——改革开放40年海安水利建设回眸

段红波 段露露

　 海安，地处江淮之间，东临黄海，地名内蕴“海水永不扬波”之意，足以窥知海安与水的历史渊源。千百年来，海安人民傍水劳作、繁衍生息。翻开卷轶浩繁的典籍，纵观海安发展史、文明史，其实就是一部兴水之利、除水之害的水利史。在这片土地上，田连阡陌，6条骨干河道、38条县级河道、327条乡镇级河道以及近千条村级河道纵横交错，织就了“鱼米之乡”的秀丽风光。

　　水满为患，水涸为灾。新中国成立前，洪、涝、旱、渍、潮、碱、淤等自然灾害频发，百姓深受水灾之苦。洪涝灾害时，里下河地区常现一片汪洋，百姓流离失所；干旱之时，境内河底行人、土地龟裂。新中国成立初期，虽然水利建设被列入海安经济建设的重要议程，但彼时农田水利以自发为主，规划滞后、设施陈旧，基础极为薄弱。1954年的一场特大雨涝，就导致海安农作物歉收、失收数十万亩。

　　水安则民安。1978年，党的十一届三中全会拉开改革开放的序幕，一场轰轰烈烈的水利建设浪潮乘势兴起。1979年11月20日，北凌河东段延伸工程动工，筑海堤4.26公里，围垦1003亩；1980年11月8日，北凌新闸竣工，排涝速度为146—210立方米每秒，1990年11月1日，动工疏浚如海运河境内河段13公里，完成土方114.2万立方米……圩堤加固、圩堤绿化、水利配套、围垦造田等水利工程迅速在海安广阔版图上勾勒出一处处“命脉”。

　　大计谋而后定，大势察然后行。2000—2010年，海安水利事业迈入新的历史阶段，“人海战术”开挖和疏浚河道归于历史。在指导思想上，进一步明确水利不仅是农业的命脉，而且是整个国民经济的命脉，水利既要立足于恢复、巩固原有设施，又要把定位提高到供水安全、经济发展、生态平衡和社会稳定上。据此，这一期间水利建设以疏浚河道、整修沟渠、维护和改建水利工程建筑物为基本内容。在里下河地区，实施联圩并圩，新建或改造圩口闸544座，新建贲家集水利枢纽工程以及中沟以上各类涵闸1003座，建立机电排灌车口3485座，装机容量6.5万千瓦；各类排水和交叉建筑物2万多座。其中，2003—2007年，先后疏浚骨干河道5条（段），长165.46公里，总土方578.8万立方米；疏浚县级、乡镇级河道115条（段），长367.9公里，总土方717万立方米；村级河道得到全面疏浚整治。

　　常忧水才能无水忧。时光辗转，海安水利现代化进程也在不断加快，防洪减灾、农村水利、水资源保障、水生态保护四大体系稳步构建。近年来，农村河道疏浚整治（拆坝建桥）工程，焦港河（老通扬运河—焦港北闸段）整治工程，小型农田水利重点县工程等一系列重点水利建设工程完美收官，共疏浚河道110条140公里，新建护岸55公里，拆坝建桥（涵）300座，拆建圩口闸、排涝站、闸站结合工程24座，改造圩口闸闸门14座，加固圩堤10公里，拆建维修小型灌溉泵站142座，新建防渗渠道128公里，铺设节水灌溉管道38公里，新建排水渠20公里，新建渠系配套建筑物2436座。

　　2017年汛期来临之际，各类水利工程抗洪排涝减灾效益凸显，北凌新闸开闸排涝90潮次，排水量5.8亿方；通扬河沿线高低水系控制工程14闸32涵持续关闸挡洪；城市防洪工程18闸10闸站关闸挡洪开机排涝606小时，排水量8880万方。大公镇东部洼地、里下河防洪圩区持续关闸挡洪和开机排涝，有效防御近35万亩农田雨涝及内渍灾害。

　　当前，推行“河长制”，实现“河长治”已成为社会各界广泛共识，市、区（镇）、村三级河长体系覆盖各级河道及近万个沟塘，巡河、治河、护河成为常态。以恢复城乡河网引排和生态功能为目标的水生态修复工作，在化解河道淤积、功能衰减、水环境恶化等突出问题方面卓有成效。“市场化运作、机械化保洁”在骨干河道、县级河道及通航的乡镇级河道全面实施，“以河养河，生态管养”在乡镇级河道以下（含沟塘）充分落实。

　　40年倏忽一瞬，回首过往，水利建设的每一小步都在海安发展史上、在民众心中镌刻下难以磨灭的印记，展望未来，任重而道远。眼下，海安正重整行装，着力于建设安全水利、环境水利、生态水利、节水水利、智慧水利、法治水利等“六大水利”，努力构建与高水平小康社会相适应的水利现代化体系，让“河畅、水清、岸绿、景美”的旖旎风光在海安大地永续芳华。

（稿件来源：海安日报 海安市老促会 顾兴余供稿）