在南通市老区开发促进会五届一次、扶贫开发协会

四届一次会员代表大会上的讲话

（2016年11月9日，在市行政中心报告厅）

张兆江

各位老领导、同志们：

今天，市老区开发促进会、市扶贫开发协会召开换届大会，回顾总结上一届市“两会”工作取得的成绩和经验，研究部署今后五年老区建设和扶贫开发的任务和举措，选举产生新一届市“两会”领导班子。首先，我代表市委、市政府，对大会的圆满召开，对新当选的各位理事、常务理事和领导班子成员，对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，向长期以来关心支持老区建设和扶贫开发事业的老领导以及社会各界人士表示衷心的感谢！

南通老区是江苏最早、坚持时间最长、历史贡献最大的革命老区，老区人民为革命胜利和新中国建立作出了重大贡献。南通老区范围达到95%以上。促进老区发展，帮助老区人民脱贫致富，对南通而言有着特殊的历史与现实意义。市委、市政府一直高度重视老区建设和扶贫开发工作，“十二五”期间，组织实施了脱贫奔小康工程，取得了阶段性重要成果。2015年，全市农村低保标准提高到每月420元以上，建档立卡的22.19万农村低收入人口整体实现5000元脱贫目标。市财政共投入补助资金2.2亿元，落实培育产业、兴办物业等措施，全市424个经济薄弱村的村营收入基本达到30万元以上。“十二五”脱贫目标的全面实现，离不开市“两会”的辛勤努力和无私奉献。市“两会”成立以来，紧紧围绕市委、市政府决策部署，发挥自身特殊优势，扎实开展各项工作，在深入调查研究、争取黄桥老区优惠政策、产业项目扶贫、资助贫困学生、宣传老区历史等方面，做了许多惠及民生的好事、实事，多项工作全省有名气、全国有影响。实践证明，市“两会”是促进南通老区建设和扶贫开发的一支重要力量。

不久前召开的市第十二次党代会，发出了高水平全面建成小康社会的动员令。我市低于7000元市定标准的贫困人口还有6.2万户、10.9万人，其中老区贫困人口占了很大比例。抓好扶贫开发特别是革命老区扶贫开发，是全面建成小康社会的一项十分重要而艰巨的任务，需要动员全社会各方面力量共同参与。市委、市政府对市“两会”工作寄予很高期望，陆志鹏书记日前专门作出批示，要求市“两会”认真学习贯彻习近平总书记最近在宁夏调研时关于做好老区扶贫开发工作的重要指示精神，按照市第十二次党代会的部署要求，继续发挥好参谋助手、舆论宣传、牵线搭桥、扶贫济困等作用，为实施全市“十三五”脱贫致富奔小康工程献计出力。

刚才，厚德同志、王昀同志分别就市“两会”的工作作了总结和部署，我非常赞同。省“三会”丁解民理事长对我市工作非常关心，多次到我市调研指导，今天又专程到我市参加换届大会并讲话，为我市老区建设和扶贫开发工作提出了许多宝贵意见。希望市“两会”以换届为契机，按照中央和省、市委部署要求，进一步明确工作定位,突出工作重点，推进老区建设和扶贫开发工作在新的起点上迈上新台阶。

一要进一步发挥好参谋助手作用。当前，我市已进入工业化加快升级、城市化加快转型、农业现代化加快发展的关键时期，老区建设和扶贫开发工作面临着许多新情况新问题。市“两会”要紧扣市第十二次党代会提出的目标任务，围绕整市推进高标准农田建设、项目农业建设、城乡发展一体化、扶贫开发等重大课题，开展有针对性、前瞻性的调研，为精准扶贫和经济薄弱地区改革发展建言献策，为党委、政府正确决策提供参考。要常态化深入老区基层和百姓之中，了解民情，收集民意，积极协助党委、政府化解民生难题。

二要进一步发挥好舆论宣传作用。老区精神是南通江海特色文化中的一笔宝贵财富。市“两会”要把弘扬老区精神与弘扬社会主义核心价值体系、新时期南通精神紧密结合起来，进一步挖掘、提炼老区革命精神的时代特征和丰富内涵，弘扬优良传统，传承红色基因；进一步总结宣传南通老区新时期改革发展的优良业绩和新鲜经验，增强发展信心，扩大南通老区影响力。扶贫开发是老区建设中的一场攻坚战、持久战。要通过强化舆论宣传，进一步营造全社会关心老区、热爱老区、回报老区、支持老区的浓厚氛围，凝聚起扶贫开发的强大正能量。

三要进一步发挥好牵线搭桥作用。市“两会”有着较多的退（离）休老领导，人脉资源丰富，工作经验丰富，要积极牵线搭桥，争取更多的社会力量支持参与老区建设和扶贫开发。要把争取项目、资金和技术作为老区建设和扶贫开发工作的重中之重，积极帮助老区招商引资、招才引智，着力搞好基础设施建设，发展特色经济和优势产业，增强自我造血功能，增加农民和村集体经济收入。要发挥“两会”网络优势，加强各类扶贫主体与扶贫对象之间的沟通联系，积极助推机关部门帮村、党员干部帮户活动的开展，助推各部门整合行业资源，开拓行业扶贫，形成精准扶贫、精准脱贫的强大合力。

四要进一步发挥好扶贫济困作用。打赢脱贫攻坚战，市“两会”义不容辞、责无旁贷。要按照市委、市政府关于脱贫致富奔小康工程的总体部署，根据自身特点，重点围绕产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、文化扶贫等，广泛开展各具特色的帮扶活动，在实践中不断丰富扶贫济困活动内容、创新活动形式,确保活动开展有声有色、富有成效。要加强老区扶贫基金平台建设，进一步做大和管好基金盘子，优化资金投向，提高使用效率，确保基金保值增值。

各地党委、政府要深刻认识做好新时期老区建设和扶贫开发工作的重大意义，以强烈的政治责任感和历史使命感，重视支持“两会”开展工作，加快改变老区发展步伐，让老区人民更好地分享改革发展成果。要及时主动了解“两会”工作情况，征求和吸纳“两会”的意见和建议。要重视“两会”队伍建设，及时推荐思想正、作风好、能力强的退休领导和业务骨干到“两会”任职，安排有关部门领导兼任“两会”职务。要加强保障建设，尽力为“两会”开展工作、组织活动提供便利。

各位老领导、同志们，做好老区建设和扶贫开发工作意义重大，使命光荣，市委、市政府将一如既往地关心、支持市“两会”工作，也衷心希望老领导、老同志们不忘初心，不懈努力，继续发挥余热，为南通高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

最后，祝各位老领导和同志们身体健康、家庭幸福！