——2018年4月28日南通市老区扶贫基金会

第三届理事会第一次会议上

王  昀

各位理事、监事，各位同志：

现在，我代表市老区扶贫基金会第二届理事会，作工作报告，请予审议。        

本届理事会工作回顾

南通市第二届老区扶贫基金会于2013年6月21日換届产生，至今已经四年多。四年多来，市老区扶贫基金会在市委、市政府的领导和省、市相关部门的指导、支持下，认真贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发[2015]34号文件、中办发[2015]64号文件，落实市委、市政府《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》，做了大量工作，取得了显著成效。

    一、努力壮大扶贫实力，老区扶贫基金增资实现三次跨越发展

市老区扶贫基金会換届后，把筹募扶贫资金，做大基金规模作为工作的重中之重，想方设法动员社会各界为增强老区扶贫实力出力。

一是争取县（市）区党委、政府支持，落实财政注入基金。争取一切机会，向县（市）区主要领导和分管领导介绍老区扶贫基金在推动全市扶贫开发中的重要作用，说明“所募资金全部用于本地扶贫开发”的原则，取得他们的理解和积极回应。在各轮筹募扶贫资金中，我们总是首先物色落实一家，形成先发效应，从而带动其他县（市）区。三轮筹募的带头者分别为海门市、如皋市、启东市。年前，经如皋市分会争取，该市政府再次注入基金400万元。在市辖区中，崇川区首先落实老区扶贫基金注入资金。市财政也连续多年注入基金。

二是积极向社会募集。县（市）区积极开展向社会募集扶贫资金，动员社会各界、企事业单位和爱心人士捐赠。2013-2017年，全市共募集2041.46万元，是上五年588.06万元的3.5倍。海门市社会募捐活动起步早、力度大，共募集1737.21万元。如皋市首开冠名基金先河，分别建立了总额为150万元、期限暂定三年的如皋高新技术产业区老区扶贫基金和总额为100万元、期限五年的如皋搬经老区扶贫基金。

三是管好老区扶贫基金，做到保值增值、阳光透明。根据有关规定，老区扶贫基金的基金不能动用，每年的增值部分才能用于扶贫开发。为此，我们制定了老区扶贫基金管理原则和相关制度并严格执行，做到既确保基金安全、“零风险”，又尽可能取得最高幅度的增值。通过多方联系，反复酝酿协商，分别与各县（市）区财政、国有投资公司签订理财协议，县（市）区基金每年增值10％，市级基金每年增值7%--10％。坚持“阳光扶贫”、公开透明。严格执行基金管理制度，加快“阳光扶贫”监管数据录入，确保扶贫基金每一项收支都公开透明。2017年年末，市扶贫基金会的组织透明指数为90.08，在全国4146家公益慈善基金会中位居第十，为十家卓越组织之一；在全省648家公益慈善基金会中位居第三，为三家卓越组织之一。

经过努力，五年来老区扶贫基金规模取得了三次跨越式发展。第一次是2013－2015年，2015年末，全市基金总规模达7365万元，比2012年末2951万元增长149.58%，市和六县（市）、区均在2013年的基础上，实现了翻一番。第二次是2016年，市财政和如皋市、港闸区、南通经济技术开发区、通州湾示范区共注入基金1550万元，全市基金总规模达8915万元，比上年末7365万元增长21.05%。第三次是2017年，市财政和启东、海安、如东、通州、如皋财政共注入基金2150万元，海门注入50万社会募集资金。全市老区扶贫基金总规模达1.1115亿元，比上年末增加2200万元，增长24.68%；比2012年末增加8164万元，是当年末的3.7倍。这样，我们每年可以有一千多万元的增值收入用于扶贫开发。

二、抓好产业化项目扶贫，增强贫困人口和农民的获得感

以产业化项目为载体实施开发式扶贫，是实现由输血型向造血型转变的最实在、最有效的路径。为此，我们把产业化项目扶贫作为基金增值资金使用的大头，占到70%。在扶贫开发中，我们始终坚持把增强贫困群体自我发展能力作为工作的立足点和出发点，以产业化项目扶贫为抓手，推进产业开发，帮助贫困群体脱贫致富，促进农村经济发展。2013－2017年，全市共实施产业化扶贫项目554个，其中种植业224个、养殖业204个、加工业服务业93个、其他33个，贷款贴息1005万元，贷款金额达2.14亿元，无偿资助2582.05万元。项目总体运行良好。据2013－2017年554个项目的统计，扶持贫困户18170户、贫困人口36365人，人均年增加收入3193.4元；带动农户88539户189077人，人均年增加收入4000多元。

一是完善精准扶贫机制，加强现场检查指导。2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时，首次作出 “实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”重要指示。为贯彻落实习近平总书记的重要指示和中央两办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，市基金会和分会驻会人员认真学习、深刻领会习近平总书记关于老区扶贫、脱贫工作的一系列重要指示精神，紧密结合本地实际，反复对照中央两办文件，找差距议措施，从而显著增强了精准扶贫、脱贫意识，看清了工作上存在的薄弱环节和努力方向，为提高产业化项目扶贫的实效夯实了思想基础。针对以往在产业化项目扶贫工作中存在的不够精准的一些问题，我们提出了进一步完善精准扶贫机制的意见，要求严格按照《扶贫开发项目管理暂行办法》，选准项目，精准确定帮扶对象，帮扶措施必须具体、实在、可操作性强，经常进行巡查督导，对扶贫脱贫实效逐一进行严格考核验收。在项目实施过程中，市和县（市）区驻会同志多次深入项目现场进行检查、指导，及时总结好的做法、经验，当面指出存在问题和不足，并要求迅速、切实纠正。各县（市）区分会都按照市基金会要求，努力做到扶贫对象精准、帮扶项目和载体精准、帮扶资金投放精准、扶贫措施精准、受帮扶户得到的实惠精准、督促和验收责任人精准，从而保证了全市产业化扶贫项目得以实施成功。

二是精准确定扶贫对象，明确资金使用方式。精准摸清扶贫对象经济情况，符合资助条件者有两类，一类是符合家庭年人均收入标准（2011-2015年为5000元，2016年后为7000元）的贫困户，一类是符合低保户年人均收入2倍标准的低收入户。精准履行认定程序。对产业扶贫对象，由村调查摸底提名、张榜公布、村民评议，上报乡镇审核再公示，然后上报县（市）区复审确定，报市审定。每个产业扶贫项目，帮扶载体与受帮扶户签订协议，所在村作鉴证人，明确各自的权利和职责，按协议履行。由于扶贫资金数额有限，我们放大杠杆系数，对产业化开发扶贫项目提倡采取贷款贴息的方式。我们与南通农商行等金融机构联系，他们表示对扶贫项目予以支持，实行最低的年利率和银行规定，简化贷款手续。这样，以100万元的贴息可以贷款1300多万元以上，有利于推进农业产业化的发展，拓展产业化扶贫项目的成效。在采取贷款贴息方式的同时，对一些项目也根据实际情况予以无偿资助。

三是选择好项目和承担单位。项目和承担单位是产业化扶贫工作能否成功的关键，我们对此有严格的要求。项目的内容主要是种养业和加工业，有较好的发展前景，产品符合国家规定的标准，有广阔的销售市场。项目承担单位为农民合作组织、中小型龙头企业、村级集体经济组织和农业大户。这些承担单位的领导班子（特别是主要负责人）要有不忘老区人民之心、关爱贫困群体之情，诚实守信，有较强的组织、管理和经营能力。最根本的是要能带动广大农民特别是低收入的贫困农民发展生产，增加收入。这几年实施的产业化扶贫项目和承担单位总体上符合上述要求，因而能取得较好效果。

三、重视人才开发，助学扶贫取得新突破

实践证明，为贫困家庭子女助学，是一项带有根本性、长效性的举措。我们注意把助学扶贫、人才开发放在重要位置。2013-2014年，每年用于助学扶贫、人才开发扶贫的资金为基金增值资金的15%，2015年提高到20%。县（市）、区还另行向社会募集助学资金。2013-2017年，市扶贫基金会系统共发放助学款851万元，是上五年的4.26倍；惠及贫困学子4990人（次），是上五年的3.95倍，其中大学生1024人，高中（中专）生  3139人，初中以下827人。

我们认真抓了“两校”招生工作。一是继续动员、组织选送贫困家庭优秀初中毕业生进纯慈善、全免费、全住宿的广东国华纪念中学读书。2013-2017年，如东、海安、如皋三县（市）共有54名贫困初中毕业生被录取，占全省录取总人数163名的33.13%，位居全省各市前茅，其中如东县45名，多年保持全省第一。2017年4月，全省国华中学招生工作座谈会在海安召开，会上南通市、如东县分别作了经验介绍。８月，省“三会”“国华1５周年江苏学子成长报告会暨碧桂园沪苏一对一帮扶基金发放仪式”在南通举办，对我市招生工作给予充分肯定。二是每年与市教育局联合发文并专门召开黄桥老区人才培训中心（海安双楼职业高级中学）秋季招生工作会议。2016年秋季起，市对入学的贫困生实施更优惠的扶持政策，“全免费”外，高一、高二每年补助生活费5000元。2013-2017年，市老区扶贫基金会和各县（市）区办事处为到黄桥老区人才培训中心读书学习的贫困学子1093人（次）发放助学资金143.27万元。黄桥老区人才培训中心为这些同学减免有关费用135.04万元。为了优化黄桥老区人才培训中心的办学条件，市“三会”帮助学校争取到国家发改委的一个支持老区职教的项目，获得发改委600万元资金和海安县100万元配套资金支持，该项目已实施。省“三会”将海安双楼职业高级中学确定为全省11家“人才培训基地”之一，并安排20万元助学扶贫资金。2013年－2017年，黄桥老区人才培训中心共有637名学生毕业，一批毕业生进职业高校深造，大量毕业生直接就业，为南通老区经济社会发展作出了应有贡献。

坚持与市台资企业协会联合扶贫助学。2008年，市台资企业协会与市老区扶贫基金会签订10年联合助学协议。2015年起，市台资企业协会筹募助学资金遇到困难，出现缺口，市基金会抽调资金予以补足，确保了已签约尚未毕业的贫困生扶贫助学款发放。2013-2017年，市基金会和市台资企业协会共联合资助贫困大学生266人（次）、贫困高中(中专)生95人（次），资助款89.3万元。其中市基金会资助款16.1万元。2016-2017年，市老区扶贫基金会还为市科技职业学院的21名贫困学子提供了资助。

积极支持、鼓励县（市）区自行募集助学资金，联合相关部门（单位），不断扩大助学学生的面。县（市）区办事处都充分发挥自身优势和主观能动性，助学资金总数和受助贫困家庭子女的人数逐年有所增长。此外，海门办事处还帮助临江新区幼儿园争取到国家发改委70万元资金支持，用以改善办园条件。

四、加强老区宣传，文化扶贫成效显著

一是开展节日、纪念日纪念活动，组织编纂革命老区县发展史。结合重大节日和纪念日，组织开展宣传活动。2014年中华人民共和国成立65周年、南通反清乡斗争胜利70周年，2015年抗战胜利和世界反法西斯战争胜利70周年，2016年中国共产党建党95周年、苏中战役70周年、长征80周年，2017年中国人民解放军建军90周年、全面抗战80周年。每逢重大节日和重要纪念年份，市老区扶贫基金会都组织开展内容丰富、形式多样的纪念活动，旨在牢记老区革命历史，缅怀老区人民的丰功伟绩，弘扬老区精神，传承红色基因。2017年6月以来，认真贯彻全国老区宣传工作等有关会议精神，联合市委党史办等部门迅速启动老区县发展史编纂工作。在编纂过程中，突出人员、经费、责任三个重点难点，组织跟踪督促全市六个革命老区县，精心制定编纂方案，精心组织编纂队伍，抓紧落实实施方案。全市六个革命老区县发展史编纂工作进展顺利，在全省保持领先。2017年10月，全省编纂革命老区县发展史工作推进会在我市召开，秦厚德同志在会上作交流发言，省“三会”对我市编纂工作予以充分肯定。

二是会同新闻媒体，广泛宣传老区。为增强广大干部群众的老区意识，凝聚推动老区发展的强大合力，2017年3月初市“三会”专题研究并向市委报送《关于加强南通老区宣传的请示》。市委副书记张兆江批示“请宣传部及相关新闻媒体高度重视并抓好南通老区的宣传工作”。在市委和市委宣传部的高度重视和有力推动下，市“三会”提出的传承红色基因的具体工作全面展开，南通老区宣传的力度、影响空前加大。会同市“两报两台”等主流媒体开辟宣传南通老区的专版、专栏和专题节目。大力宣传我市老区的发展变化，宣传党委、政府对我市老区的关心厚爱以及中央、省市对老区的大力扶持优惠，宣传老区的先进典型和全市老区工作的业绩。6月下旬，《南通老区》和《南通老区故事》专栏如期出版，南通电视台在建军节前夕拍摄和播出了两集纪念建军90周年的专题节目。抓住有利时机,积极推动和支持县（市）、区组织编写、发表回忆南通老区革命历史、革命前辈无私奉献和展示南通老区光辉业绩、今日新貌的文章，在“三网”（《南通老区》网、《江苏扶贫之窗》网、《红色思源》网）和“三刊”（《大江南北》《中国老区建设》《铁军》）及《江苏老区》杂志发表，较好地宣传了南通老区的光荣历史、重要贡献。

三是切实抓好红色期刊的征订和学用。宣传弘扬老区精神，传承“红色基因”，离不开 “三刊”等红色期刊。发行“三刊”是老区宣传上的一项重要而艰巨的工作。全市“三会”系统面向学校、机关、企事业单位，积极做好“三刊”征订工作，不断取得新的突破。全市“三刊”每年订数一直在全国地级市中保持领先。2013-2017年，全市共订阅“三刊”35.31万份。市老区扶贫基金会加大文化扶贫专项资金的募集力度，大力开展“送红色文化进村居”活动。商请市委组织部联合行动，向800名大学生村官，每人每年赠送全年《大江南北》《中国老区建设》。积极推广如东县马塘中学经验，持续开展“红色期刊进校园”活动。为保障需要，2015年后，市老区扶贫基金会每年都发出恳请捐赠老区文化扶贫资金的函，并选择市级机关有关部门、单位，逐家登门拜访其主要领导同志，得到他们的支持，所募文化扶贫专项资金有较多增加，从而使市区的“三刊”发行总数实现了较大突破。这一做法得到《中国老区建设》杂志社的重视，在中国老区网上传播。

在抓好征订发行的同时，认真组织开展红色期刊学用活动。举办多层次的学用心得体会交流活动，选择优秀者在更上一个层次交流，并评比出获奖文章和等级，予以奖励。一批质量较高的心得体会文章在《大江南北》等刊物发表。

五、结合产业扶贫和助学扶贫开展调查研究

我们把调查研究贯穿于扶贫项目的选项、立项、实施、结果的全过程，特别对几个“精准”（扶贫对象精准、帮扶项目和载体精准、帮扶资金投放精准、扶贫措施精准、受帮扶户得到的实惠精准、督促和验收责任人精准）认真调研，为扩大产业化扶贫项目审定和完善资助办法提供了实证依据。为了解光伏发电和光伏扶贫情况，市“三会”负责同志赴启东、海门等地进行调研，对解决贫困户增收致富作了专门研究。

我们到北三县（市）提供广东国华纪念中学考生生源的学校和教育系统调研，听取教育部门、学校领导、年级负责人和班主任的意见，研究如何打牢考录基础，更科学地组织报考和资助贫困学生。数次到黄桥老区人才培训中心，对学校状况和贫困学生情况进行调研，根据新的情况及时调整资助办法。

六、加强思想、组织、作风建设     

2016年以来，市老区扶贫基金会理事会进行了三次调整。一是根据中央和省、市委组织部门规定，一些年事已高或年龄超限的老领导、老同志陆续退出市老区扶贫基金会领导机构。根据新的情况，市老区扶贫基金会及时调整充实基金会领导机构和驻会领导人员。市“三会”理事长会议决定，市“三会”副理事长王昀任市老区扶贫基金会执行理事长，主持全面工作。3月23日，市老区扶贫基金会召开理事会，同意张正联、柯文、王兴友辞去市老区扶贫基金会理事、副理事长职务，冯邦才辞去市老区扶贫基金会理事职务；蒋明华任市老区扶贫基金会理事，兼任市基金会如皋办事处主任。二是市老促会、扶贫协会换届后，为与之相适应，市老区扶贫基金会理事会作了相应调整。 11月29日，市老区扶贫基金会召开理事会，会议决定，陈学如不再担任南通市老区扶贫基金会理事、副理事长、秘书长，朱知和不再担任南通市扶贫基金会理事、南通市扶贫基金会海安办事处主任，黄镇、陈茂挺、周清辉不再担任南通市扶贫基金会理事，尤来宗、黄步升不再担任南通市扶贫基金会监事。会议增补陆善平为南通市老区扶贫基金会理事、副理事长、秘书长，增补全国台湾同胞投资企业联谊会常务副会长、南通市台商投资企业协会会长、南通市全用电子有限公司董事长刘璟芳为南通市老区扶贫基金会理事、副理事长，增补田友峦、沈建洪、邵汉清、成晓静、曹海兵为南通市老区扶贫基金会理事。会议同意田友峦任南通市扶贫基金会海安办事处主任。会议决定，因工作需要，南通市老区扶贫基金会成立监事会，监事会由曹启雄、季文斌、蔡云华组成，曹启雄任监事会主席，季文斌、蔡云华任监事。三是2017年7月7日，市老区扶贫基金会召开理事会，会议同意卫树人因年龄原因辞去南通市老区扶贫基金会理事、南通市老区扶贫基金会通州办事处主任职务，增补曹国平为南通市老区扶贫基金会理事，同意其任南通市老区扶贫基金会通州办事处主任。

在顺利完成人事调整的同时，市老区扶贫基金会加强了思想、作风建设。市基金会制订了学习制度，组织全体驻会同志认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，认真学习党的十八大、十九大和历次中央全会文件，认真学习党章和习近平总书记系列重要讲话，学习中央和省市有关农村工作、扶贫工作政策文件，努力通过学习增强创造力、凝聚力和战斗力，牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。市基金会认真执行中共中央政治局《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，杜绝“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风），按照“三严三实”的要求加强作风建设，同人民群众保持密切联系，说实话，办实事，求实效。

我们之所以能取得较好成效，固然离不开市老区扶贫基金会全体同志的协调一致、共同努力，但更重要的是市委、市政府的正确领导，省扶贫办和省“三会”的具体指导，各县（市）区党委、政府，各相关部门、社会各界和人民群众的热情支持和大力帮助。离开了党政领导、人民群众和方方面面，我们就一事无成。在这里，我代表市第二届老区扶贫基金会理事会，向所有关心、支持、帮助老区扶贫基金会的各级领导、各相关部门、单位及个人表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，对照市委、市政府的要求，对照老区人民群众特别是贫困群众的期盼，对照兄弟单位的业绩，市老区扶贫基金会的工作还存在不少不足之处，主要是：一是做大基金盘子和社会募捐、推进扶贫志愿者试点、调研等工作需要进一步加强；二是老区扶贫开发的领域有待进一步拓宽，产业扶贫部分项目单体规模仍然偏小，贴息贷款投入的比重还不够大，科技扶贫、电商扶贫、健康扶贫等还需进一步拓展；三是工作推进总体不够平衡，不同地区之间存在一定差距。这些问题与不足，都应当引起我们的足够重视，在今后的工作中逐步解决。

今后工作的建议

这次会议是换届会议，本届市老区扶贫基金会理事会的任务即将完成，新一届市老区扶贫基金会理事会即将诞生。新一届理事会的任期，正值党的十九大提出到2020年我国农村贫困人口实现脱贫的五年攻坚时期，亦是“两个百年”的交汇期。我们深信，新一届老区扶贫基金会一定会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照中央和省、市委决胜全面小康和脱贫攻坚、现代化建设的总体部署要求，站在新的起点上，传承好历届老区扶贫基金会的优良传统，抓好学习、抓好服务、抓好落实，为老区人民脱贫致富、促进老区发展谱写新的篇章，为高水平建成小康社会和老区现代化建设作出应有贡献。

在此，对新一届市老区扶贫基金会的工作提出如下建议：

一、切实学懂弄通做实，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展史上具有划时代的里程碑意义。党的十九大提出的习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，已写入党章、载入宪法。要把认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实做到学懂弄通做实，深刻认识和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、时代特征、丰富内涵、精神实质、理论特色、实践要求，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧密结合老区建设和扶贫开发工作，坚持学以致用、以用促学，把贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想体现在做好老区建设与扶贫开发的具体工作上，以实际行动为全市推进“两聚一高”（聚力创新 聚焦富民 高水平全面建成小康社会）新实践、实现“强富美高”（经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高）新目标添砖加瓦、贡献力量。   

二、坚持多措并举，继续加大扶贫资金筹集力度

坚持“做大、管好、用准”，对照“十三五”期间基金总规模翻一番和“十四五”期间继续增长的工作目标，在多方筹集和严格管理上进一步加大力度。各县（市）区都要对照这一目标，确定年度计划。一是继续争取财政支持。今年，海门市一马当先，经过工作，海门市政府已注入老区扶贫基金会400万元基金。今年，崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、通州湾示范区基金规模都要争取有较多增加。“十三五”后两年和“十四五”前两年，各县（市）区都要有较多增加。二是积极开展社会募集。动员社会各界以捐资方式参与扶贫济困，努力提高社会募集资金比重。要进一步解放思想，拓宽渠道，创新方式。推广海门正余经验，鼓励基层组织和单位建立定向捐赠扶贫资金，鼓励企业建立留本付息冠名扶贫资金。各县（市）区都要切实抓好一至两个典型。三是严格管理好基金。既要确保安全增值，又要用准用好，还要做到阳光透明。

三、聚焦“精准阳光”，切实抓好扶贫项目的组织实施

科学安排老区扶贫基金资助项目，主动对接各地脱贫致富奔小康工程，纳入总盘计划，争取党委政府更多支持和帮助。继续突出开发式扶贫，重点抓好产业扶贫项目，适当兼顾其他形式的扶贫济困。集中一定资金，开展光伏扶贫，让贫困户获得长期有保障的效益。把建档立卡贫困户和人均收入在当地低保标准200%以下的低收入农户中有劳动能力的人员作为产业扶贫的主要帮扶对象，通过发展生产或扶持就业增加收入实现减贫脱贫；对“老弱病残”贫困群体，通过项目载体给予切合实际的资助。按照“两个精准”要求，精选项目、精选载体，精准确定帮扶人员和资助对象，充分发挥基金资助的引导和带动作用，努力提高资助项目的帮扶实效，体现载体参与的增值功能。增强创新意识，积极探索贫困户项目参股和产业扶贫项目二次分配机制的建立。落实“阳光扶贫”监管要求，坚持公开公平公正，进一步完善操作实施规范，确保全部资助项目纳入监管平台在阳光下运行。密切配合市委农办等职能部门做好扶贫项目、帮扶对象的审核工作，积极协调基层组织加强相关服务，充分调动项目主体和贫困群众的积极性、主动性、创造性，把好事办实、实事办好。配合市有关部门，研究、完善建档立卡低收入人口意外伤害和大病补充保险方案，做好健康扶贫工作。

四、突出“扶智扶志”，积极开展形式多样的助学扶贫活动

教育是阻断贫困代际传递的治本之策，助学是精准扶贫的重要内涵和有效途径。要认真总结近年的成功实践，积极开展多种形式的助学扶贫活动，让更多贫困家庭子女都能享受公平而优质的教育，接受科学适用的技能培训，更好地提高自我、摆脱贫困。一是抓好载体助学。以建档立卡贫困户和城乡其他困难家庭的就学子女为助学扶贫的重点资助对象，通过教育培训和人才开发阻隔贫困代际传递。二是抓好国华招生。坚持“贫困、优秀、自愿”的原则，提高精准选送的成功率，为家境困难的优秀学生争取更多的社会爱心资助。三是推进职教扶贫。重点指导黄桥老区人才培训中心完善培训、就业激励措施，增强招生吸引力；支持各地结合实际建立助学基地，健全职教扶贫网络体系；会同教育部门和有关方面，重点推动校企合作、产教融合，优化技能培训，促进就业创业，提升职教扶贫实效。四是汇集社会力量。积极开展各种形式的联合助学、定向助学，深入实施“润苗筑梦”计划，打造助学扶贫品牌，帮扶贫困学子。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重思想引导，激发内生动力，依托老区红色文化阵地，组织开展相关主题活动，引导和激励贫困学子树立信心、奋发向上，使助学扶贫成为他们成长的重要推动力。

五、致力传承红色基因，继续做好老区宣传各项重点工作

铭记光荣历史、传承红色基因、弘扬革命精神、促进老区发展，是老区宣传的重要内容。要结合学习宣传贯彻党的十九大精神，着力做好以下工作：一是继续抓紧革命老区县发展史的编纂工作，确保年内全面完成编写送审出版任务。二是继续会同“两报两台”加强老区宣传。南通日报的《南通老区》专栏和江海晚报的《南通老区故事》专版要坚持开下去，南通电视台要继续拍摄播出南通老区故事专题片，全市“两会”系统要密切配合，协助做好撰稿、组稿工作。三是继续抓好红色期刊学用和征订发行工作。坚持以学用促征订，大力推广如东县马塘中学的经验，各县（市）区都要争取教育部门支持，在各类学校中开展“红色文化进校园”活动。四是继续强化宣传报道。办好《南通老区》网和市、县（市、区）会刊，加强通讯报道队伍建设，健全考核激励机制，力争有更多南通老区的报道在“三刊”和《红色思源》网、《江苏老区》杂志、《江苏扶贫之窗》网及其他综合性主流媒体上发表。

六、深入开展调研，努力提升建言献策水平

调查研究是是做好工作的科学方法。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化调查研究。一是紧密结合基金会工作搞调研。围绕产业扶贫、助学扶贫、筹募资金和老区宣传中的新情况、新问题进行调研，摸实情、析难点，找对策、破难题，更好地指导和推进工作。二是结合学习贯彻十九大精神搞调研。围绕实施乡村振兴战略、深化农村土地承包制度和集体产权制度改革，构建现代农业产业体系生产体系经营体系、开展农村人居环境整治行动、加强农村基层基础工作等部署要求，深入学习领会新思路、新理念、新举措、新政策，为党委、政府的贯彻落实建言献策，当好参谋助手。

七、加强队伍建设，凝聚合力推进老区建设和扶贫开发

一是进一步加强基金会自身建设。加强政治建设，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，做到余热生辉。加强作风建设，围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，严格遵纪守法，做到清正廉洁。加强组织建设，进一步完善内部管理制度和工作机制，进一步加强镇村基层组织和分会建设；适应“阳光扶贫”监管系统操作等新的要求，充实调整驻会工作力量。切实抓好市基金会的年审申报工作。进一步加强市基金会各县（市）、区办事处建设，健全制度，规范运作。指导市老促会、扶贫协会四区分会建立健全基金管理制度，正常运转，规范运作。建立向党委、政府的请示报告制度和与有关部门的沟通机制；建立完善内部工作例会和行政管理制度；严格对经费资产的管理，坚决防止在经济上出问题。

二是积极推进扶贫志愿者队伍建设。总结推广海门、如皋两地试点工作和各地典型经验，以镇村基层扶贫一线为重点，因地制宜组织开展扶贫志愿服务。充分利用现有平台，选好项目，加强对接，发动更多力量，汇聚更多资源，共同做好老区建设与扶贫开发工作。

三是搞好考核激励。根据统一思想、明确责任、注重实效、正向激励的总体要求，探索建立并试行对基金会办事处和有关区的考核激励机制。