第 3 期

（总319期）

南通市老区开发促进会

南通市老区扶贫基金会                       2018年2月8日

南 通 市 扶 贫 开 发 协 会

目   录

 ▲市委办公室关于转发《市老区开发促进会扶贫开发协会老区扶贫基金会2018年工作要点》的通知

▲南通市“三会”2017年工作总结

▲南通市“三会”2017年产业扶贫工作总结

▲南通市“三会”2017年助学扶贫工作总结

市委办公室关于转发

《市老区开发促进会扶贫开发协会老区扶贫

基金会2018年工作要点》的通知

通办〔2018〕2号

各县（市）区委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组：

现将《市老区开发促进会扶贫开发协会老区扶贫基金会2018年工作要点》转发给你们，请认真贯彻执行。

中共南通市委办公室

2018年2月6日

市老区开发促进会  扶贫开发协会  老区扶贫基金会

2018年工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市“三会”工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照中央和省、市委决胜全面小康和脱贫攻坚的总体部署要求，积极投身全市脱贫致富奔小康工程，创新思路，开拓进取，大力弘扬老区精神，深入开展调查研究，扎实抓好扶贫开发项目，继续壮大扶贫开发实力，加强队伍建设，汇聚更多社会力量参与老区建设与扶贫开发，努力为高水平全面建成小康社会作出新的贡献。

一、切实学懂弄通做实，全面学习贯彻党的十九大精神

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展史上具有划时代的里程碑意义。当前和今后一个时期市“三会”要把认真学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。在积极参加各级统一安排的宣讲辅导基础上，全面加强个人自学，精心组织集体学习，原原本本认真学，划分专题重点学，结合理事会、工作例会、党支部会议组织专题学习和交流体会。坚持在学懂弄通做实上狠下功夫，切实把思想和认识统一到十九大精神上来，把学习宣传贯彻的着力点聚焦到衷心拥戴习近平同志这个党中央的核心、全党的核心上，聚焦到贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上，聚焦到充分认识中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断上，聚焦到贯彻落实十九大作出的重大决策部署上，聚焦到落实新时代党的建设总要求上。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合老区建设和扶贫开发工作，联系干部群众的思想实际，坚持学以致用、以用促学，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把贯彻落实十九大精神体现在做好老区建设与扶贫开发的具体工作上，以实际行动为全市推进“两聚一高”新实践、实现“强富美高”新目标添砖加瓦、贡献力量。

二、聚焦“精准阳光”，切实抓好扶贫项目的组织实施

科学安排老区扶贫基金资助项目，主动对接各地脱贫致富奔小康工程，纳入总盘计划，争取党委政府更多支持和帮助。继续突出开发式扶贫，重点抓好产业扶贫项目，适当兼顾其他形式的扶贫济困。集中一定资金，开展光伏扶贫，让贫困户获得长期有保障的效益。把建档立卡贫困户和人均收入在当地低保标准200%以下的低收入农户中有劳动能力的人员作为产业扶贫的主要帮扶对象，通过发展生产或扶持就业增加收入实现减贫脱贫；对“老弱病残”贫困群体，通过项目载体给予切合实际的资助。按照“两个精准”要求，精选项目、精选载体，精准确定帮扶人员和资助对象，充分发挥基金资助的引导和带动作用，努力提高资助项目的帮扶实效，体现载体参与的增值功能。增强创新意识，积极探索贫困户项目参股和产业扶贫项目二次分配机制的建立。落实“阳光扶贫”监管要求，坚持公开公平公正，进一步完善操作实施规范，确保全部资助项目纳入监管平台在阳光下运行。密切配合市委农办等职能部门做好扶贫项目、帮扶对象的审核工作，积极协调基层组织加强相关服务，充分调动项目主体和贫困群众的积极性、主动性、创造性，把好事办实、实事办好。配合市有关部门，研究、完善建档立卡低收入人口意外伤害和大病补充保险方案，做好健康扶贫工作。

三、突出“扶智扶志”，积极开展形式多样的助学扶贫活动

教育是阻断贫困代际传递的治本之策，助学是精准扶贫的重要内涵和有效途径。要认真总结近年的成功实践，积极开展多种形式的助学扶贫活动，让更多贫困家庭子女都能享受公平而优质的教育，接受科学适用的技能培训，更好地提高自我、摆脱贫困。一是抓好载体助学。以建档立卡贫困户和城乡其他困难家庭的就学子女为助学扶贫的重点资助对象，通过教育培训和人才开发阻隔贫困代际传递。二是抓好国华招生。坚持“贫困、优秀、自愿”的原则，提高精准选送的成功率，为家境困难的优秀学生争取更多的社会爱心资助。三是推进职教扶贫。重点指导黄桥老区人才培训中心完善培训、就业激励措施，增强招生吸引力；支持各地结合实际建立助学基地，健全职教扶贫网络体系；会同教育部门和有关方面，重点推动校企合作、产教融合，优化技能培训，促进就业创业，提升职教扶贫实效。四是汇集社会力量。积极开展各种形式的联合助学、定向助学，深入实施“润苗筑梦”计划，打造助学扶贫品牌，帮扶贫困学子。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重思想引导，激发内生动力，依托老区红色文化阵地，组织开展相关主题活动，引导和激励贫困学子树立信心、奋发向上，使助学扶贫成为他们成长的重要推动力。

四、致力传承红色基因，继续做好老区宣传各项重点工作

铭记光荣历史、传承红色基因、弘扬革命精神、促进老区发展，是老区宣传的重要内容。要结合学习宣传贯彻党的十九大精神，着力做好以下工作：一是继续抓紧革命老区县发展史的编纂工作，确保年内全面完成编写送审出版任务。二是继续会同“两报两台”加强老区宣传。南通日报的《南通老区》专栏和江海晚报的《南通老区故事》专版要坚持办下去，南通电视台要继续拍摄播出南通老区故事专题片，全市“三会”系统要密切配合，协助做好撰稿、组稿工作。三是继续抓好红色期刊学用和征订发行工作。坚持以学用促征订，大力推广如东县马塘中学的经验，各县（市）区都要争取教育部门支持，在各类学校中开展“红色文化进校园”活动。四是继续强化宣传报道。办好《南通老区》网和市、县（市）区会刊，加强通讯报道队伍建设，健全考核激励机制，力争有更多南通老区的报道在“三刊”和《红色思源》网、《江苏老区》杂志、《江苏扶贫之窗》网及其他综合性主流媒体上发表。

五、坚持多措并举，继续加大扶贫资金筹集力度

坚持“做大、管好、用准”，对照“十三五”的工作目标，在多方筹集和严格管理上进一步加大力度。各县（市）区都要对照这一目标，确定年度计划。一是继续争取财政支持。2018年，海门市、崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、通州湾示范区基金规模要争取有较多增加。二是积极开展社会募集。动员社会各界以捐资方式参与扶贫济困，努力提高社会募集资金比重。要进一步解放思想，拓宽渠道，创新方式。推广海门、如皋经验，鼓励基层组织和单位建立定向捐赠扶贫资金，鼓励企业建立留本冠名扶贫资金。各县（市）区都要切实抓好一至两个典型。三是严格管理好基金。确保安全增值、用准用好。研究完善市本级基金增值部分的分配办法，探索建立新的考核激励机制。

六、深入开展调研，努力提升建言献策水平

调查研究是市“三会”组织的重要职能，也是做好工作的重要方法。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化调查研究。一是紧密结合“三会”工作搞调研。围绕产业扶贫、助学扶贫、筹募资金和老区宣传中的新情况、新问题进行调研，摸实情、析难点，找对策、破难题，更好地指导和推进工作。二是结合学习贯彻十九大精神搞调研。围绕实施乡村振兴战略、深化农村土地承包制度和集体产权制度改革，构建现代农业产业体系生产体系经营体系、开展农村人居环境整治行动、加强农村基层基础工作等部署要求，深入学习领会新思路、新理念、新举措、新政策，为党委、政府的贯彻落实建言献策，当好参谋助手。

七、加强队伍建设，凝聚合力推进老区建设和扶贫开发

一是进一步加强“三会”自身建设。加强政治建设，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，做到余热生辉。加强作风建设，围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，严格遵纪守法，做到清正廉洁。加强组织建设，做好市老区扶贫基金会的换届工作，进一步完善内部管理制度和工作机制，进一步加强镇村基层组织和分会建设；适应“阳光扶贫”监管系统操作等新的要求，充实调整驻会工作力量。二是积极推进扶贫志愿者队伍建设。以镇村基层扶贫一线为重点，因地制宜组织开展扶贫志愿服务。充分利用现有平台，选好项目，加强对接，发动更多力量，汇聚更多资源，共同做好老区建设与扶贫开发工作。

南通市老区开发促进会   扶贫开发协会   老区扶贫基金会

2017年工作总结

2017年是市老区开发促进会、市扶贫开发协会理事会换届调整和市老区扶贫基金会理事会（以下简称“三会”）相应调整后的第一年。市“三会”在市委、市政府的领导和市级相关部门的指导、支持下，认真贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央有关文件和市委领导批示精神，为促进老区建设与扶贫开发、助力全市脱贫致富奔小康工程做了大量工作，取得了显著成效。

一、着力壮大扶贫实力，全市基金规模迈上新台阶

一是积极争取财政支持。围绕“十三五”期间全市扶贫基金总规模要在“十二五”末的基础上翻一番、全年力争突破1亿元的目标，通办〔2017〕24号文件明确要求基金规模在1200万元以下的4个县（市）区,要在争取财政注入老区扶贫基金上有较大突破。相关县（市）区“两会一办”（老促会、扶贫协会、市基金会办事处）立即行动，主动向党委政府领导请示汇报，与同级财政部门会商衔接，市“三会”也及时做好沟通协调。启东、海安、如东、通州先后完成财政注入基金400万元，市财政继续注入150万元基金。海门注入50万社会募集资金。年前，经如皋市“两会一办”争取，该市政府决定注入基金400万元并迅速到账。全市老区扶贫基金总规模达1.1115亿元，比上年末增加2200万元，增长24.68%，创造了历史新高。

二是广泛开展社会募捐。各地在主动争取财政支持的同时，积极开展社会募捐活动，全年募集资金达718万元。海门市社会募捐活动起步早、力度大，全年募集资金近630万元，结合开展“扶贫志愿者活动”，海门正余镇建立了总额达500多万元的支教帮困基金，持续不断资助家庭困难学生。各地学习借鉴海门经验迅速行动，启东市动员民营企业捐款100万元，结合产业扶贫，动员15个项目实施单位捐款30多万。如皋市首开冠名基金先河，先后建立了总额分别为150万元、100万元的高新技术产业区老区扶贫基金、搬经镇老区扶贫基金。

二、落实“两个精准”要求，产业扶贫加快推进

根据市委陆志鹏书记“要大力推进脱贫攻坚，精准识别低收入贫困人口，精准施策帮扶低收入贫困人口和经济薄弱村，聚集各方力量实施帮扶，严格执行扶贫开发责任制”和市政府韩立明市长“着力缓解相对贫困，强化精准扶贫，”“尽可能通过产业发展、龙头企业带动来壮大村级经济、增加农民收入”的要求，市“三会”坚持精准识别、精准施策，落实扶贫开发责任制，把产业扶贫放在重要位置，努力做到精准扶贫、精准脱贫。

一是深入开展产业扶贫。市“三会”加大产业扶贫力度，全市实施的产业扶贫项目数、项目总额、带动户数都在上年的基础上取得新突破。全年共实施产业扶贫项目123个、同比增加17%，其中种植业52个、养殖业30个、加工服务业16个、其他25个，投入扶贫资金1249.58万元、同比增长61.85%，其中贷款贴息237万元，项目单位贷款3292金额达万元，无偿资助1018.5万元。这些项目共扶持贫困户3982户、贫困人口8601人，人均年增收3420元；带动农民1.1万户、2.4万人，人均年增收4000余元。争取省“三会”扶贫示范项目（无息借款）17个，项目总额达210万元，资助贫困学生44人，扶持就业人数366人，带动农户2158户。

二是持续推进精准扶贫。各地坚持精选项目、精选载体，精准确定帮扶对象，精准落实扶持措施，受助群众获得感进一步增强。把建档立卡贫困户、低收入农户中有劳动能力的人员作为产业扶贫的主要对象，被帮扶的对象须经村委会或村民代表会议讨论并在村内公示，公示无异议的由镇（街）审核确认再报县（市）区复核。坚持因户施策、一户一策。启东市明确养羊项目扶持标准，要求每户不少于15只羊，确保全年增收1万元；必须落实高棚饲养措施，确保安全养殖。海门市明确羊业合作社要加送每户20斤精饲料，对需要改造羊舍的由合作社帮助搭建。坚持加强督查、跟踪管理。对落实的产业扶贫项目，由镇村“两会”基层组织监督实施，县（市）区“两会一办”不定期抽查监督，严格跟踪管理。坚持“阳光扶贫”、公开透明。严格执行基金管理制度，加快“阳光扶贫”监管数据录入，确保扶贫基金每一项收支都公开透明，截止12月20日，扶贫基金会的组织透明指数为90.08，在全国4146家公益慈善基金会中位居第十，为十家卓越组织之一；在全省648家公益慈善基金会中位居第三，为三家卓越组织之一。

三、注重扶贫先扶智，助学扶贫水平持续提升

一是不断拓展国华中学招生工作。坚持上下联动，早字当头，精心准备。2017年3月，市“三会”、市有关部门和如东县的负责同志专程赴国华中学学习考察，了解国华的招生就业情况并慰问南通籍学子，勉励他们进一步坚定信心、刻苦学习。4月，全省国华中学招生工作座谈会在海安召开，会上南通市、如东县分别作了经验介绍。各地认真落实会议精神，提前开展生源摸底调查，切实做好招生组织工作。今年国华中学在江苏录取28名优秀贫困生，其中我市录取13名、在全省继续保持领先，如东县录取10名、继续保持全省首位。８月，省“三会”“国华１５周年江苏学子成长报告会暨碧桂园沪苏一对一帮扶基金发放仪式”在南通举办，对市“三会”招生工作给予充分肯定。  

二是继续做好黄桥老区人才培训中心（海安双楼职业高级学校）招生工作。省“三会”将海安双楼职业高级中学确定为全省11家“人才培训基地”之一，并安排20万元助学扶贫资金。2017年秋季黄桥老区人才培训中心共录取38名农村贫困家庭学生。10月25日，市“三会”为黄桥老区人才培训中心158名贫困生发放助学金47.5万元。同时，按省“三会”要求，协助开展了省“三会”培训基地、扬州技师学院“圆梦班”招生工作。

三是积极打造“润苗筑梦”品牌。为提高教育扶贫影响力，市“三会”与市区分会会商，形成了市区助学扶贫意见，并突出抓好“润苗筑梦”助学扶贫的组织推进工作。８月，市“润苗筑梦”助学项目启动暨港闸分会2017年助学金发放仪式成功举行，108名贫困生收到32万元资助。海门市、启东市、通州区将在本地影响大、就业前景好的职业学校纳入助学扶贫计划，安排助学资金。今年，全市“三会”系统共发放助学款304.52万元，比上年的242.43万元增长了25.61%，受助贫困生总数达1526  人，比上年增加26人，其中大学生348人，高中（中专）957人，初中及以下221人。

四、加大工作力度，老区宣传取得新进展

南通地区是江苏最早、坚持时间最长、历史贡献最大的革命老区，老区面积占全市总面积的98%。为增强广大干部群众的老区意识，凝聚推动老区发展的强大合力，2017年3月初，市“三会”专题研究并向市委报送《关于加强南通老区宣传的请示》，积极争取相关部门支持。市委副书记张兆江批示“请宣传部及相关新闻媒体高度重视并抓好南通老区的宣传工作”。在市委和市委宣传部的高度重视和有力推动下，市“三会”提出的传承红色基因的具体工作全面展开，南通老区宣传的力度、影响空前加大。   

一是精心组织宣传，讲好老区故事。会同“两报两台”等宣传主渠道开辟宣传南通老区的专版、专栏和专题节目。大力宣传我市老区的发展变化，宣传党委、政府对我市老区的关心厚爱以及中央、省市对老区的大力扶持优惠，宣传老区的先进典型和全市老区工作的业绩。6月下旬，《南通老区》和《南通老区故事》专栏如期出版，南通电视台在建军节前夕拍摄和播出了两集纪念建军90周年的专题节目。充分利用《南通老区》网，新增辟《老区之子》《老区诗文》两个专栏。《南通老区》网全年发表了数百篇介绍南通老区重大历史事件、重要人物的文章和图片，充分发挥好宣传老区平台、主阵地作用。

二是推广典型经验，抓好红刊征订。坚持培育典型、推广典型，发挥典型经验的“头雁作用”。市“三会”在马塘中学召开老区宣传工作会议，积极推广如东县马塘中学经验，持续开展“红色期刊进校园”活动。各县（市）区在上年的基础上，以更大的力度谋划、组织、推进学用红色期刊心得体会交流活动，争取参与的干部群众更多，取得了显著的成效。海安县、通州区在各镇（区）都召开学用红色期刊心得体会交流会的基础上，召开本县（区）心得体会交流、表彰会和老区宣传工作会议。全市“三刊”（《大江南北》《中国老区建设》《铁军》）订阅数继续保持全省、全国领先位置。

三是突出重点难点，启动老区史编纂。六月以来，市“三会”认真贯彻全国老区宣传工作等有关会议精神，联合市委党史办等部门迅速启动老区县发展史编纂工作。在编纂过程中，突出人员、经费、责任三个重点难点，组织跟踪督促全市六个革命老区县，精心制定编纂方案，精心组织编纂队伍，抓紧落实实施方案，全市六个革命老区县发展史编纂工作进展顺利，在全省保持领先。10月，全省编纂革命老区县发展史工作推进会在南通召开，我市在会上作交流发言，省“三会”对我市编纂工作予以充分肯定。

五、深入开展调研，成果运用取得新成效

一是加强综合调研，为产业扶贫建言献策。市老促会、扶贫协会在去年底赴江西考察调研的基础上，围绕中央、省委的工作要求，结合南通实际，就我市深入推进产业扶贫与市委农办进一步修改完善《江西景德镇、上饶两市老区扶贫工作调研考察报告》，市委书记陆志鹏于2017年5月专门批示给予充分肯定，要求“各级党委、政府和有关部门要认真学习研究，继续关心支持两会工作，把报告提出的建议落到实处，切实抓好脱贫致富奔小康工程的实施，确保低收入人口同全市人民一道进入全面小康社会”。为了更加精准地组织开展南通老区建设和扶贫开发工作，市“三会”组织各地对南通老区各镇、街道的历史演变和发展情况进行系统调研分析，形成了专题调研报告。

二是加强专题调研，学习先进地区扶贫经验。今年2月，市“三会”邀请市文明办负责同志专题考察学习泰州“开展扶贫志愿者活动”的经验，形成了调研考察报告和我市借鉴学习意见。经理事长办公会议研究，决定在海门市、如皋市先行试点，年内逐步推开。两市高度重视，迅速行动，扎实推进，已取得初步成效。

三是加强工作调研，及时化解难点问题。为加快推进通办〔2017〕24号的贯彻落实，市“三会”从4月起对各地老区建设和扶贫开发工作情况进行专题调查并座谈，重点了解筹募资金、项目精准扶贫、老区宣传三项工作的进展情况，总结成功经验，研究探讨下一步工作举措，有效推动了相关工作的开展。为了解光伏发电和光伏扶贫情况，市“三会”赴启东市、海门市等地进行了调研，对解决贫困户增收致富作了专门研究。各县（市）区还围绕产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫加强工作调研，有效地解决了实践中遇到的新矛盾和新问题。

六、强化自身建设，提升工作运行机制

一是加强思想建设。市“三会”坚持制度化、常态化学习，认真学习党的十九大文件和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省市有关农村工作、扶贫工作政策文件，努力通过学习增强创造力、凝聚力和战斗力。为总结历史经验，组织专人整理市“三会”1999年8月至2015年12月大事记，现已形成初稿。

二是加强组织建设。各地按照“有健全的组织机构、有适应工作开展需要的专职工作人员、有良好的能力素质、有严格的制度规范、有固定的办公场所、有基本的经费保障”的要求，切实抓好组织建设。通州区顺利完成换届工作，如东县进行了新老交替，海安县率先建立教育分会，启东、海门、如皋等县（市）均调整充实了驻会人员，各镇（区）的相关工作也得到进一步加强。

三是加强制度建设。市“三会”修订完善了理事会、常务理事会、理事长会议和驻会办公会议等会议制度，明确了驻会理事长工作分工。各地结合实际建立健全内部例会和行政管理制度，规范完善工作机制，制度建设得到进一步加强。

四是开展对外交流。根据中国老促会安排，11月市老促会与甘肃庆阳老促会签订了《老区扶贫攻坚和开发建设友好合作协议》。中国老促会会长王健对此予以高度评价，称赞是“继福州与遵义建立市级老促会合作后，再次续写了发达地区与落后地区、东部与西部牵手合作、互促共进的美好篇章”。市“三会”还与云南省文山州，山东省枣庄、济宁及省内泰州、连云港、宿迁等地进行了交流。

我们也清醒意识到在工作中还存在许多不足：一是做大基金盘子和社会募捐、推进扶贫志愿者试点、调研等工作需要进一步加强；二是产业扶贫部分项目单体规模仍然偏小，贴息贷款投入的比重还不够大，科技扶贫、电商扶贫、健康扶贫等还需进一步拓展；三是工作推进总体不够平衡，不同地区之间存在一定差距。这些问题与不足，都应当引起我们的足够重视，在下一步工作中进行妥善解决与提升。

坚持精准实效  搞好产业扶贫

——南通市“三会”2017年产业扶贫工作总结

2017年，市“三会”认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的系列指示，积极落实市委、市政府《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》，全力促进老区建设和扶贫开发，为精准扶贫、精准脱贫做了大量工作，取得了较好的社会效果。

一、仔细筛选扶贫载体

由于扶贫项目载体的质量，也在一定程度上决定了帮扶成果的实现。各地基层分会干部，深入实地考察，广泛征求农经部门意见，并得到乡镇政府的认可。全市选择了30家公司，80家合作社，2家工厂，11家村委会作为扶贫项目载体单位。承担扶贫任务的单位，都具有较强的经济实力，领导人都具有浓厚的扶贫意识和奉献精神，生产的产品都具有广阔的市场销售前景，而且适宜贫困群众开发生产。实践证明，由于载体选择正确，开发生产规模适当，管理到位，各个项目都取得了预期的扶贫效益。

二、精心选择帮扶对象

只有选择正确的扶贫对象，才能实现精准扶贫。为此，市“三会”的产业扶贫十分注重精心选择和落实帮扶对象。（1）认真选择扶贫对象：一是年收入人均在7000元以下的贫困户；二是年人均收入在当地低保标准2倍以内的低收入户。（2）明确扶贫对象确认的程序，即贫困户在农办“建档立卡”上要有名单，低收入户必须本人申请，经村委会审定，并在村服务中心公示一周以上。无异议后报镇政府盖章确认后上报。（3）在开发上下功夫。扶贫对象除符合经济收入标准外，既要有致富的愿望，有一定的劳动能力，还要有基本的生产设施，只有这样才能实现开发扶贫。全市落实帮扶贫困户3982户，贫困人员8601名。

三、督查落实帮扶措施

帮扶措施能否落实到位，是扶贫能否成功的关键。各县“两会一处”都建立了乡镇帮扶实施情况和情况反馈制度，县“两会一处”和县农办则不定期巡查，促使项目负责人认真履行帮扶职责。想方设法发展生产，增加岗位，安置帮扶对象就地做季节工、临时工来增加扶贫对象收入，主动免费赠送良种、苗鸡、苗羊，化肥、农药、饲料来减少扶贫对象的支出；开设多种培训班，提高贫困户种、养殖技术，增加防疫本领和农作物管理才能；提供机耕、机播、机收等系列服务，适时解决贫困户春播秋收中的生产困难。市“三会”组成项目验收组在各地自查、自验的基础上，抽查了11家项目单位，走访了14户贫困户，当面询问15名贫困对象。通过听取汇报、检查档案，查验工资表，核定领款领物的手续及参加培训的名单，倾听贫困群众的真实反映，项目验收全部合格，年人均增加收入达到3420元。

四、社会查验效果真实

随着扶贫攻坚战的深入，扶贫工作日益成为社会关注的热点。根据市纪委的统一部署，市“三会”专门开会布置并帮助“三会”干部克服年龄大，不懂电脑的困难，在市纪委、农办规定时间内完成了数据的录入工作。主动接受市委、市政府各部门和社会各界的监督，真正实现了“阳光扶贫”。

市“三会”坚持将老区开发扶贫项目实施过程中的全部信息通过中国公益慈善平台及时向社会发布，主动征求社会公众的反馈意见，认真履行社团宗旨，做到真扶贫，扶真贫。因此，市会被公认为全国、全省卓越组织。

启东市纪委抽查了4个扶贫项目，并走访了四个乡镇16家受益户，详细了解帮扶过程并核查受益成果。纪委同志称赞该市“两会一处”办的是好事、实事，是真正帮助贫困户脱贫致富。

通州区财政等部门对全区2016年扶贫项目进行了3个月份的效益评价，结论充分肯定扶贫业绩，考评得分90.28分，属优秀等级。

一年来，我们虽然围绕“精准”发力，取得了一定成绩，但项目扶贫工作仍然存在许多不足：一是贴息贷款项目占比不高；二是扶贫开发领域有待进一步拓展。我们将在2018年工作中加以改进。

注重“扶智励志” 着力“润苗筑梦”

——南通市“三会”2017年助学扶贫工作总结

2017年，市“三会”及各县（市）区“两会一处”，认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，注重“扶智励志”，着力“润苗筑梦”，继续把助学扶贫、人才开发作为精准扶贫的一项重要工作来抓，取得了较好的成效。全市“三会”系统共组织发放助学资金304.52万元，比上年242.43万元增长了25.61%，资助贫困生总数达1526 人，比上年增加26人，其中大学生348人，高中（中专）957人，初中及以下221人。

（一）精心组织选送，国华招生继续走在全省前列。选送优秀贫困生报考广东国华纪念中学，是全省“三会”系统的助学扶贫的传统项目和重头工作。坚持上下联动，早字当头，精心准备。3月，秦厚德理事长率领市“三会”、市教育局等部门和如东县“两会一处”的负责同志，专程赴广东国华中学实地考察，详细了解国华学生的升学、就业情况并慰问南通籍学子，勉励他们进一步珍惜机遇、坚定信心、刻苦学习。4月，省“三会”在海安县召开“全省国华中学招生工作座谈会”，会上交流介绍了我市和如东县的经验。会后，市“三会”与北三县（市）就招生计划安排进行了充分协商。各地认真落实会议精神，提前开展生源摸底调查，切实做好选送组织工作。全市共选送40名贫困家庭学生参加文化考试，其中19名进入夏令营面试。今年国华中学在江苏总计录取28名优秀贫困生，其中我市录取13名、在全省继续保持领先，如东县录取10名、继续保持全省首位。８月，省“三会”牵头在南通举办“国华１５周年江苏学子成长报告会暨碧桂园沪苏一对一帮扶基金发放仪式”，再次对我市的招生组织工作给予充分肯定。  

（二）加大力度扶持，继续发挥老区培训基地作用。黄桥老区人才培训中心（海安双楼中专）是我市职教扶贫的传统基地，在促进老区建设和扶贫开发上发挥了积极作用。近几年由于多种原因，生源不足，招生困难。市“三会”邀请教育部门进行调研分析，就学校发展和招生组织加强业务指导；积极向省“三会”争取扶持，落实了20万元（资助100名贫困学生）的助学资金。继续与市教育局就做好今年招生工作联合发文，稳定扶持政策；各县（市）区积极配合，加强招生动员组织工作。今年秋季招生共推荐录取38名农村贫困家庭学生。10月25日，市“三会”组织各县（市）区“两会一处”在培训中心举行仪式，为158名在中心就读的贫困生发放助学金47.5万元。今年还按省“三会”要求，协助开展了扬州技师学院“圆梦班”的招生动员工作。

（三）加强统筹协调，重点抓好市区分会联动助学。上半年，市“三会”与崇川、港闸、开发区和通州湾分会进行了多次会商协调，在此基础上研究制定了做好市区分会助学扶贫工作意见，从总体要求、资金筹措、对象范围、方式标准、申请核准、资助发放、监督管理、总结交流八个方面明确了工作要求和管理规范。各区分会按照意见明确的要求和规范积极行动、精心组织，市“三会”通过统筹协调和审核把关，有效促进了各区分会助学工作的整体联动，及时解决了因资助对象居住和就学跨区域而出现的重复安排问题。8月28日，市“三会”牵头组织了“润苗筑梦”助学项目启动暨港闸分会2017年助学金发放仪式，崇川区、开发区和通州湾随后也相继举行了集中发放资助活动。市区四个分会共发放助学资金60.3万元，资助贫困家庭学生230名。

（四）汇聚各方资源，不断拓展助学扶贫实施内容。一是用好老区扶贫基金增值资金，市“三会”年初下达安排预算，明确其中20%专项用于助学扶贫，并可结合实际在产业扶贫项目中安排部分载体助学。二是用好省“三会”示范项目中的助学资金，指导督促项目实施单位按协议及时落实到位。三是继续抓好各种联合助学，如市“三会”与台资企业协会进行第10年合作，与崇川分会延续第二年合作。四是积极动员社会力量参与，如海门利用社会募集资金安排载体助学、结合扶贫志愿者试点推动基层乡镇建立教育基金，启东争取慈善基金会的支持，如东继续发挥基层退休教师、退休干部、退伍军人等志愿群体的作用。在具体工作中，北三县（市）重点结合广东国华中学和黄桥老区培训中心的招生组织，安排助学扶贫活动和资金；南三市（区）在积极组织落实黄桥老区培训中心招生的同时，将在本地影响大、就业前景好的上海工程管理学校列为职教扶贫基地，推荐贫困学生、安排助学资金，努力提高职教扶贫成效。

（五）注重扶智励志，探索培育“润苗筑梦”助学品牌。在组织开展助学扶贫中，各地结合发放资助活动，加强励志教育，注意从思想上拔穷根，激发内生动力。市“三会”今年起把“润苗筑梦”确定为扶贫助学系列项目的主题，秦厚德理事长在项目启动仪式上的讲话中，诠释了这个主题的意蕴：“润苗”就是突出关爱，把党委政府的重视支持和社会各界的爱心奉献，象阳光雨露滋润禾苗成长那样体现到助学扶贫的全过程；“筑梦”就是强调励志，激励受助学生把“青春梦”和“中国梦”紧密联系起来，通过不懈努力去克服困难、实现理想。要发挥“三会”系统自身优势，使助学扶贫与全市脱贫致富奔小康工程相衔接，与弘扬老区精神、传承红色基因相结合，努力把“润苗筑梦”培育打造成助学扶贫的特色品牌。

回顾一年来的实践，助学扶贫工作也有一些方面，需要进一步探索完善：一是在扩大助学规模上，适度提高扶贫基金使用中的助学占比，加大社会募集力度，拓展多种形式的联合助学；二是在规范助学活动上，围绕“精准、阳光”要求，进一步完善助学扶贫机制，逐步统一规范助学类型和资助标准、操作流程与监管制度、统计口径与信息交流等，培育符合“三会”特点的助学活动品牌，提高助学扶贫工作的成效。