今年是全面建成小康社会目标实现之年和脱贫攻坚战收官之年。为了应对新冠肺炎疫情给老区扶贫工作带来的严峻挑战，南通市老区开发促进会、扶贫开发协会、老区扶贫基金会（简称“三会”）结合学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，回顾2019年全市“三会”系统扶贫工作情况，围绕贯彻落实市委市政府打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的部署，精心研究部署2020年南通老区建设和产业扶贫工作。

2019年，全市“三会”系统围绕衔接脱贫致富奔小康工程建设部署和脱贫攻坚行动计划，把建档立卡贫困户和人均收入在当地低保标准200%以下的低收入户中有劳动能力的人员作为产业扶贫的主要帮扶对象，通过精选项目载体帮助发展生产或扶持就业增加收入实现减贫脱贫；对部分“老弱病残”群体，通过项目载体提供生产托管服务等形式给予切合实际的扶持资助。经过乡镇申报、县（市）区初审把关，再经市“三会”、市扶贫办审批，全市共安排产业扶贫项目130个，其中种植业50个、养殖业33个、工业类13个、其他类36个。投入扶持资金1456.59万元，其中无偿资助1179.59万元，贷款贴息277万元。项目实施后效果良好，全年共扶持贫困户3272户6694人，人均增收2800.27元；带动农户12860户31910人，人均增收3602.83元。

在回顾总结全市“三会”系统2019年扶贫工作的基础上，为贯彻落实习近平总书记“确保高质量完成脱贫攻坚目标任务”和“精准扶贫”的要求，南通市“三会”近日向各县（市）区“两会一处”、市“两会”直属分会下发了《关于进一步做好产业项目扶贫工作的通知》。其要点如下：

一是统一认识，提高站位。全市“三会”系统要认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话要求，深刻认识在新冠肺炎疫情严峻挑战的新形势下打赢脱贫攻坚收官之战的重要性和紧迫性，围绕完成脱贫任务，主动对接党委政府的工作部署，真正做到把扶贫工作当作当前重大政治任务来抓，将开发式扶贫作为脱贫的基本途径，确保认识到位、责任到位、落实到位。要认真调查研究，精准摸排疫情给经济薄弱地区和贫困群众增收带来的损失，分析研判、分类施策。利用精准扶贫数据平台，重点监测排查受疫情影响存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口，开展疫中疫后预警分析，按照缺什么、补什么原则，因户因人精准帮扶，严防疫情影响稳定脱贫。要把精准方略贯穿扶贫工作全过程，过细工作，防止发钱发物“一发了之”，防止享受低保“一兜了之”，用我们的实际行动为全市脱贫致富奔小康工程和建设“强富美高”新南通不断添砖加瓦。

二是精准扶贫，助力攻坚。要围绕党委、政府全面建成小康社会的部署，精心组织产业项目扶贫工作，坚持开发式扶贫方针，注重“造血”“输血”协同，强化综合脱贫效应，发挥助力攻坚作用。精准确定帮扶对象。将有一定生产条件和劳动能力的人员作为主要帮扶对象，通过帮助发展生产和扶持就业增加收入实现减贫脱贫；对部分“老弱病残”群体，通过项目载体提供托管服务等形式给予切合实际的扶持资助。对近三年扶持脱贫的低收入户开展“回头看”，巩固脱贫成果；排查受疫情影响的贫困对象，及时将因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的新发生的贫困对象纳入帮扶。精准选择项目载体。坚持业主负责任有爱心有实力、项目接地气有市场有效益，引导集体经济组织、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会为农服务组织，积极实施产业扶贫项目，因地制宜发展对低收入农户增收带动作用明显的种植养殖业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游。精准落实扶持措施。坚持从产业项目和帮扶对象的实际出发，精准施策、精细管理，认真落实各项扶持措施。鼓励项目载体加大帮扶力度、拓展帮扶内容、提升帮扶成效，进一步增强帮扶对象的获得感。

三是突出重点，勇于创新。要进一步解放思想，学习借鉴先进经验，积极拓宽工作思路，着力抓好行之有效的重点项目，探索建立长效稳定的帮扶机制。科学统筹资金安排。广泛动员社会力量，积极开展社会募集，确保年度产业扶贫资金投入总量实现稳定增长。科学统筹增值资金和捐赠资金的使用安排，适当集中部分增值资金并吸引社会资助，用于推进实施光伏扶贫等重点项目。

四是阳光操作，规范管理。进一步落实阳光监管要求，规范项目实施管理。项目申报采取网上申报和纸质申报并行办法。强调网上申报，由县（市）区“两会一处”统一操作（或委托扶贫办）按“阳光扶贫”平台要求据实上传。明确了项目申报操作程序，要求乡（镇）党委、政府初审；县（市）区“两会一处”和扶贫办填写本县（市）区扶贫项目申报汇总表并进行公示；在广泛征求意见基础上县（市）区“两会一处”、扶贫办、区分会签署意见，正式上报市“三会”；市“三会”对各县（市）区申报的项目进行考察、审核，会同市扶贫办核定批准后立项。

（南通市老促会 胡际春）