南通市老区开发促进会

南通市老区扶贫基金会

南通市扶贫开发协会

编2019年1月3日

目 录

▲ 南通市扶贫开发与老区建设“三会”2018年十大新闻

▲ 2018年度南通市“三会”产业扶贫工作总结

▲ 2018年度南通市“三会”助学扶贫工作总结

南通市扶贫开发与老区建设“三会”

2018年十大新闻

一、市委办转发工作要点，市“三会”认真组织实施

2月6日，中共南通市委办公室以通办〔2018〕2号文发出《关于转发市老区开发促进会扶贫开发协会老区扶贫基金会2018年工作要点》的通知。全市“三会”系统认真实施。5-8月，市“三会”组织调研督办。9月下旬，召开全市工作交流会，参观海门、启东扶贫开发现场，听取经验介绍，加强工作部署。

二、市老区扶贫基金会顺利換届，秦厚德当选第三届理事会理事长

4月28日，市老区扶贫基金会举行換届会议，选举产生第三届理事会，秦厚德当选理事长。市委副书记张兆江、省扶贫与老区建设“三会”副理事长张晓未到会祝贺并讲话。

三、精准扶贫脱贫，产业扶贫取得新突破

4月下旬，市委农办与市老区扶贫基金会联合下文，批准各县（市）区的产业扶贫项目。各县（市）区认真组织实施，在方式、措施等方面，有了新的突破，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。光伏扶贫项目的组织申报与实施有了很大突破，一些龙头企业组织农村贫困户实施扶贫项目，对一部分养殖有困难的贫困户釆取了托管的方式。11-12月，市老区扶贫基金会组织抽检了16个项目，均通过验收。全市老区扶贫基金共安排产业扶贫项目122个，其中种植业50个、养殖业33个、服务业6个、工业类7个、助学类2个、其他类24个。全市投入扶持资金1119.73万元，其中无偿资助880.73万元，贷款贴息239万元，扶持贫困户2607户5856人，人均年增加收入2922.41元；带动农户18451户56538人，人均年增加收入3538.96元。争取省“三会”扶贫示范项目（无息借款）17个，项目总额达210万元。

四、东西老区合作，助力脱贫攻坚

5月中旬，根据中国老促会东西部老区结对合作的要求，市老促会理事长秦厚德率团甘肃庆阳市考察，慰问贫困户，达成与庆阳市老促会合作纪要。后又达成助学协议，与庆阳市老促会联合开展“通庆润苗筑梦助学项目”，由南通市老促会通过发动志愿者认领、組织向社会募集等方式筹集资金，资助庆阳市40名建档立卡贫困家庭学生完成学业。其中，2018年普通高考二本及以上院校、普通高中一年级贫困户学生各20名，分别资助三至四年。在南通市江海志愿者总站和各县（市）区老促会的协助下，9月底，当年资助庆阳市40名建档立卡贫困家庭学生的10万元资金到位，并由庆阳市老促会、教育局发送到贫困学子手中。

五、学用红刊经验获中国老促会肯定，老区宣传工作实现新的跨越

6月10日-11日，中国老促会在广东梅州召开全国老区宣传工作会议。会上，我市及六县（市）区老促会全部获得年度老区宣传“特等奖”（全国共38个）,市老促会副理事长杨自度和海门市老促会理事长陆海忠获全国老区宣传工作特别贡献奖（全国共200个）。秦厚德理事长代表市老促会作了题为《学刊用刊传承红色基因 激扬动力助推老区发展》的交流发言，南通老区宣传的做法和成效受到会议及媒体好评。中国老促会会长王健在会议讲话中对“江苏省南通市老促会全面启动全市‘阅读红色期刊、交流心得体会’活动，通过学刊用刊传承红色基因”予以充分肯定。

会后，市老促会向市委呈报了《关于全国老区宣传工作会议及我市老区宣传工作下一步建议的汇报》，市委副书记张兆江作出批示：“请全市各级宣传部继续加大新时代老区工作宣传力度，弘扬老区精神，提升老区影响力和知名度，推动老区高质量发展。” 市老促会以贯彻落实这一批示精神为动力，推动全市老区宣传工作实现新的跨越。2018年度全市三大红刊（《大江南北》《中国老区建设》《铁军》）订阅数继续保持全省、全国领先位置，在各刊发行工作会议上，市和各县（市）区联络站均受到表彰。全市“三会”系统打牢基础，精心组织，深入开展红刊学用活动，成为打造教育“德育”品牌、提高大学生村官和老干部政治素质的重点举措。

六、国华招生录取人数继续位居全省前列，“润苗筑梦”助学活动取得新进展

8月初，纯慈善、全免费招收初中毕业优秀贫困生的广东省国华纪念中学2018年秋季录取学生名单揭晓。今年国华纪念中学共在江苏招收录取24名优秀贫困生，我市录取10名，占全省录取总数的41.7%，在全省各市中继续保持领先地位，如东县录取人数继续名列全省各县之首。黄桥老区人才培训中心（海安双楼中专）继续面向全市优惠招收一批农村贫困家庭学生。该校167名贫困学子共获省、市“三会”53.5万元资助。

市“三会”系统积极组织开展多种形式的助学扶贫活动。8月18日，市“三会”组织崇川、港闸、市开发区90名受助学生代表，在市行政中心集中举行2018年“润苗筑梦”助学金发放仪式，市扶贫办、教育局和三个区的分管领导参与活动，秦厚德理事长主持仪式，赵闻斌副市长在讲话中对“三会”的扶贫助学给予了充分肯定。11月8日，市老区扶贫基金会、市台资企业协会“润苗筑梦”爱心助学金发放仪式在市行政中心举行。来自南通大学、江苏工程技术学院、南通职业大学三所高校计30名贫困学子每人获助学金3000元。各地统筹安排多种形式的助学扶贫。市“三会”系统全年共安排助学款407.05万元，比上年的304.52万元增长了33.67%，受助贫困生总数达2492人，比上年增加966人，其中大学生430人、高中（中专）生1410人、初中以下652人。

七、荣获全国先进老区建设促进会称号，受中国老促会表彰

9月18日--19日，全国老区建设促进会第十二次会长座谈会暨老区乡村振兴现场观摩活动大会在浙江省余姚市召开。会上，中国老促会对全国48个先进老区建设促进会（江苏省3个）和481名“革命老区建设特别贡献奖”获得者进行了表彰。南通市老促会荣获全国先进老区建设促进会称号，张琛、朱自和、顾和章、卫树人4位任职10年以上的市、县（市）区老促会原理事长获“革命老区建设特别贡献奖”，受中国老促会表彰。

八、扶贫基金平台建设取得新突破，基金总规模创造历史新高

11月30日，全市老区扶贫基金总规模已达1.3115亿元，比去年末增加2000万元。年初以来，全市“三会”系统积极争取地方政府支持，积极开展社会募集，壮大基金（资金）盘子。至年末，市基金会到账向社会募集资金897.05万元。海门市社会募集工作继续走在前列，共募集618.65万元，占全市募集总数的近70%。如皋市老促会创新工作方法，开动脑筋、深挖资源，先后到8家单位动员筹资设立扶贫专项资金，已到账170万元。市“三会”动员江苏银行南通分行建立冠名基金；促成南通台资企业协会开启为期5年的新一轮捐赠合作，定向用于助学扶贫及慰问麻疯病员。

九、老区县发展史編纂工作取得重要成果，走在全省前列

12月12日，市委党史办、市老促会召开全市革命老区县发展史审改出版工作座谈会。南通认真贯彻全国老区宣传工作会议、全国革命老区县发展史编纂工作会议和全省革命老区发展史编纂工作推进会精神，联合市委党史办等部门跟踪指导老区县发展史编纂工作。全市六个革命老区县发展史编纂初稿已全部形成，将陆续审定出版。7月，省“三会”理事长丁解民在苏中片革命老区编史工作座谈会上充分肯定：南通一马当先，苏中进展快于苏北、苏南，最快的是南通。海门市编史工作在中国老促会5月下旬吉林省延边市召开的全国革命老区发展史编纂工作座谈会上介绍经验，受到好评。中国老促会专家咨询委员会主任委员、老区精神研究会第一副主任郐万增在讲话中肯定了南通等市老促会跟进服务，抓好组织协调，解疑答难，实现市县联动的做法。

十、老区扶贫基金会组织透明指数全国前七，位列全国卓越组织行列

12月29日，中国慈善信息平台发布信息，南通市老区扶贫基金会的组织透明指数为91.17，在全国4145公益慈善组织中位居第七，为8家卓越组织之一；在全省648家公益慈善基金会中位居第二，为2家卓越组织之一。市“三会”注重扶贫基金规范使用管理，适应发展实践需要，制定了《南通市老区扶贫基金会冠名扶贫基金管理办法》，修订了财政注入和社会募集的协议文本，完善了基金增值运营的属地管理措施。根据市纪委要求配合市委农办建设阳光平台，接受社会监督；认真做好财务审计工作，突出对扶贫资金来源、使用和基金保值增值的跟踪管理。各县（市）利用“阳光扶贫”监管系统加强对扶贫项目进行监管，确保扶贫资金、基金用得精准、用得有效、用得放心。

（南通网、南通老区网2018年12月29日发布）

2018年度南通市“三会”产业扶贫工作总结

我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实市委、市政府《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》，全力促进老区建设和扶贫开发，为助推全市精准扶贫、精准脱贫做了大量工作，取得了显著成效。

一、 扶贫管理上台阶

1、组织典型交流。为了进一步打好扶贫攻坚战，市“三会”认真总结海门突破“光伏”扶贫工程和启东高架养羊的成功做法，精心选择观察点，认真组织参观路线，召开了全市扶贫工作交流会，让与会代表既开拓了眼界，又增强了信心，从而掀起精准扶贫的新高潮，还通过典型经验的推介，提高和扩大老促会在全市的社会地位和影响。

2、落实操作责任。如皋克服无权力、手段弱、面子淡化等困难，在强化规范管理上下功夫，制定下发了乡镇(街道)分会负责人、项目扶贫单位法人代表的责任制和考核细则，规范了考核对象和考核实施机关、考核内容、考核操作原则和奖励办法，经过一年实施，各分会和实施单位都达到优秀要求。

3、完善基础管理。海安市在总结近几年项目运行管理工作的基础上，精心设制《产业项目扶贫对象公示》，《产业项目督查登记》《产业扶贫开发项目验收申报表》《项目管理与省“三会”扶贫工作业绩统计对接清单》等，通过改进项目运行督查方式，以区镇为单位，组织项目业主集中交流、现场观摩、现场指导、会后改进，对项目实施实现了规范管理。

4、严格考核验收。各地都对扶贫项目进行逐个验收和复查，为市“三会”扶贫项目年终抽查验收一次通过奠定了基础。总体上今年扶贫项目管理工作比去年有明显提高。

二、扶贫途径多样化

1、薄弱区域有突破。市区分会，产业扶贫一直存在短腿。工业项目扶贫，为贫困户提供就业岗位增加收入。南通宏洋羊绒制作有限公司老总黄裕兵有强烈的扶贫意识和社会责任感，具有一定经济实力、热心社会公益，他主动腾出岗位，安置分会推荐的贡安村特困户，周勤身患肝癌，丈夫胃切除，女儿是弱智，进厂包装羊毛被，年收入达到18870元。他不仅解了周勤全家的困，还主动捐款5万元，支持分会开展扶贫济困工作。崇川分会积极作为，经过组织申报，实地调研，审查上报等程序，确定了残疾人手工制作、菊花种植培训、“金手指”园艺培训、葡萄种植培训等4个产业扶贫项目，实现了该区产业扶贫项目零的突破。

2、传统项目有新招。养殖业是传统产业扶贫项目。近年来由于环境整治的影响，养殖发展受到一定限制，通州区从调查入手，认识到亟待脱贫的人群中，大多是“无劳力，无技术、有脱贫愿望的老弱病残。精心选择省农业产业化重点龙头企业（南通双和食品有限公司）为载体，采取“老促会+龙头企业+村级组织+贫困户”的模式。实施百户万羽生态养殖为养殖扶贫工程。在工程推进中实施“一分五统”的措施，即：分散养殖，统一苗鸡供应，统一疾病防治，统一技术指导，统一组织收购，统一品牌销售。经统计全年帮扶102户291人，户均增收8000元，建档立卡户脱贫率达86%。

3、扶贫模式有创新。海门市针对部分年龄大，身体欠佳，又无劳动能力的贫困户，采取了全托管方式，将扶贫资金直接拨付给四甲镇等4个专业合作社实施委托养殖项目，由他们集中养殖，统一管理，年终按照增值6%的比例分红给农户，共为520户，低收入户养羊2600只，年底让每户收入2650元。

三、光伏扶贫显亮点

1、海门市通过在村部屋顶及低收入农户屋顶建设光伏电站，并通过发电售电及领取国家发电补贴的形式，帮助农户实现创收。全年共投入383.48万元，建成村级光伏电站和分列式光伏户，并做到当年投入当年收益，实现受助户每年获20000元以上的收益。

2、如东县主动联合乡镇开展社会捐助共同投资建设光伏工程，县“两会一处”投入40万元。同时吸收社会资金36万元，并创新思维与项目所在地乡镇签订了项目管理、资产经营、收入使用等方面运作和监管协议。确保项目投产后将实施项目由资金消耗型向开发收益型转变，项目实施由风险性向规范型转变。

3、启东积极探索光伏扶贫新路子，在年初计划安排12万元支持近海镇向西村光伏扶贫项目后，主动向社会宣传、动员启东建筑安装公司捐助6万元，督促资金及时到位，圆满实现贫困户当年受益。

四、扶贫效益硕果丰

全年实施产业扶贫项目122个，其中：种植业50个，养殖业33个，服务业6个，工业类7个，助学类2个，其它类24个。投入扶贫资金1119.73万元，其中无偿资助880.73万元，借款贴息239万元，扶持贫困户2607户，5856人，人均年增收2922.41元，带动农户18451户，56538人，人均年增加收入3538.96元。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题，扶贫工作思路创新，扶贫工作精准等尚需提高，电商、科技、健康等扶贫工程有待拓宽。我们将在新的一年里，不断撸起袖子加油干，为我市打胜、打赢扶贫攻坚战，做出我们应有的贡献。

2018年度南通市“三会”助学扶贫工作总结

2018年，南通市“三会”及各县（市）区“两会一处”，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发战略思想，注重扶贫与扶智、励志相结合，持续把助学扶贫、人才开发作为精准扶贫的一项重要工作来抓，大力推进“润苗筑梦”助学计划实施，取得了明显成效。全市“三会”系统全年共安排助学款407.05万元，比上年的304.52万元增长了33.67%，受助贫困生总数达2492人，比上年增加966人，其中大学生430人、高中（中专）生1410人、初中以下652人。

一是继续抓好国华招生工作。坚持上下联动、精心组织、典型引路、抓紧抓好。如东县 “两会”换届后，加大工作力度，克服多种困难，保持了全省领先地位。如皋市、海安市“两会”在积极营造国华中学招生良好氛围、努力组织优秀贫困生报考方面做了大量工作。市“三会”在协商确定三县（市）参考名额后，针对省“三会”调整压缩扬州考试时间安排的新情况，为确保我市考生顺利参考，专门协调预定了住宿宾馆，提前一晚组织考生报到。今年国华中学共在江苏招收录取24名优秀贫困生，我市录取10名（如东7名、如皋2名、海安1名），占全省录取总数的41.7%，在全省各市中继续保持领先地位，如东县录取人数继续名列全省各县之首。

二是认真组织培训基地招生。根据市“三会”理事长办公会议确定的“维持不变”原则，今年黄桥老区人才培训中心（海安双楼中专）继续面向全市优惠招收一批农村贫困家庭学生。市“三会”、市教育局在分别调研基础上进行了会商研究，联合制发了《关于切实做好黄桥老区人才培训中心2018年秋季招生工作的通知》，召开了招生工作会议。各县（市）“两会”一办克服困难，积极做好招生工作。同时，按省“三会”要求，协助做好省“三会”培训基地、扬州技师学院“圆梦班”在我市的招生工作，努力帮助符合条件的贫困学子享受优惠、圆梦成才。

三是积极开展多种形式助学。年初，市“三会”下达年度扶贫基金增值使用计划，明确20%的额度用于助学扶贫。重点资助黄桥老区培训中心的贫困学子，该校167名贫困学子共获省、市“三会”53.5万元资助。为扩大“润苗筑梦”助学扶贫活动的影响力，市“三会”将市区各分会助学金发放改为集中发放。共安排资助崇川、港闸、南通经济技术开发区贫困学生311人，其中大学生196人、高中（中专）生24人、初中以下91人，资助总金额72.8万元。8月18日下午，市“三会”组织崇川、港闸、市开发区90名受助学生代表，在市行政中心集中举行2018年“润苗筑梦”助学金发放仪式，邀请市扶贫办、教育局和三个区的分管领导参与活动，秦厚德理事长主持仪式，赵闻斌副市长在讲话中对“三会”的扶贫助学给予了充分肯定。10月12日，市老区扶贫基金会为市科技职业技术学院10名贫困学子第三次发放助学金。11月8日，市老区扶贫基金会、市台资企业协会“润苗筑梦”爱心助学金发放仪式在市行政中心举行。来自南通大学、江苏工程技术学院、南通职业大学的30名贫困学子每人获助学金3000元。各县（市）区也统筹安排了多种形式的助学扶贫活动。

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