陆 善 平

（2018年4月28日）

各位理事、监事：

《南通市老区扶贫基金会章程》，是本会筹建时根据国务院《基金会管理条例》和民政部制定的基金会章程示范文本，结合南通实际研究制定的。2008年3月，第一届理事会讨论通过；2013年6月，第二届理事会作了部分修改。十年来的实践表明，该《章程》遵循国家有关法律法规的规定和主管部门的管理规范，为本会起步和发展起到了重要的保证作用，总体上是一个好章程。

2016年3月16日，《中华人民共和国慈善法》公布，自同年9月1日起施行；民政部随后出台了《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》等配套规章。2017年5月，江苏省民政厅根据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》和其他有关法律法规，制定印发了《江苏省基金会章程示范文本》。为适应新的法律法规规范和实践发展需要，根据上述法律规定和管理规范，对本会《章程》作如下修改：

一、关于《章程》全文的规范

对原《章程》全文，比照省民政厅制定印发的《江苏省基金会章程示范文本》，逐条逐句进行了梳理分析，在篇章结构、条目顺序、条文内容上，均按示范文本作了调整和规范。条目总数由原56条调整为58条。

二、关于“本基金会的宗旨”

（第二条，条目顺序按修改稿排列，下同）：根据党的十九大精神，将原表述“心系革命老区，实施开发式扶贫，充分发挥社会参与扶贫的平台作用，扶持、帮助贫困户、低收入户和经济薄弱地区，增强自我发展能力，发展生产，增加收入，为实现中共十八大提出的‘全面建成小康社会’，为南通在江苏江北实现‘两个率先’，作出应有贡献”，修改为“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥社会参与扶贫的平台作用，聚焦革命老区全面振兴发展，聚焦经济薄弱乡村和贫困人口脱贫攻坚，聚焦弱势群体急需解决的实际困难，组织实施扶贫开发等慈善公益活动，为南通决胜全面小康和社会主义现代化建设作出积极贡献”。

三、关于“理事会的组成和理事资格”

（第七条）：“将原表述本基金会由25名理事组成理事会”，修改为“本基金会由5-25名理事组成理事会”，在符合《基金会管理条例》和示范文本规定的前提下，变定数为期间数，切合本会实际，便于适时调整。

（第八条）：将原表述“理事的资格：（一）承认本基金会章程且热心扶贫开发事业各界人士；（二）对扶贫开发作出重大贡献及重要影响的人士；（三）各县（市）、区扶贫开发协会的主要负责人”，修改为“理事的资格：（一）具有完全民事行为能力；（二）热心扶贫开发公益事业；（三）熟悉农村和民生工作；（四）各县（市）、区扶贫开发协会（分会）的主要负责人，社会捐赠人代表。

四、关于“理事长、副理事长、秘书长的产生和职权行使”

（第二十二条）：将原表述“理事会设理事长、副理事长（内设常务副理事长1人）、秘书长，从理事中选举产生”，修改为“理事会设理事长、副理事长（内设负责常务工作的执行理事长1人）、秘书长，从理事中选举产生”。其中“执行理事长”的表述与修改后的老区开发促进会、扶贫开发协会章程保持一致。

（第二十八条）：将原表述“本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作。秘书长行使下列职权”，修改为“本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作，按照分工行使下列职权”。这个表述符合本会领导层的工作实际。

五、关于基金会注销后的剩余财产处理

（第五十四条）：将原表述“本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于扶贫开发目的：（一）移交本级扶贫办公室，继续用于扶贫；（二）各县（市）、区筹集的基金，退回各县（市）、区；（三）移交慈善机构继续用于扶贫济困。无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告”，修改为“本基金会清算后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，转给宗旨相同或者相似的慈善组织。无法自行处理的，由民政部门转给相同或相近的慈善组织，并向社会公告”。

原表述中“移交本级扶贫办公室，继续用于扶贫开发；各县（市）、区筹集的基金，退回各县（市）、区”等内容，涉及各级财政注入基金以及各类冠名定向捐赠资金的归属处理，应当根据财政注入、定向捐赠协议的约定办理，这属于清算工作的范畴。

以上修改，请各位理事、监事审议。