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中共南通市委副书记沈雷参加调研座谈会并致辞讲话 11月26日至27日，江苏省扶贫开发与老区建设“三会”理事长丁解民率副理事长陈贵希、王向明、张益新、袁斌和老区部部长季仲新等组成的调研组，前来南通市海门市开展“月访老区”专题调研活动，重点调研南通老区开发建设工作和助力老区脱贫攻坚、全面振兴发展的新情况、新经验。 11月26日下午，调研组首先在海门市会展中心201会议室召开“月访老区”座谈会。座谈会由省扶贫开发与老区建设“三会”副理事长陈贵希主持，中共南通市委副书记沈雷、中共海门市委副书记毛炜峰先后致辞，南通市“三会”执行理事长王昀、海门市老促会“两会”理事长陆海忠分别相关汇报工作情况。 沈雷同志简要介绍了南通老区的相关情况。他说，南通是土地革命时期全国最早的九个革命根据地之一，所辖的原六个县(市)区均为革命老区。近年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持传承好江海大地红色基因，坚持从弘扬老区精神中汲取奋斗动能，高质量发展迈出坚实步伐。去年，全市实现地区生产总值8427亿元，增长7.2％，完成一般公共预算收入606.2亿元，农村居民人均可支配收入22369元，同比增长9.3％，增速位居全省首位，快于GDP增速、快于城镇居民收入增速。今年1-9月实现地区生产总值6622.4亿元，同比增长6.5％，明年有望迈入“万亿俱乐部”。在决胜高水平全面建成小康社会征程中，南通坚持把老区建设和脱贫攻坚放在重中之重的位置，带着政治责任、带着初心使命、带着深厚感情，为老区办好事、办实事，为老区发展营造良好的外部条件、注入强大的内生动力。近年来，全市老区居民收入持续跑赢经济增长，2018年底建档立卡低收入人口累计脱贫率达93.7％，今年底全市建档立卡低收入人口人均年收入可达7000元以上，“两不愁三保障”全部落实到位，实现百分百脱贫。近期，市委、市政府在如皋专题召开了全市脱贫攻坚现场推进会暨市老促会成立30周年工作总结会，下一步将立足新的起点，一鼓作气、尽锐出战，确保高质量做好老区建设和脱贫攻坚各项工作。 王昀同志汇报了南通市“三会”在老区建设和扶贫开发方面三年来的工作情况及成效。其要点：一是老区宣传工作方面：与中共南通市委宣传部联合签发了《关于加强老区宣传弘扬老区精神、助力南通高水平全面小康建设的意见》（通委宣〔2019〕62号）；围绕传承“红色基因”，组织推广如东县马塘中学和通州区、海安市老促会等典型经验，持续层层开展以“读红刊，知初心，明使命，承基因，见行动”为宗旨的学用红色期刊心得体会交流活动；与市广播电视总台联合制作了电视宣传片《走进南通革命老区》，被中宣部《学习强国》平台录用；强化精品意识，坚持政治引领、责任担当，革命老区县发展史编纂工作受到中国老促会充分肯定，全国革命老区县发展史编纂工作交流会于9月19日在南通举行。二是扶贫资金募集方面：通过积极争取地方政府支持，动员多方力量开展社会募集，做大扶贫基金盘子。全市老区扶贫基金总规模现已达1.48亿元，比2015年末翻了一番。注重完善运行机制，规范使用管理。在中国慈善信息平台上南通市老区扶贫基金会的透明指数一直保持90%以上，被列为全国10家卓越组织之一，在全省648家公益慈善基金会中为2家卓越组织之一。三是产业扶贫方面：严格按照“精准扶贫、精准脱贫”要求加大工作力度，将基金增值收益的70%用于产业化项目扶贫。认真实施省“三会”扶贫示范项目（无息借款），每年实施17个，项目总额达210万元。2017-2018年，全市实施产业扶贫项目245个，投入扶贫资金2369.31万元，扶持贫困户6589户、贫困人口14457人，人均年增收3218元.44元；带动农民29451户80538人，人均年增收3676.35元。2019年全市已安排产业扶贫项目128个，投入扶持资金1472.65万元，其中无偿资助1200.65万元，贷款贴息272万元，扶持贫困户3383户7492人，带动农户7344户17930人。近年来，遵照精准、阳光、创新的要求，各地产业扶贫工作的帮扶措施更为精准，在方式上有了一些新的突破。如海门、启东、如东“两会一处”通过在低收入农户屋顶及村部和福利院屋顶建设光伏电站，并通过发电售电以及领取国家发电补贴的形式，帮助农户实现创收；通州区“两会一处”针对农村贫困户、低收入户中有一部分有家庭养鸡习惯，实施老促会+龙头企业+基层组织+贫困户的新的扶贫机制，精心选择选择龙头企业试行“百户万羽生态养殖扶贫工程”，初显良好效果。四是把教育扶贫放在重要位置，积极开展健康扶贫、文化扶贫。精心组织开展广东国华中学和黄桥老区人才培训中心贫困生招生及资助工作。三年来，广东国华中学在南通招生录取人数在全省领先计28人；黄桥老区培训中心贫困学子207人共获市“三会”207万元资助；2017年开始，在市区持续开展“润苗筑梦”助学扶贫活动初步彰显品牌效应，受到社会好评。2018年，全市“三会”系统共安排助学款407.05万元，比上年的304.52万元，增长了33.67%，受助贫困生总数达2492人，比上年增加966人。今年截至10月底，市“三会”系统已发放助学款253.1万元，惠及贫困学子近2000人。与此同时，连续多年与市文广新局联手，并动员有关部门资助，持续开展“送红色文化进学校、进村（居）”活动；和各县（市）区“两会一处”积极救助因病致贫致残困难农户；积极推动出台并实施为全市建档立卡低收入人口购买重大疾病等商业保险，列为2018年市政府为民十件实事之一。此外，按照中国老促会部署和要求，通过发动志愿者认领、组织向社会募集等方式筹集资金，资助甘肃庆阳老区40名建档立卡贫困家庭学生完成学业。五是自身建设水平不断提升。2018年，南通市老促会荣获全国先进老区建设促进会称号，受中国老促会表彰；今年4月，南通市扶贫基金会被评为江苏省4A级社会组织。 陆海忠同志作了题为《坚定信念 勇于担当 全力助推海门老区高质量发展》的汇报发言。其主要内容：一是恪守宗旨信念，不断提升敬业新境界，二是坚定责任担当，积极履行时代新使命，三是找准职能定位，努力创造工作新业绩。海门是全国1599个革命老区之一。海门市“两会一处”注重在建设更高水平小康中找准着力点，在实践中摸索并形成了一套成功的组织机制和运作模式，为海门实现序时脱贫目标产生重要助推作用。2018、2019两年，分别实施产业扶贫、光伏扶贫、助学扶贫等开发项目30个和33个，投入资金分别为725万元和868万元。产业扶贫，以资助扶贫对象种植高效经济作物（贝母、元胡、榨菜、果蔬）、养殖海门山羊等方式帮助增加收入。光伏扶贫，主要资助建档立卡农户和经济薄弱村安装光伏电站，以发电自用、余电上网模式增加收入。助学扶贫，以实施省扶贫示范项目和选送、资助贫困家庭学生入学为重点，采取直接发放助学金或由项目载体通过扶贫资金增值向受助学生发放形式，帮助学生完成学业。近年选送上海市工程技术管理学校学习的毕业生，多数在上海就业，年收入普遍在6万元以上，有的月薪超万元，从根本上摆脱了贫困。健康扶贫，以慰问式救助方式，对患重大疾病或遇突发性灾害导致经济特别困难农户进行救济。扶持经济薄弱村，每年选择5～10个村，每村5～25万元，扶持发展物业经济、安装光伏电站、建设公益事业，帮助增加村营收入，增强运转能力。海门市“两会一处”强化老区宣传打造新特色，两年内三次在中国老促会全国会议作经验介绍交流。为传承红色基因，弘扬老区精神，海门创新实施 “四个一”工程（“四个一”工程：编好“一本书”，即《海门市革命老区发展史》，上个月已出版；建好“一座馆”，即投资3200万元的“通东革命老区红色记忆馆”，将在年底开馆；演好“一台戏”即《致敬，江海之门》；画好“一组画”，即连环画《红色江海潮》），在全社会取得良好的社会反响。海门市“两会一处”组织开展志愿服务成为新常态。从2017年起，按照南通市“三会”安排，组织扶贫志愿者服务试点，取得阶段性成效。“服务主体全民化、服务对象全覆盖、服务内容全方位”工作经验在《南通日报》《江海晚报》《海门日报》等报刊登载，电视片《我们一起奔小康》拍摄播出，受到较好反响。目前，海门300支队伍、20000名志愿者成为海门扶贫志愿服务中坚力量，全市多家志愿者团体用爱心和热情默默推动着社会文明进步。 省“三会”调研组的领导们听取南通、海门的工作汇报后，分别予以鼓励和建议。丁解民讲话时称赞南通市“三会”工作在全省一流，海门的工作也非常好。一是老区宣传工作走在全省前列。南通的老区县发展史编纂工作、红色期刊学用活动都是全国领先的，与媒体合作出了一些成果；海门的“四个一”很精彩。二是扶贫基金筹集管理工作力度大。南通的扶贫基金规模增长快，海门的社会资金募集工作效果好；资金的使用管理很好，被列为全国卓越组织。三是志愿者队伍建设好，海门善于动员社会力量一起做扶贫工作，从事志愿服务的比例大。四是产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、东西部合作等，都有创新之举。丁解民希望南通市“三会”、海门市“两会一处”再接再厉，把工作做得更好。一是老区宣传工作要借助于发展史出版发行搞得更出色。出书是为了更好的用，要开展好革命老区县发展史进校园、进村居、进机关、进企业活动，讲好革命故事，传承红色基因，激发奋斗精神。二是探索建立缓解相对贫困的长效机制。相对贫困将长期存在，要动些脑筋，做些研究，在如何解决扶持经济薄弱村短板等机制上有所造诣。三是进一步加强“三会”自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于革命老区建设系列论述为统领，加强思想建设。以壮大扶贫队伍、拓展基金募集渠道为重点，强化能力建设。 座谈会上，与会人员还观看了反映海门老区开发建设的专题片《丹心系老区》。 丁解民一行于当晚观看了海门山歌音舞剧《致敬 江海之门》；27日先后实地调研了全国规模最大、档次最高、品类最全的家用纺织品专业市场——-叠石桥国际家纺城；建造中国首制极地探险邮轮的海洋工程制造企业——招商局重工(江苏)有限公司；国内唯一以收藏、研究和展示崇(明)、启(东)、海(门)乃至整个苏中地区军民进行抗日武装斗争的红色专题史料馆——苏中抗战史料馆；紧扣“以旅富农、农旅结合、强农促旅”开辟红色引领绿色发展之路的多彩宜居美丽新家园——官公河村。 丁解民一行在海门调研期间，海门市领导陈勇、成伟、高洪军、王拥军、曹晓东和南通市“三会”副理事长王乃儒、陆善平、杨自度、程信武参加了相关活动。 
丁解民一行实地调研叠石桥国际家纺城 
丁解民一行实地调研招商局重工(江苏)有限公司 
丁解民一行实地调研苏中抗战史料馆 
丁解民一行实地调研官公河村 
丁解民一行于2019年11月26日晚上观看的海门山歌音舞剧《致敬 江海之门》剧照 （南通市老促会 胡际春） |