通州区“两会一处”

2015年的“两会一处”工作，在调查研究、项目扶贫、助学扶贫、文化扶贫、服务三农等工作上，按照上级的要求，本地的实际情况，求实进取、努力工作，取得了较好成绩。

一、重视调查研究、尽力献计献策

区、镇“两会”都把调查研究摆在重要位置，围绕党委政府的中心工作，结合自身的工作实际，展开了一些调查研究活动，撰写了不少质量较高的调研文章。

一是围绕中心工作开展专题调研。2015年，区“两会”以土地流转工作为专题，组织金沙、二甲、东社、十总、骑岸、石港、四安、刘桥、平潮、兴仁等镇“两会”先行调查研究，再由区“两会”与有关镇“两会”重点调查了部分村组，撰写了质量较高的10篇调查报告，在《通州老区》等刊物上发表，供区、镇领导在组织、指导土地流转工作时参考，发挥了较好的参谋作用。

二是结合自身的工作实际开展调研。全区共撰写调研文章50篇，除《通州老区》录用并登陆互联网外，《中国老区建设》录用2篇、《大江南北》录用1篇、《铁军》录用1篇、《江苏老区》录用6篇》、《南通老区》录用1篇。二甲镇“两会”结合自身工作实际开展调查研究，全年投稿9篇，均被不同层次的刊物录用。刘桥镇“两会”组织专人，对中型拖拉机桔杆还田进行调研，撰写的调查报告被通州区老科协采用。西亭镇“两会”撰写了6篇调查报告，其中“叩开绿色产业大门的人”被通州电视台采用。

大量的调研文章被各级刊物录用，既扩大了通州的影响，也为地方经济社会发展发挥了宣传和参谋作用。

二、积极筹募资金、促进三项扶贫

老区扶贫开发工作要取得实效，必须投入一定的扶贫资金。区、镇（街道、区）“两会”都投入了足够的精力，千方百计筹募扶贫资金。

区“两会”尽力争取到区委、区政府的支持，由财政注入南通市老区扶贫基金会本金400万元，返回投放，每年按10%增值的资金用于当年的项目扶贫、助学扶贫。区慈善基金会也划拨10万元用于项目扶贫。同时，在南通四建集团有限公司等企事业单位的慷慨解囊下，募集到文化扶贫资金15万元，用于征订老区三刊赠送给“三老”、大学生村官等人员学用。

各镇“两会”按照“不少于5000元，争取翻番”的目标，都完成了筹募任务，其中，东社、高新区、西亭、先锋等“两会”实现了翻番的目标。全区各镇“两会”当年共筹募扶贫资金13万元，主要用于助学扶贫。

实施项目扶贫，促进了脱贫致富。

一是帮助扶贫项目无息借款。向省扶贫基金会借款项目1个，借款10万元；向省老促会借款项目2个，各借款10万元；区“两会”给予借款项目2个，各借款10万元。5个扶贫项目共借款50万元。通过项目载体带动农户2600户10120，其中贫困户83户170人，年人均增收9000元。

二是推进贷款贴息和无偿资助扶贫项目。全年实施贷款贴息项目10个，贴息35万元；无偿资助项目9个，资助29万元。共19个项目，动用扶贫资金64万元。通过项目的实施，项目单位自筹资金6487万元，银行贷款3085万元，实现产值1.9亿元，上缴国家税收190万元，项目获净利润1187万元。项目单位新增职工342人，年人均工资2.07万元。带动农户1844户5369人。直接帮助贫困户、低收入户333户846，年人均增加收入4400元。超半数贫困户脱了贫。

按照习近平总书记“精准扶贫”的要求，我们把产业项目扶贫作为整个老区开发工作的重中之重，年初部署工作时突出产业开发项目扶贫，给镇“两会”下达项目扶贫任务。年终总结时列为镇“两会”的主要工作予以考核，帮扶措施有力，成效显著的给予加分、表彰。比较好地调动了镇 “两会”人员抓产业项目扶贫的主动性、积极性。推荐申报项目比较积极，筛选项目比较认真。实施项目过程中，能主动到项目单位摸实情听民声,共商发展之策，共议贫困户低收入户增收之道，发现问题及时解决,较好地促进了产业开发项目的正常运营，健康发展,取得实效。张芝山镇“两会”把扶贫项目抓在手上,从技术资金、帮扶措施、产销以及大棚蔬菜种植、葡萄园生产等方面关心帮助指导大成蛋鸡养殖合作社,今年可以实现利润30万元。帮扶的14户贫困户、28人，人均增收5400元。金沙街道“两会”选择兴德家庭农场作为扶贫项目，帮助项目单位筹集资金，投入100多万元购置大中型拖拉机、高速插秧机、手扶拖拉机、弥雾机、开沟机、收割机等一整套农田作业机械，水稻（小麦）种植面积由162亩扩大到241亩，通过引进优质高产品种、科学施肥、秸杆还田、合理用药，获得了水稻亩产1300多斤、小麦每亩800多斤的好收成。项目载体安排了17个贫困户、低收入户32人打工，还适当提高了他们的打工报酬，由原来的每个工日50-60元，提高到80-100元,让贫困户、低收入户增加收入年人均2800多元，帮助他们尽快脱贫致富。

为切实抓好产业项目扶贫工作，我们不断总结完善项目管理办法，除每半年轮流到镇“两会”召开扶贫项目现场推进会，指导和促进面上的项目扶贫工作外，还抓重点树典型，促使项目管理逐步规范。我们通过检查指导总结，发现了一些项目管理比较好的载体，二甲镇泉谷家庭农场生态林果、骑岸镇渡海亭蚕桑综合利用、石港镇雨顺家庭农场粮食种植、四安镇双和食品养鸡一条龙等项目搞得比较好，帮扶措施比较具体有针对性，我们把它作为典型项目，配合镇“两会”加以重点指导帮助，并在全区推广他们的经验做法。如二甲镇泉谷家庭农场生态林果项目，村经济合作社与泉谷家庭农场签订了帮扶协议，村党总支专门分工一名村经济合作社副社长具体负责帮扶工作，帮扶的贫困户低收入户除正常的打工收入外，还得到了20%的资金资助，受益户很是感激。渡海亭桑茧专业合作社帮扶23户贫困户，帮扶措施分门别类比较有针对性，其中6户安排打工、2户安排套种、2户安排套养、13户给予养蚕技术指导服务，这23户年人均增收6600元，初步实现了脱贫致富。

实施助学扶贫，帮助了多名贫困学子。

2015年，通过“两会”同志的辛勤工作，帮助22名初中毕业未考取高中的贫困家庭的学生，能够继续求学深造，共资助扶贫助学资金45600元。其中输送到黄桥老区人才培训中心学生7名，资助13300元；上海市工程技术管理学校学生15名，资助32300元。南通台商资助大学、高中学生10名，资助22000元。这些受帮助的学生，毕业后就业不成问题，一人就业，全家脱贫。

老区招生工作中，各镇“两会”都竭尽全力，做好老师、学生、家长的思想工作，全区有12个镇“两会”完成了老区招生任务。二甲镇“两会”采取了“三依靠”的办法：一是依靠学校领导的重视。区“两会”老区招生工作会议结束后，在中考前及时到校向学校领导、班主任老师宣传老区招生工作的有关政策规定，按照招生的条件，由班主任直接推荐出符合入学条件的贫困生名单；二是依靠村居干部做好工作。村居干部比较熟悉拟招生的家庭经济、生活等情况，请村居主要领导一起及时做好家长的思想工作，使拟招学生和家长的思想能保持稳定；三是依靠有关招生政策规定的宣传。在老区招生时，做到及时向拟招学生的家长反复认真宣传好老区招生的各项优惠政策规定，宣传学校的教学质量及学习培训后的工作安排，让学生及家长自行选择自行决定。通过积极做工作，今年选送了4名贫困生到上海市工程技术学校培训学习，较好地完成了招生任务。兴仁镇“两会”在老区招生上，往年是一个空门。今年在总结经验教训基础上,增强责任意识,踏实工作,召开会议、到校动员、上门工作,分工包干、明确责任,经过多方努力,终于动员了3名初中毕业生入学。十总镇“两会”在今年招生工作中,动员老字号同志一起上,分片负责。特别二爻片上的招生动员十分有力。3名学生去上海市工程技术管理学校学习,1名学生到黄桥老区人才培训中心学习。

各镇“两会”在做好老区招生工作的同时，对本镇其他在校贫困学生也给予了扶贫助学，尽力帮助贫困家庭的子女完成学业。全区各镇“两会”资助学生57名，资助101900元。如平潮镇“两会”重点扶持平东片贫困小学生22名，组织企业扶贫助学12500元。川姜镇 “两会” 募集扶贫资金10000元，资助姜灶中小学，川港中小学8名贫困生每人500元;资助两名大学生各3000元。

实施文化扶贫，弘扬了老区精神。

老区三刊是红色期刊，是宣传、弘扬老区精神的主流媒体，是弘扬爱国主义和革命传统教育的生动教材，是指导老区建设的重要刊物。全区各镇“两会”都完成或超额完成了征订任务。保持了通州在全国的领先地位。十总镇成为全区征订数“老大”，西亭镇获得征订增幅第一。

区、镇“两会”在完成征订任务的同时，着重抓了老区三刊的学用活动。征订工作中，我们动用筹募到的文化扶贫资金16万元，继续给老党员、老干部、老教师，大学生村官及村文化室赠送老区三刊2528份，为他们弘扬老区精神提供了学习资料。为纪念世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年，我们以纪念抗战为主题，组织、发动大学生村官撰写学习体会文章51篇，通过《通州老区》进行宣传交流，同时，选择了其中的7篇纪念抗战体会文章，在区委组织部、宣传部和区老促会联合召开的学习老区三刊心得交流会上，进行了交流发言，反响很好。区委宣传部常务副部长陈益明认为几名大学生村官的交流发言，既有理论阐述，又联系自身思想、工作实际，体会深刻，也很生动，对我们大家也是一次很好的学习机会，希望大家以此为契机，进一步加强红色期刊的学习、宣传和征订工作，切实提高红色期刊的影响力和学习效果。

各镇“两会”也普遍开展了学习老区三刊的心得体会交流会。石港镇“两会”和镇委组织部门继续组织各村居大学生村官，认真开展了以“继承革命传统，弘扬抗战精神”为主题的《大江南北》学习交流活动，在今年8月中旬组织的由镇蹲村干部、各村居党总支书记和镇“两会”领导成员参加的学习交流会议上，全镇共15名大学生村官都一一进行了交流发言。镇“两会”还与镇老干部组、关工委联合组织了祭扫烈士墓活动，进行革命历史传统教育。刘桥镇“两会”除组织大学生村官撰写学习老区三刊心得体会文章外，还发动中、小学学生学习老区三刊，撰写的心得体会张贴到班级专栏上进行交流。退休教师沈洪海积极向《大江南北》投稿，被录用4篇，还被评为全国“读书之星”，是南通市唯一的一名。

三、发挥自身优势，热心服务三农

镇“两会”的同志，大部分出身在乡镇，工作在乡镇，有着丰富的农村工作经验。在从事“两会”工作，搞好调查研究，抓好“三项扶贫”工作中，都能发挥自身优势，热心服务于三农。

一是协助搞好农业技术培训。镇“两会”的同志主动参与，积极配合有关部门搞好农业技术培训。全区各镇“两会”配合举办各种类型的农业技术培训58期，参训22000人次。金沙街道“两会”除配合成人校举办8期种植大棚蔬菜为主和桔树、梨树实用技术短期培训班3000人次，还配合街道科协、农业服务中心编印《金沙科技》16期，每期200份，全年3200多份,发至各村及专业示范大户，指导水稻、小麦、油菜、水芹菜、草莓、葡萄、菌菇等栽培管理、病虫害防治。平潮镇“两会”组织的农技服务组,分成3个小组,分片负责,到村到户调查,指导农户种植水稻，按水稻的不同生产阶段适时搞好培训。特别对小农场和全托管的经济体,倍加关注,解决有关技术难题，成为农技部门的好帮手,农民兄弟的好老师。平东片的同志重点帮助时运粮食种植家庭农场,联系农技人员,从良种密植、适时播种、配方施肥等方面进行技术指导,受到好评。

二是协助推行适度规模经营。二甲镇“两会”配合农业部门助推发展农业生态林，帮助流转土地1200亩，栽种无花果147亩、名贵苗木350亩，新建联体大棚100亩、种植无公害蔬菜600亩。同时，还促成建立了两家全托管专业合作社。兴仁镇“两会”着力推进农业项目落地投产。全镇新办了3个农业项目，增加就业岗位65个。西亭镇“两会”参与省级万亩油菜种植示范村工作，帮助建成500亩家庭农场1个，200亩以上种植大户5个。五接镇“两会”动员全镇离退休干部，积极配合所在村做好村民的思想工作。全镇实现全托管7000亩。复成、袁三圩两村的村干部说：在全托管工作过程中，老同志的作用功不可没。兴东街道“两会” 在调研中发现蔬菜种植外来户陈永现，流转土地面积近500亩，建设标准高，发展前景广阔。陈永现要在其中东2、15组村和西13、15组的150亩蔬菜地里搞喷滴灌栽培，需安装两只三相电表，遇到了困难,街道“两会”同志及时与街道农业服务中心和用电管理站进行沟通，帮助解决了问题,保证了陈永现喷滴灌蔬菜栽培工作的顺利进行。街道“两会”的做法得到当地群众的一致好评。

三是帮扶“一村两户”。各镇“两会”都选择1个村和两个贫困农户作为帮扶联系点，帮助了一批贫困户、低收入户实现了脱贫。二甲镇“两会”选择经济发展较慢的北潭村作为帮扶联系点，通过组织农户进行土地流转1617亩，租赁给承包经营者种植蔬菜，草莓、西兰花的销售季节，帮助组织安排80多个贫困户、低收入户打工增加收入。全村年人均纯收入可达到2万元。重点帮扶的两户，有两个初中毕业生，选送到上海市工程技术管理学校免费上学。西亭、东社、十总、五接、兴仁等镇“两会”都按照受帮户的实际情况，开展“六帮助”活动，尽力帮助脱贫致富。

四、加强自身建设，提升素质水平

区、镇“两会”的同志，在努力做好本职工作的同时，能够注重自身学习，自觉执行制度，积极参加组织活动。一年两次理事会，一季一次会员小组活动正常开展。与老干部组、关工委的同志加强团结，做到有分有合，融洽相处，保证了“两会”工作的正常运行。

区划调整的8个镇合并为4个镇，“两会”班子及时进行了调整，有的还调整了村会员小组。做到工作衔接不脱节、不断层，“两会”工作有条不紊，取得了较好的成绩。

兴仁镇党委十分重视“两会”工作,始终把“两会”工作列入议事日程,按照行政体制的变化,及时充实了“两会”班子，“两会”也调整了村居会员小组,并加强了“两会”工作规范化,制度化建设。石港镇“两会”在工作中注意健全、完善学习制度、工作制度，“两会”的学习活动常态化。西亭镇“两会”理事长邱训仁同志人老心红，一心扑在工作上，经常早出晚归，办公室的方便面，是他最好的早餐。在他的影响下，其他几名理事也尽责尽力，个个精神振奋，出色地完成了交办的各项工作。二甲镇“两会”驻会人员能严格要求自己，十分注重自身建设。一是能认真抓好自身学习，坚持学习制度；二是重视作风建设，经常深入到村居，结合工作实际，搞好调查研究；三是自觉执行镇机关规定的工作制度，做到按时上下班；四是严格执行廉政的各项规定，做到廉洁自律，保持清正廉洁的作风。大部分“两会”人员都能够发扬“老牛自知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”的精神，自觉克服各种困难，倾情奉献于老区扶贫开发事业，很多担任过乡镇主要领导的老同志，能够放低身段、放弃休息、不畏困难、不辞劳苦、耐心工作，取得的成绩来之不易，精神难能可贵，确实令人敬佩！

回顾一年来的工作，在取得较好成绩的同时，也存在一些不足之处。如“两会”工作好与差悬殊大，部分镇“两会”未完成老区招生任务，少数镇“两会”筹募扶贫资金存有畏难情绪，筹募工作不主动、不积极，等等。这些都有待于今后工作中加以克服。