级争取公益救助。六、节假日村两委会组织人员对贫困户进行公益性慰问，千方百计增加两户收入，使大部分贫困户在近几年逐步摆脱了贫困，过上了舒心的日子。

               如皋市老区建设促进会     扶贫开发协会  吕剑鸣