坚持执政为民，建设人民安康的新南通

注重跨越发展与群众受益高度统一，既依托民气、民智、民力共建和谐，又围绕民富、民生、民安，让全市人民共享和谐。在富民上，广泛推进创业富民、就业富民，大力实施城镇就业和再就业工程、农民收入倍增工程、农村劳动力转移工程、全民创业工程，百姓的收入结构由原来的土地收入、劳务性收入为主转向以经营性、资产性收入为主，农民非农业收入占比超过总收入的3/4。农村劳动力转移总量和转移率均列江苏各市之首。在全省最早成立公募型老区扶贫基金会。全市范围内消除了“零就业家庭”，城镇登记失业率降至3.13%。2007年，全市高低收入之比3:1，城乡居民收入比为2.2:1，均好于全国面上水平。在惠民上，注重在群众“最盼”上动脑筋、“最急”上下功夫、“最怨”上促改进，下大力气解决百姓“看病难”、子女“上学难”和“住房难”三大热点问题。为解决百姓子女“上学难”，在全省率先对城乡所有义务教育阶段学生免收学杂费，不断加大对教育的财政投入，80%的乡镇达到教育现代化标准，全市农村义务教育入学率100％。为解决百姓“看病难”，在江苏率先和全面建立包括市属高校学生、外来务工子女在内的城镇居民基本医疗保险制度，2007年参保覆盖率达99%，其中市区财政补助资金占60%，比重为江苏省最高；全面实施农民健康工程，不断完善农村合作医疗和大病统筹制度，农村社区卫生服务体系建设全国领先。为解决百姓“住房难”，全面构建包括各种模式在内的一整套住房保障体系，被联合国人居署官员称之为“实现了政府住房保障机制与市场机制的有机结合”。其中廉租房人均可供应量列江苏首位。在安民上，构织社会保障“安全网”，在全国领先实现城镇劳动保障三大保险全覆盖，率先健全城市、农村、专业渔民三大低保体系；构建社会维稳“平安网”，在全国首创社会矛盾纠纷大调解机制，调处成功率达到98%。刑事发案率为江苏省最低，公众安全感测评满意度连续5年保持江苏省最高。连续两届被评为全国社会治安综合治理优秀城市，并成为江苏省唯一夺得“长安杯”的城市。

展望未来，南通已经站在新的历史起点上，正处于全面建设小康社会的决胜期、率先基本实现现代化的奠基期、推进全面腾飞的关键期。随着南通的加速崛起和腾飞，以及与上海、苏州的深度融入与合作，在今后几年时间内，一个由三市构成的“小金三角”城市组团，必将凸现于长三角发展版图，成为长三角地区一体化程度最高、集聚辐射能力最强的核心地区，南通也将努力建成江苏江海交汇的现代化国际港口城市、长三角北翼的经济中心、国内一流的宜居创业城市，在长三角发展中实现更大的作为。